开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

　　主持人：今年以来，随着市委、市文明办开展文明乡村评比工作以来，各乡镇街持续发力，使城乡面貌有了很大改观。上肥镇把农村人居环境整治提升作为全面夯实乡村振兴战略的一项重要基础性工作，细致规划，多措并举，高站位推动乡镇各项工作落实，进一步改善全乡农村生产生活环境，全力打造干净整洁、舒适宜居的美丽乡村。今天，我们邀请到上肥镇镇长朱殿勇同志到现场做客，请他来给观众朋友们介绍一下上肥镇在乡村振兴工作方面的情况。朱镇长，您好！

　　朱镇长：主持人，你好！观众朋友们，大家好。

　　主持人：朱镇长，都说肥水不流外人田，一听到上肥的名字，就知道这是个好地方，大家也都对上肥镇很好奇，请您给大家介绍一下上肥镇的基本情况吧。

　　朱镇长：好的，主持人。我们上肥镇位于开原市东部山区，距开原市区56公里，开奈线和饶盖线两条国道在此交汇,东临清原县夏家堡镇，南邻下肥镇和黄旗寨镇，西连松山镇和清河区聂家乡，北靠李家台镇和八棵树镇。柴河东西贯穿全镇。全镇区域面积138平方公里，耕地面积32000亩，其中水田5487亩，林地面积10200亩，森林覆盖率65%，是一个“八山半水一分田，半分道路和庄园”的山区乡镇。

　　主持人：东部山区空气清新、环境优美，随着全国各地大力开展村屯环境整治，我市各乡镇也稳步推进宜居乡村建设。朱镇长，请您给我们谈一谈上肥镇在这方面的具体做法？

　　朱镇长：好的。上肥镇按照全国文明村镇创建标准，立足实际，从以下三方面开始抓起：一是布局合理，实行网格化管理。全镇11个村全部实行网格化管理。各行政村打破传统以村民小组为单元的组织模式，按照房屋居住位置划分网格，选出或村委会任命网格长，对本网格内大小事务进行监督管理，极大提高了治理效果和工作效率。二是施行“三步走”工作机制，打造宜居乡村。上肥镇推进道路硬化、村庄绿化、庭院美化工作；开展环境综合整治行动，重点围绕打造文明乡风、村屯垃圾清理、“三堆”进院，公用土地绿化，河道垃圾清理、“五指分类法”等方面开展考核评比，着力打造净化、绿化、美化、亮化的生态宜居村庄。截至目前，我镇共出动人工610人次，车辆160台次，投入资金近7万元，共清理越冬、河道垃圾360吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物30吨。三是全方位开展，做好森林防火及秸秆禁烧工作。今年进入防火戒严期以来上肥镇多次召开专题会议。一、我镇财政出资为所辖11个村配备了车载吸顶扩音器，利用专车与本村大喇叭相结合，全天全时段播放防火通报，宣传秸秆禁烧、禁放烟花爆竹、禁卖祭祀用品等行为。二、在各村开展农田秸秆清除工作，成立农田秸秆清除工作领导小组，详细划分责任田，明确责任人，真正做到包村、包组、包地块，不留死角，彻底清除。三、严打乱砍滥伐行为。通过采取宣打结合的方式，组织林业站护林员深入到各村进行宣传，使林业法律、法规深入人心，家喻户晓。

　　主持人：感谢朱镇长细致的介绍，可以说，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新农村任重道远。

　　朱镇长：是的，在环境方面，我感触颇深，村民们的生活质量与农村环境息息相关，因此，我们党员干部也时刻感受到责任重大。二十大报告中提到，全面建设社会主义现代化国家的内在要求是尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。习近平总书记的指示，我们牢记于心，村屯环境建设责任重大，也只有行稳才能致远，造福百姓。

　　主持人：是的，朱镇长，我们都知道土地确权工作事关百姓切身利益，同时，也是乡镇在乡村振兴工作中的重点难点，不仅如此，土地确权成果对壮大村级集体经济有着积极意义，请您给大家介绍上肥镇在土地确权工作开展中的情况。

　　朱镇长：好，那我介绍一下上肥土地确权基本情况。上肥地镇下辖11个行政村，41个村民小组，区域面积138平方公里，有居民3300户，户籍人口12100人。2017年我们开展土地确权工作，我镇实测耕地面积4.2万亩，二轮承包面积2.93万亩，确权面积3.2万亩。2022年春，我镇对农户不合理的多余地以每亩100元价格收取承包费，全镇共收承包费42万余元，这样极大解决了各村费用不足问题。

　　主持人：上肥镇在开展承包地确权及利用土地确权工作取得了哪些成果？

　　朱镇长： 1.宣传动员部署确权工作。我镇按照省市及开原市确权相关文件要求，制定《上肥地镇土地确权登记颁证工作实施方案》，成立了确权工作领导小组。2.信息调查公示确认图表。动员会后，各村均成立了土地确权登记工作组，将《土地确权致广大农民一封信》发到村民手中，同时承担入户调查、收集承包资料、承包方代表身份信息、家庭成员信息，填制《承包方调查表》、绘制《地块草图》、告知农户指界等相关工作。经审核无异议后，对全体成员进行公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次进行公示。无异议的，由确权公司制作《土地承包经营权公示结果归户表》，由村与农户签字确认。3.完善台账按合同面积确权。结合国家对种粮农民给予惠农政策补贴的实际，上肥镇多数百姓有按照当时分地面积确权的强烈愿望。为了保障上肥地百姓的切身利益及土地承包经营权，经上肥镇党委政府研究并向主管局请示后，同意我镇各村组按照二轮延包实际分地面积重新建立土地台账，完善二轮承包合同，并按照完善后的承包合同进行确权。这样一来，老百姓切身利益得到了保障，老百姓都十分拥护。4.确权档案立卷装订归档。我镇除了按照承包地确权档案归档要求外，还整理归纳了全镇共11个村以小组为单位，每户的实测面积、原合同面积、确权面积、多余面积信息，并装订入册。这是我镇与其他乡镇不同的一个确权成果。主持人：听了您的细致介绍，我们对此项工作有了深入的了解，那么，上肥镇是如何依政策、顺民意开展确权成果利用工作的呢？

　　朱镇长：第一，研讨发展村集体经济路径。上肥地镇党委和政府非常重视发展壮大村集体经济，邀请老支书、老党员、老代表、当地企业家等，多次召开专题会议，研究如何发展村集体经济。在大家共同讨论下，认为林地（蚕场）的所有权归属各小组，每年一发包，村只能提20%的管理费，仅能维持村集体基本运行，对于发展壮大村经济来说好比是杯水车薪。俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，于是我们把文章做到了承包地确权后农户多出的土地上。第二，确定方向研究方式方法。基本确定利用土地确权成果发展壮大集体经济的方向后，我镇先后召开两次党委、政府扩大会议（各村班子成员参加），研究如何利用土地确权多余面积收取承包费壮大村级集体经济。第三，村民会议确定相关标准。上肥镇党委政府，对各村派出包村工作队，组织各村召开村民代表会议，宣读《开原市利用土地确权成果发展壮大村级集体经济的指导意见》（开农产改办发[2018]1号）文件，宣传利用土地确权成果壮大村级集体经济的目的和意义；最终结合农村地块零散的实际，以远低于市场价格的标准，以每亩100元价格收取承包费。

　　上肥镇党委和政府在利用土地确权成果发展壮大村集体经济取得的成绩，得益于上肥镇广大农民的支持，利益于开原市委、市政府和农业农村局的大力的支持，同时与我们全镇机关干部和村干部、小组长的艰辛努力和付出是分不开的。

　　主持人：通过朱镇长对上肥镇的工作介绍，我们对上肥有了更多的了解，也诚挚希望在全镇上下共同努力，真抓实干，奋发有为中，把上肥镇打造成现代文明村镇的新形象。好的，观众朋友们，我们今天的节目到此结束，感谢您的收看，我们下期再见！