开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

　　

　　2020年是决战全面建成小康社会、脱贫攻坚全面收官之年。开原市水利局通过全员培训、明确任务、密切沟通等工作举措，以“脱贫攻坚，水利先行”为工作思路，以保障供水、提升水质为重点，多措并举全力以赴打赢脱贫攻坚战。今天我们我们邀请到了开原市水利局局长杜立福。

　　您好，杜局长。我们水利局作为脱贫攻坚的成员单位，咱们主要负责什么工作任务呢？

　　水利局作为脱贫攻坚的成员单位主要负责贫困村、贫困人口的安全饮水工作。具体工作是对脱贫攻坚工作涉及的贫困人口进行安全饮水的评估。

　　开原市农村生活用水均使用地下水，供水形式有集中供和分散式供水2中供水模式。

　　集中供水是农村自来水工程供水。

　　分散式供水是农户提供日常生活用水的自家水源井。

　　在脱贫攻坚工作中不止要对集中供水工程进行安全饮水评估。还要对农户使用的自备水源井进行安全饮水评估。

　　我们脱贫攻坚农村安全饮水的界定标准是什么呢？

　　农村饮水是否安全主要依据2004年水利部、卫生部发布《农村饮用水安全卫生评价指标体系》进行评价，农村饮用水安全卫生评价指标体系分安全和基本安全两个档次，由水质、水量，方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。

　　①供水水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求。

　　②供水水量：每人每天可获得的水量不低于40—60L为安全，20-40L为基本安全。采用分散供水的干旱缺水地区每人每天可获得的水量不低于20L。

　　③方便程度：人力取水往返时间不超过10分钟为安全，20分钟为基本安全。平原和丘陵地区实现供水到户，偏远山区和牧区可到集中供水点。

　　④供水保证率：水源保证率在严重缺水地区不低于90％，其他地区不低于95％。

　　目前开原市农村安全饮水达标率达到92%。其中水量达标率达到95%以上，用水方便程度达标率达到100%。水源保证率达标达到95%。

　　请您介绍一下，我市农村安全饮水的具体情况。

　　我市现有农村安全饮水工程283处，受益人口25.49万人。农村安全饮水工程水质合格率达到98%以上。

　　其中：千人以上安全饮水工程95处，受益人口17.85万人。

　　千人以下安全饮水工程187处，受益人口7.64万人。

　　那如何去建立农村安全饮水管理责任体系呢？

　　根据水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系》 的通知，为确保农村饮水安全管理工作落实到位，实现建得成、管得好、长受益，必须建立健全农村饮水管理体系，全面落实农村饮水安全管理“三个责任”，即地方政府主体责任，水行政主管部门行业监管责任，供水单位运行管理责任。

　　问：那请您帮我们解释一下地方政府的主体责任？

　　开原市政府是农村饮水安全管理主体责任，统筹负责所辖范围内农村饮水安全的组织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作，明确有关部门农村饮水安全管理责任分工。

　　问：水行政主管部门行业的监管责任是什么？

　　作为行业管理部门，要负责抓好农村饮水工程规划、项目实施方案等前期工作和组织实施，指导、监管农村饮水工程建设和运行管理等工作。

　　问：那我们供水单位运行管理的责任是什么？

　　供水单位职责是负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水，落实相应人员，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护工作。

　　我们农村安全饮水工程水费定价是怎样的呢？

　　农村饮水工程是农村的基础设施，为实现农村饮水安全工程可持续发展和利用，确保农村饮水工程建的起管得好，长受益，百姓吃上放心水为。为认真落实党中央、国务院决策部署，按照习近平总书记节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，进一步加强供给侧结构性改革和农水用水需求管理，坚持政府和市场协同发力，已改善农村供水工程体系为基础，已创新水价机制和管理体制为动力，全面推进农村供水工程水费收缴，提高用水效率和效益，促进供水工程长效运行。

　　农村安全饮水工程水费定价，目前执行用水户自主定价，定价的原则是能够保证工程正常运行所需的电费、管理人员工资和日常维修养护费用。水费价格由用水户“一事一议”确定。现行水费价格在每户每年80-150元之间。

　　农村集中供水工程的设计使用年限为15年，超过设计年限工程正常运行的有65处。目前开原市境内的集中供水工程使用年限最长的是中固镇大白庙子村自来水工程，该工程始建于1979年。目前工程依然正常运行。90年以前建成的农村集中供水工程目前依然正常使用的工程有12处。

　　工程能够发挥长效机制的核心是工程管护人员责任心强、水费收缴率按照水利厅的要求农村集中供水工程的水费收缴率要求达到了95%以上。

　　水费的合理利用，做到了专款专用。所收水费除了缴纳电费和支付人工费外，把水费的结余资金专户存储，建立维修基金，积少成多用于工程日常的维修养护费用和工程大修费用。保证了工程的长期正常运行。

　　那我们农村安全饮水运行管理办法都是什么呢?

　　农村安全饮水工程运行管理办法执行《辽宁省农村饮水安全工程建设运行管理实施细则》和《辽宁省村镇供水工程管理暂行办法》。

　　农村安全饮水工程按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，明晰工程产权。

　　供水工程的管护者应当建立健全工程管护制度，落实管护责任，确保工程正常运行。

　　农村供水工程运行管理单位应对供水水质负责，确保供水设施安全、可靠运行，保证供应的饮用水符合国家《生活饮用水卫生标准》要求。

　　农村供水工程的用水户享有知情权、监督权和参与权。同时应履行力所能及范围内的投劳、筹资和缴纳水费的义务。

　　我市对于农村饮水安全工程管理制度作出如下规定：

　　1、直接从事供水工作的人员应定期进行体检，如果发现有传染病患者，应立即治理或者调离岗位。

　　2、农村饮水工程周边不能饲养畜禽，不能修建渗水厕所、不能有污水坑，不得堆放垃圾、粪便，不得修建污水渠。

　　3、生活饮用水配水管道，不得与非生活饮用水管网和自备供水系统相连接，未经批准不得私自从配水管网中连接入户管线。

　　4、工程水泵房设备等由专职管理员负责监控、操作，清洁及日常巡视，无关人员不得进入水泵房，严禁非管理人员操作各种开关、按钮。

　　5、供水设施周围环境保持清洁卫生，不得有污物堆积和杂草丛生，排水必须畅通。

　　6、供水人员必须掌握相应的卫生知识及预防措施，如出现饮用水污染隐患或事故必须及时报告，及时处理。

　　7、发生卫生突发事件，应立即停止供水，及时抢救事件病人，并负责保护好事故现场。供水管理单位要积极配合卫生部门进行现场事故调查，控制事故的蔓延。

　　那我们就农村安全饮水应急预案都有哪些？

　　我市已经制定了农村饮水安全应急预案，并正式发文给各乡镇人民政府。

　　应急预案适用于全市范围内，农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括：

　　1、 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

　　2、 饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

　　3 、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

　　4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

　　5、因人为破坏导致饮水安全突发事件；

　　6、其它原因导致饮水安全突发事件。

　　请您跟我们介绍一下农村安全饮水水源保护。

　　农村供水工程的水源保护区分为一级保护区和二级保护区。

　　农村供水工程水源保护区的划定方案由各乡（镇、街）向市环保局提出，市环保局会同市水利局、市国土局、市卫计委等相关部门报权限范围内的人民政府批准后实施。各乡（镇、街）应当在划定的水源保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

　　在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。

　　禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

　　在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。

　　农村供水工程运行管理单位应当做好取水口的水质检测工作。当发现取水口水质不符合饮用水水源水质标准时，应当及时采取相应措施，并向所在乡（镇、街）和市水利局、环保局、卫计委等部门报告。

　　目前农村饮水安全工程均使用地下水，对于使用地下水的农村饮水安全工程水源保护区范围规定如下：

　　井深超过20米的水源井，以水井为圆心半径30米的圆形区域为水源保护区范围。

　　井深小于20米的水源井，以水井为圆心半径50米的圆形区域为水源保护区范围。

　　开原市人民政府办公室2019年9月29日下发了《开原市农村集中式饮用水水源地专项整治行动方案》，方案规定按照属地管理原则，各乡镇（街道）负责辖区内农村集中式饮用水水源地专项整治工作的组织与实施。按期完成饮用水水源保护区范围划定工作同时完成标志设立。

　　结合农村环境综合整治工作，开展水源规范化建设，对水源周边生活污水、垃圾及畜禽养殖废弃物进行有效处置，综合防治农药化肥等面源污染，因地制宜开展水源污染防治工作。对有可能影响农村集中式饮用水水源环境安全的重点行业、污染源进行风险防范，避免突发环境事件影响水源安全。同时要加大农村饮用水水源保护区的宣传教育力度，强化水源保护意识。

　　好的，谢谢杜局长，当前，全市发起“脱贫攻坚百日冲刺行动”的冲锋号，开原市水利局将以攻坚克难的精神，全力冲刺的姿态，着力保障农村饮水安全全面达标，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的水利支撑。今天的节目就到这里，我们下期再见。