开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

　　主持人：各位观众朋友们，大家好！欢迎收看本期《政务访谈》节目！“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键期，更是开原实现全面振兴全方位振兴的关键期。指导我市未来五年发展的《开原市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》已经市八届人大五次会议审议通过，是当前全市干部群众热议的焦点。今天，我们将围绕这一话题进行展开。本期节目我们很有幸的请到了开原市发展和改革局党组书记、局长王立波为大家做以详细的介绍。您好！王局长！

　　王局长：您好，主持人，观众朋友们大家好！很高兴来到本期的《政务访谈》，与大家共同交流开原“十四五”经济和社会发展规划的相关内容。可能有很多观众朋友不太了解“十四五”规划的重大意义，下面我为大家介绍一下：“十四五”规划虽说是“十三五”规划的延续，具有常规性，但也面临着新时代、新阶段、新矛盾、新机遇、新挑战、新目标、新任务等一系列新情况，是在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标后向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年的特殊历史节点上，具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义，对于“十四五”时期乃至今后一段时期开原全面振兴发展具有重要的时代意义，也为了让振兴发展成果更多、更公平地惠及全市人民提供有效遵循。

　　主持人：刚才通过王局长的介绍，使我们大致了解了 “十四五”规划的重大意义。我们也了解到，发改局作为“十四五”规划编制办公室单位主要负责编制全市“十四五”规划纲要，市直相关部门、各乡镇（街道）对应负责专项规划和区域发展规划。我想，观众朋友们和我一样，最想了解的就是新的历史时期我们开原未来发展的宏伟目标是什么？请王局长给我们介绍一下相关内容。

　　王局长：好的，主持人。下面，我介绍一下大家最关心的未来五年发展目标，这也是“十四五”规划的核心内容。未来五年，我们的战略定位是：充分发挥地处沈阳、长春两大省会城市中间节点的区位优势，深入把握国家“一带一路”、东北振兴和深度融入“沈阳都市圈”等多重叠加重大战略机遇，深度融入国内国际双循环新发展格局，努力打造辽北吉南商贸物流中心，将我市建设成工业强力支撑、农业特色高效、商贸兴旺繁荣、民生持续改善、社会和谐稳定的活力之城，全力构建“向上向善文明开原、向学向前进取开原、宜居宜游美丽开原、开心幽默幸福开原”，树立高质量、高品位、高颜值的城市新形象。把开原打造成高端装备制造业基地、全国一流的食品产业基地、新型造纸产业基地、商贸物流集散地、东北特色文化旅游休闲胜地，成为辽北地区新的经济增长极。根据远近结合、有序发展原则，今后五年要实现的总体目标是：经济发展由量的积累向质的转变稳步迈进，有力扭转财政困难局面，社会各项事业和谐发展，法治社会更加公平公正，生态环境更加靓丽优美，小康社会更加殷实，人民生活水平和幸福指数明显提高。展望2035年，全市经济社会高质量发展体制机制、现代化经济体系基本建立，经济综合实力大幅提升，社会民生事业蓬勃发展，生态文明及社会治理现代化水平显著提高，人民生活更加美好、富裕，与全国同步基本实现现代化。所有这些，充分体现了开原市委、市政府以人民为中心的发展理念，目的就是为了进一步提高全市人民生活品质，让老百姓的日子越过越好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　主持人：刚才通过王局长的介绍，让我们眼前浮现出了开原蓬勃发展的喜人画面，更感受到了市委、市政府坚持贯彻以人民为中心思想，让老百姓富起来、幸福起来的决心。接下来就请王局长给我们介绍一下要这些美好愿景实现的保障是什么？

　　王局长：好的，主持人。下面，我就分五个方面向大家介绍一下未来五年需要完成的重点工作。

　　首先，在三次产业发展方面：一是要优化现代农业空间布局。以“两区一带”为载体，充分发挥我们开原地处北纬42°黄金种植带的地理优势，大力发展种植业、养殖业和农产品精深加工业。西部平原“现代农业示范区”，以打造具有开原特色的“辽河农业示范带”为目标，重点发展绿色稻米、设施蔬菜和工厂化养殖。东部山区“特色农业示范区”，重点发展榛子、水果、中药材、柞蚕、烟叶、鲜食豆种。中部“苗木花卉产业带”，重点提高档次、更新品种、培育精品苗木，打造全国一流的彩色苗木产业基地。二是要优化工业经济空间布局。以“一区三园”为载体，打造高端引领、骨干支撑、结构优化、效益良好，具有鲜明区域特色和较强竞争实力的优势产业集群。铁西工业园重点发展高端装备制造产业，努力打造东北重要的县域高端装备制造基地。造纸产业园重点发展新型造纸产业，努力打造东北最大的新型造纸产业基地。食品产业园重点发展特色食品、新兴食品和农畜产品深加工产业，努力建成全国一流的食品产业基地。在发展传统产业的同时，积极发展新一代信息技术、新能源、新材料、数字经济等新兴产业。三是要优化服务业空间布局。以氛围浓厚活跃的商贸物流平台、独具魅力的“幽默之都”文旅平台为载体，大力发展商贸物流和文化旅游等传统服务产业。商业平台重点发展壮大中心商贸集聚区、专业市场集聚区，打造102国道物流产业带，构建电商服务平台，形成辽北吉南商贸物流中心。文旅平台重点打造以辽北第一党支部、象牙山、白鹭洲、铁岭溶洞、高崇民纪念馆等为代表的东线旅游线路。以大清河水上乐园、马赛马拉游乐场、咸州古城、七鼎龙潭寺等为代表的北线旅游线路。以安业民纪念馆、锡伯族驿站、辽河湿地公园、双楼台遗址等为代表的西线旅游线路。

　　其次，在城镇发展方面：立足东部山区“四沟一乡十二镇”，西部平原“辽河东岸四重镇”，中部城区“三街”依次贯通南北的自然格局，按照“中心集聚，特色发展”的布局方向，进一步完善城镇功能，提升城镇综合承载力。构建功能完备、设施完善、层级清晰的城镇空间体系，形成中部城区与东西两片区中心镇、重点镇、特色小城镇梯次发展的城镇空间新格局，以城带乡、以乡促城，推动全市城镇有序、协调、健康发展。

　　第三，在生态环保方面：严格落实主体功能区规划要求，构建东部山区、西部平原和辽河流域三大生态功能区。保障以东部山体和域内河流水体、农田、林地的生态过程连续性和生态系统稳定性，构建山、水、林、田共生的生态基础设施格局，稳定国土生态安全屏障防护功能，增强生态产品提供能力。

　　第四，在社会事业方面：坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，全力抓好就业、社保、教育、文化、卫生、人口、公共安全以及精神文明等各项工作，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，努力建立健全城乡统筹、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的社会公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　第五，在营商环境方面：通过推动营商环境持续优化、强化诚信政府建设、全面深化“放管服”改革、努力营造优良法治环境等措施，更好发挥政府的服务效能,努力营造开放包容、互利共赢、重信守诺、亲商尊商的市场化、法制化营商环境，让开原成为吸引投资的热土。

　　主持人：王局长，通过您刚才的介绍，使我们感觉到未来开原发展将大有可为、大有作为，也使我们对下一个五年的发展前景充满了信心。“十四五”时期是一个特殊的发展时期，您能介绍一下开原的“十四五”规划编制工作与以往相比有什么特别的地方吗？

　　王局长：好的。特别的地方主要体现在对过去五年存在主要问题的梳理总结、发展原则的确定和保障措施制定三个方面。

　　对存在主要问题梳理总结方面：按照市委、市政府主要领导“不回避、不忌讳，直面问题”的指示要求，我们打破以往的固化模式，在系统总结“十三五”时期取得成绩的同时，全面梳理出现阶段开原经济社会发展中存在的经济实力仍然不强、财政收支矛盾突出、产业发展质量不高等十个方面问题，并深挖问题背后的深层次原因，最终通过如何解决以上问题来确定未来五年的重点工作，从而为准确提出“十四五”时期发展重点提供科学依据。

　　发展原则确定方面：为科学防控前所未有的新冠疫情，努力补齐补强我市现阶段经济社会发展中存在的短板弱项，有效把握未来发展的重大机遇，推动我市经济社会健康发展，让振兴发展成果更多更公平地惠及全市人民，我们提出了要坚持问题导向原则、目标导向原则和以人民为中心的发展原则，为未来五年发展提供有效遵循。

　　保障措施制定方面：融入了市委、市政府主要领导对规划的相关意见和具体要求。比如：进一步解放思想，大力倡导实事求是，牢固树立“项目为王”理念，不断提高招商引资水平，大力加强党委决策力、政府执行力、基层落实力等。同时，又对加强规划执行情况的监督考评做出规定，以确保规划有效实施。

　　主持人：通过本次访谈，使我们更加深刻地感受到市委、市政府对我市经济社会发展坚持“一张蓝图”绘到底的决心，相信在全市干部群众的共同努力下，开原的明天一定会更美好！节目最后再次感谢王局长光临我们的演播室，也感谢观众朋友的收看，再会！