开原市人民政府办公室关于印发《铁岭(开原)食品产业园规划建设实施方案》的通知

主题分类: 产业
发文机关: 开原市人民政府办公室 成文日期: 2022-04-18 10:36:17
标  题: 开原市人民政府办公室关于印发《铁岭(开原)食品产业园规划建设实施方案》的通知
发文字号: 开政办发[2022]4号 发布日期: 2022年04月19日
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各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、直属单位:

  经市政府同意,现将《铁岭(开原)食品产业园规划建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  

  

  开原市人民政府办公室

  2022年4月18日

  (此件公开发布)

  

  铁岭(开原)食品产业园规划建设实施方案

  

  

  根据《开原市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》目标要求,为扎实推进铁岭(开原)食品产业园规划建设发展,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立新发展理念,牢牢把握高质量发展要求,以市场需求为导向,以增加农民收入、提高农业综合效益和竞争力为核心,因地制宜、科学规划、发挥优势、突出特色,推动我市食品和农产品深加工产业向数量增长、质量提升、集群发展方向转变。

  (二)实施范围

  铁岭(开原)食品产业园位于开原市中心城区西北部,规划总用地面积约4.69平方公里。规模边界将以正在编制的《开原市国土空间总体规划(2021—2035年)》为准,具体建设用地以国土空间分批次报地为准。

  (三)建设原则

  1.坚持务实高效。按照边建设边招商的原则,紧密把握国家、省、铁岭市政策导向和资金投向,捕捉信息、健全机制、主动作为、谋划项目,积极争取上级政策资金支持。

  2.坚持开放合作。复制推广先进地区经验,鼓励和引导社会资本参与园区开发建设和运营,加快园区建设发展速度,实现产业园区、社会资本、地方政府多方获利的“共赢”。

  3.坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持节约资源,注重保护环境,突出园区生态底色,建设资源节约型、环境友好型园区,实现生产空间集约高效、生态空间天蓝地绿。

  (四)发展目标

  力争到2025年,产业结构布局进一步优化,行业整体竞争力明显提升,支撑农业现代化和带动农民增收作用更加突出,成为东北地区规模较大、具有较强竞争实力的食品和农产品深加工产业基地。引进国内知名食品企业和规模以上企业3—5家,实现年产值超过100亿元,上缴税金3亿元,安排就业6000人,为我市工业经济振兴提供重要支撑。

  二、实施步骤

  (一)宣传发动阶段(2021年3月至2021年6月)

  召开动员大会,解读《铁岭(开原)食品产业园规划建设实施方案》,对食品产业园规划建设工作进行总体安排部署。在园区道路和园区选址醒目位置设立户外展板,营造产业园建设发展浓厚氛围。拓展宣传渠道,充分运用政府门户网站、融媒体微信公众号等网络平台进行宣传,增设开发区食品产业园宣传版面,展示开原市委、市政府打造辽北地区一流食品产业园区的坚定决心。

  (二)规划编制阶段(2021年7月至2021年12月)

  遵循经济可持续发展原则,依托我市自然、资源及社会条件,对园区的产业机构、功能、空间等要素进行综合布局,完成园区总体发展规划编制工作。

  (三)组织实施阶段(2022年1月至2025年12月)

  1.拓宽产业发展空间。将规划区内存量土地逐步调整为产业园建设用地,为项目引进实施创造条件,满足食品产业园中长期发展需求。

  2.科学谋划产业园平台建设。采取政府投资、社会资本参与等多种模式,集中人力、物力、财力推进园区道路、给水、排水、供气、供热、电力、通信、污废处理等基础设施建设。坚持科学发展,认真贯彻落实“三线一单”环境准入要求,严格限制高耗能企业、高污染企业、高危企业落户园区。鼓励和引导企业推广应用节能减排技术,努力实现协调性可持续发展。

  3.积极开展招商引资。依托周边农产品资源优势、我市区位优势和东北地区营销市场优势,着力引进一批具有较强竞争实力的著名食品加工企业;引进一批生猪、肉禽、蛋类等畜产品深加工企业;引进一批果蔬产品深加工企业;引进一批羽绒、农畜产品废弃物综合利用企业;引进一批农产品营销和现代物流产业,打造农畜产品资源循环利用和比较完整的产业链条。

  4.推进“食品、农产品+互联网”和现代物流体系建设。打造特色农产品电商平台,探索和发展“生产基地+龙头企业+市场营销+物流配送”协调发展的工业体系。

  5.提升行业竞争力。引导支持我市现有食品、农产品深加工企业提升研发创新能力,改善初级农副产品储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件,促进商品化处理,减少产后损失。推进农产品新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级,适应市场和消费升级需求。支持企业加强品牌建设,积极开展品牌的策划、宣传、推广和保护工作。

  三、保障措施

  (一)强化组织领导

  市政府成立铁岭(开原)食品产业园规划建设工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组下设办公室,办公室设在经济开发区管委会,定期召开会议研究园区规划建设全局性重大问题。

  领导小组下设四个工作组:

  1.综合协调工作组(领导小组办公室)

  组  长:        市委常委、副市长   

  周  扬  经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任

  副组长:宋维业  经济开发区管委会副主任     

  成  员:市发改局、经济开发区食品产业发展局、铁岭市生态环境局开原市分局、市工信局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市自然资源保护事务服务中心

  职  责:承担领导小组日常工作,组织、协调、推进食品产业园规划建设、产业发展、项目招商等工作。

  2.规划建设工作组

  组  长:周  扬  经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任

  王昕晖  副市长                       

  副组长:尤  迪  经济开发区管委会副主任      

  成  员:市发改局、经济开发区食品产业发展局、经济开发区规划建设局、市财政局、市工信局、市自然资源局、市住建局、铁岭市生态环境局开原市分局、市应急管理局、市公安局、市信访局、市城乡发展服务中心、市自然资源保护事务服务中心、新城街道、国网开原市供电公司

  职  责:承担铁岭(开原)食品产业园规划、征地、动迁、补偿、建设、维稳等方面工作。

  3.产业发展工作组

  组  长:周  扬  经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任

  张国军  副市长

  副组长:王立波  市发改局局长

  成  员:市发改局、市农业农村局、市工信局、经济开发区食品产业发展局、市自然资源局、铁岭市生态环境局开原市分局、市应急管理局、市商务局

  职  责:承担铁岭(开原)食品产业园产业发展的规划、论证、布局、产业转移、科研、沈阳都市圈食品产业对口合作等方面工作。

  4.项目招商工作组

  组  长:周  扬  经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任

  副组长:刘  军  市商务局党组书记、市招商中心党组书记

  成  员:市商务局、市工信局、市发改局、市自然资源局、铁岭市生态环境局开原市分局、市应急管理局、市营商局、经济开发区食品产业发展局、经济开发区投资促进局、市招商中心、各乡镇(街道)

  职  责:承担铁岭(开原)食品产业园项目招商、准入、落户、服务等方面工作。

  (二)强化用地保障

  优先研究解决食品产业园的用地需求。降低落户企业成本,可采取租赁、先租赁后出让、弹性年期出让的方式供应国有建设用地使用权。

  (三)强化金融支持

  发挥政府性担保机构融资增信功能,为食品产业园开发建设和入园企业提供政策性融资担保服务。市政府设立投资引导基金、工业企业专项转贷资金等,优先支持食品产业园企业发展。

  (四)强化工作效能

  各相关部门要对食品产业园规划建设高度重视、主动作为,认真贯彻执行各自工作任务。要积极协助落户企业解决项目建设、生产运营过程中的各种困难和实际问题,努力实现更高质量、更有效率、更加公平的营商环境。

  

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