各乡镇（街）卫生院、乡村振兴定点医疗机构：
按照中央纪委国家监委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署及省纪委监委工作要求，坚决纠治损害群众利益的腐败问题和不正之风，持续规范乡村振兴资金使用管理，扎实推进乡村全面振兴，依据铁岭市下发《关于转发
<辽宁省乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作方案>
的通知》（铁市农〔2025〕47号）文件要求。
现就开展我市卫健系统乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作，制定如下工作方案。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和全面推进乡村振兴的重要指示批示精神，聚焦社会关注度高、惠及广大群众切身利益的财政惠农惠民补贴资金、乡村振兴项目资金使用监管领域突出问题，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以"大深入、小切口”方式分级分类整治突出问题，坚持案件查办与问题整改一体推进，深挖彻查不正之风和腐败问题,深化标本兼治，进一步规范乡村振兴资金使用管理，全力推动乡村全面振兴，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、整治范围
2022年以来，我市卫健系统财政惠农惠民补贴资金（基本公共卫生、基药）、乡村振兴项目资金使用管理情况。以“小切口”作为突破口，纵深推进乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作。
三、整治重点
(一)基本公共卫生服务和基本药物制度补助资金使用监管方面问题。聚焦基本公共卫生和基药补贴审核发放环节，纠治补贴对象身份不实、审核发放机制不明确、数据审查流于形式等把关不严、不及时问题等问题;聚焦资金发放环节，纠治迟拨滞拨、补贴金额缩水、超标准超范围及重复发放、发放流程超时等问题。严肃查处优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占，以及在拨付过程中敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违法行为。
(二)乡村振兴健康扶持项目（免体检、免投药）资金使用监管方面问题。针对开原市乡村振兴局涉及健康扶持（免体检、免投药）项目，是否制定工作计划及工作方案；对项目是否进行检查；资金分配合规、合理，是否按规定公开公示等问题。聚焦项目组织实施环节，纠治违规违纪等问题。聚焦项目验收环节，纠治验收程序虚化、流程不规范、擅自降低标准等问题。聚焦资金拨付环节，纠治拨付不及时不到位甚至挤占挪用,超范围、超额度列支工作经费，违规支付中介费、在项目申报中引导接受中介机构服务或以中介机构名义向政府相关部门直接代理申报资金项目等问题;聚焦资金监管环节，纠治相关制度不健全、管理职责不清、履行资金使用监管责任不力等问题。严肃查处虚假申报，贪占套取项目资金，搞“形象工程”“政绩工程”，浪费国家资财等违纪违法行为。
四、工作措施
(一)成立工作领导小组。按照铁岭市卫健委及开原市乡村振兴局要求,开原市卫生健康局成立乡村振兴资金使用监管专项整治工作领导小组。卫生健康局党组书记、局长丁强同志为组长，卫生健康局副局长及驻卫生健康局纪检派驻组领导为副组长，有关部门负责同志为成员的整治工作领导小组，密切配合，沟通协作，确保专项整治工作顺利开展。
(二)建立工作机制。及时传达学习中央、省委关于开展乡村振兴资金使用监管专项整治工作的部署要求，对专项整治工作进行安排部署，统一思想认识。明确重点任务，细化工作措施，夯实工作责任，切实增强思想自觉和行动自觉，确保专项整治工作扎实推进、取得实效。
(三)构建联查体系。建立市镇村三级联查工作体系，压实责任，统筹推进整治工作，紧紧围绕资金使用、项目实施、绩效管理等工作，全面梳理排查乡村振兴资金使用监管方面存在的突出问题，立行立改、边整边改，逐项抓好整改落实。涉及党员干部、公职人员违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关。
(四)瞄准“小切口”精准发力。聚焦基本公共卫生及基药补贴发放等领域，结合信访举报、舆情反映、审查调查、巡视巡察等情况，找准群众反映强烈、反复出现的问题深入分析研判，以“小切口”介入，推动“大整治”，精准施治、靶向发力，有力有效推动解决群众急难愁盼问题。
(五)开展自查自纠。各乡镇卫生院认真对照专项整治工作内容，坚持实事求是，对所涉项目资金开展“拉网式”梳理排查，切实做到全覆盖、不留死角、不留隐患。针对自查发现问题，建立问题清单和整改台账，制定整改措施，明确整改时限，实行“销号管理”。对能够立即整改的问题，要立行立改;对需要长期整改的问题，要制定阶段性目标，持续用力，久久为功，强力推动问题整改落实。
(六)组织审查抽查。市卫生健康局对所辖乡镇卫生院自查自纠情况进行全覆盖审查，在每个乡镇随机抽取开展检查，检验自查自纠工作成效。对于专项整治组织推动不力、自查自纠走过场、对项目摸排不到位、发现问题较少，甚至“零报告”的乡镇卫生院予以重点核查，推动专项整治工作走深走实。
(七)推动依法依规公开。按照“谁主管、谁负责、谁公开”的原则，紧盯财政惠农惠民补贴资金审核发放、乡村振兴项目资金拨付使用，督促各乡镇落实公开要求，全面公开公示。加强对公开公示情况的监督检查，坚决纠治不公示或选择性公示等问题，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
五、专项整治步骤
(一)动员部署(5月6日-5月10日)
开展动员部署。督促各乡镇卫生院部署传达专项整治意见，认真传领会整治要求，做好思想发动工作。认真学习乡村振兴专项资金使用整治意见，深刻领会开展健康扶持领域专项资金问题整治的重要意义。
(二)自检自查(5月11日-5月20日)
围绕基本公共卫生、基药补贴资金、健康扶持领域项目资金管理不规范以及作风建设问题，开展对照检查和问题查摆，深入剖析健康扶持工作中的腐败和作风问题。对照检查要突出重点，查摆问题要一针见血。对发现的腐败和作风问题要做到件件有整改，事事有回音，提高认识、防微杜渐。
(三)集中整改(5月21日-5月30日)
严肃整改。对集中整治中的违规、违纪和违法问题，严格追究相应责任，进一步增强制度的执行力。各乡镇卫生院、各部门高度重视整改工作，形成整改专项行动完成情况报告。
六、工作要求
(一)加强组织领导，提高政治站位。开展乡村振兴资金使用监管整治，持续整治群众身边腐败和作风问题，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措。落实乡村振兴领域“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，卫生健康局对健康扶持领域腐败问题专项治理工作负主体责任，主要领导同志要亲自抓、带头干、负总责，确保专项治理工作持续有力推进。
(二)强化整治责任。各乡镇卫生院要研究制定本单位的治理整改措施。要精心组织、周密安排，对重点问题整改领导要把自己摆进去，该谁整改就谁整改、该谁负责就谁负责，对项目和资金管理问题要逐条对账，做到真实整改，全面整改。
(三)强化执纪监督。认真受理涉贫问题信访举报，及时调查处理有关案件。切实发挥巡视监督、审计监督作用，对于涉嫌违法违纪的线索，按干部管理权限依法依规移送纪检监察机关。对健康扶持领域腐败和作风问题突出的单位，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，对典型案件予以通报或公开曝光。
请各乡镇卫生院于5月18日12:00前，形成本行业专项整治工作进展情况报告及问题汇总台账报送市卫生健康局工作专班,首次报送时间为5月18日。
联系人：李华丽联系电话：13898576494
附件1：开原市卫生健康局成立乡村振兴资金使用监管专项整治工作领导小组.docx
附件2：开原市卫生健康局乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作重点项目清单.docx
附件3：开原市卫生健康局乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作进展情况报告.docx
附件4：开原市卫生健康局乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作台账.docx
（此件公开发布）
开原市卫生健康局
2025年5月12日
