政府信息公开

开原市各养老机构：

  为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示，进一步提高全市养老机构安全生产工作水平，督促养老机构深入落实各项安全生产管理规定，保障老年人生命财产安全，维护社会安全稳定，根据省市相关工作指示要求，结合我市养老机构建设实际，拟定工作机制如下：

  一、总体要求

  按照发挥长效作用、稳步促进提升的总体要求，将养老机构安全生产工作情况纳入考核评价体系，建立健全养老机构安全管理风险分级管控机制，实现安全生产工作关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，牢牢把握安全管理的主动权。通过分级管控机制运行，推进全市养老机构基本形成科学规范、运行有效的安全工作制度，有效防范养老机构重特大事故发生，实现全市养老机构安全管理总体状况稳定可控。

  二、步骤方法

  按照“动员部署、排查建档、整治整改、长效运行”等步骤分步开展，将全市养老机构安全生产工作划分为“好、中、差”三个等级，按照评定等级进行分级管理。

  （一）动员部署

  制定工作方案，广泛宣传，召开动员大会，动员各养老机构担起机构主体责任，讲清分级管理工作机制的目的和意义，打消机构负责人顾虑和消极情绪，全力提高养老机构安全生产工作建设水平。

  （二）排查建档

  8月30日前，对照“全市养老机构安全生产分级管理评价标准（以下简称评价标准）（附件1）”，结合《养老机构消防安全管理规定》《养老机构重大事故隐患判定标准》《铁岭市养老机构消防安全标准化管理指导标准》等指导性文件，对辖区所有养老机构进行一次全覆盖的安全生产工作检查评分，对发现的风险隐患建立整改台账并由机构负责人签字确认，根据“全市养老机构安全生产分级管理定级指南（附件2）”确定每个养老机构的安全生产工作等级，同时按照“一院一档”原则建立机构安全工作档案，档案内容应包含但不限于“养老机构基本信息表（机构名称、性质、地址、法人、面积、养员人数等）、现场检查记录单、评价评分表、整改情况报告（包含整改前后照片）”等必要内容。

  （三）整治整改

  对排查过程中发现的风险隐患要责成机构负责人限期整改，限期内拒不整改或故意拖延的，按照评价标准扣减相应分值并计入该机构安全工作档案，同时联合其他相关部门依法实施相应处罚措施。对于同一机构同一风险反复出现两次以上的，本次评价中该项标准计零分。

  （四）长效运行

  民政局组织相关人员或委托第三方专业机构每半年对辖区养老服务机构安全工作进行一次考核评分，按照得分情况将辖区养老机构消防安全工作分为“好、中、差”三个等级，并将评分及分级结果进行登记备案。

  三、联动机制运行规定

  1.对于年度两次安全生产工作评级均为“差”或存在重大安全隐患未整改的养老机构，取消本年度“民办养老机构运营补贴”申报资格。

  2.在星级评定过程中发生安全责任事故或者存在可能危及人身健康和生命财产安全的安全风险隐患，被责令限期改正的养老机构，终止星级评定。发生安全生产责任事故或者存在可能危及人身健康和生命财产安全的安全风险隐患被责令停业整顿的养老机构，2年内不允许参加星级评定。已取得评定星级的养老机构发生安全责任事故或者存在可能危及人身健康和生命财产安全的安全风险隐患的，民政部门根据职能权限及严重程度对其进行降低星级直至取消星级的结果处理。

  3.对于年度安全生产工作评级为“差”或存在可能危及人身健康和生命财产安全的重大安全风险隐患的养老机构，不允许承接“经济困难失能老年人集中照护服务工作”。对于已经公示承接“经济困难失能老年人集中照护服务工作”的养老机构，如发生安全责任事故或者存在可能危及人身健康和生命财产安全的重大安全风险隐患，民政部门可取消其承接资格。发生安全责任事故或者存在可能危及人身健康和生命财产安全的重大安全风险隐患的养老机构，1年内不得申请参与经济困难失能老年人集中照护服务工作。

  4.民政局会同消防、住建、市场监督管理等部门加强监督管理。每半年约谈“中”级养老机构责任人、管理人，每季度约谈“差”级养老机构责任人、管理人，全面强化养老机构安全管理水平。评定为“差”级且拒不整改隐患的养老机构，联合市场、住建、消防等部门上报市政府，共同研究予以关停或取缔。

  附件1：1全市养老机构安全生产分级管理评价标准

  附件2：1全市养老机构安全生产分级管理定级指南

  关于印发《铁岭市养老机构安全生产分级管理工作机制（试行）》的通知（征求意见稿）

  开原市民政局

  2024年8月26日

  (此件公开发布)