开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

　　

　　主持人：2020年是全面建成小康社会的收官之年，打赢脱贫攻坚战是重中之重，是必须完成的硬任务。我市在脱贫攻坚战中也取得了全铁岭市第一的好成绩，确保脱贫攻坚高质量圆满收官.今天我们就请来了扶贫办宋钧主任进行访谈，你好宋主任，我国十三五期间脱贫工作就要完成，那我市脱贫攻坚任务有哪些呢？记者好，观众朋友大家好。

　　主持人：我国十三五期间脱贫工作就要完成，那我市脱贫攻坚任务有哪些呢？

　　宋军：“十三五”期间，我市是非贫困县，自2015年以来，我市经过6年多时间，埋头苦干、攻关克难，对现有6031户12158名贫困人口进行叠加式的帮扶，取得了阶段性成果。

　　“十三五”期间，贫困人口分布在19个乡镇258个行政村，贫困发生率为2.82%。14个省级贫困村，分布在9个乡镇，其中黄旗寨镇增家寨村、黄旗寨村，老城街道北关村，松山镇英山村，靠山镇东窑村、西龙湾村，八棵树镇陈家村，上肥镇代庄子村、上肥地村、林丰乡湾子沟村、魏家村、宁远村，庆云堡镇西老边村，下肥镇枪杆峪村，上肥镇上肥地村，占全市行政村总数的5.1%。

　　主持人：全市有这么多贫困人口，都是因什么原因致贫的呢？

　　宋军：目前，全市6031户，12158人，应该说，全市贫困人口致贫原因多样，其中，因病因残致贫11076人，占贫困人口总数的 91%，因缺少资金和技术致贫432人，占贫困人口总数的 3.5%，因缺劳力致贫93人，占贫困人口总数的 0.76%，因学致贫235人，占贫困人口总数的 1.9%，因自身发展动力不足293人，占贫困人口总数的 2.4%，因丧致贫3人，占贫困人口总数的 0.024%，因灾致贫15人，占贫困人口总数的 0.12%，因交通条件落后致贫6人，占贫困人口总数的 0.049%，因缺土地致贫5人，占贫困人口总数的 0.041%。

　　主持人：全市贫困人口致贫困原因这么复杂，那么我市用几年完成这个任务的呢？

　　宋军：全市经历6年艰苦卓越的脱贫攻坚，现已完成5958户、12006人脱贫，占总数98.8%。2016年脱贫1522户、3243人、4个村（黄旗寨镇增家寨村、老城街道北关村、松山镇英山村、林丰乡宁远村），2017年脱贫1742户、3528人、4个村（靠山镇东窑村、八棵树镇陈家村、上肥镇代庄子村、林丰乡湾子沟村），2018年脱贫1277户、2669人、4个村（庆云堡镇西老边村、黄旗寨镇黄旗寨村、林丰乡魏家村、下肥镇枪杆峪村）。2019年脱贫1417户、2566人、2个村（上肥镇上肥地村、靠山镇西龙湾村），将贫困人口发生率降低到1.2%。2020年预脱贫73户152人，将实现贫困户、贫困村100%脱贫销号。

　　主持人：全市脱贫攻坚任务完成的这么好，都采取了那些帮扶措施？

　　宋军：一是强化顶层设计。全力推进“五级书记”抓扶贫工作责任制度有效落实。从战略层面，坚持中央、省负总责。从战役层面，坚持市县抓政策落实、抓监督检查。从战术层面，乡镇（街道）抓落实抓推进。二是强化政策指导。6年来全市制定下发政策性和指导性文件108份。特别规划制定了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》和《开原市脱贫攻坚责任制实施办法》两份具有标志性指导脱贫攻坚工作政策性文件。三是强化责任落实。签订减贫责任书156份。建立健全脱贫攻坚责任机制。建立市级脱贫攻坚领导小组，设置脱贫攻坚领导小组办公室、“五个一批”责任部门，加强市级扶贫办体制建设，增加人员力量。设置19个镇级扶贫办，配备扶贫专职人员118人。选派273名优秀干部下派到村级任第一书记，成立14支驻村工作队，重点帮扶14个省级贫困村。选派6031名优秀党员结对帮扶6031户贫困户。14名市级领导包保帮扶14个重点贫困村。

　　主持人：脱贫攻坚顶层设计很重要，我认为最关键的，还要看各级如何抓落实。

　　宋军：是的，为确保全市历年脱贫目标如期完成，着力加大了“五个一批”责任部门帮扶措施的有力推进。6年来，为全面推进脱贫攻坚工作上层次，加大扶贫资金投入。先后投入1.4515亿元。其中2016年1399万元，2017年1468万元，2018年2400万元，2019年4700万元，2020年4548万元。投入资金的最终目的，就是发展壮大产业扶贫项目，实现让贫困人口增收，实现贫困户每年都有固定分红收益，确保贫困户脱贫稳定。

　　主持人：宋主任，全市为保障贫困户如期脱贫，共建设了多少个项目，怎么分布的，每年建设项目数是有规定的吗？

　　宋军：目前，全市共建设产业扶贫项目277个分布在19个乡镇。每年建设项目数量也不尽相同，其中2016年建设46个，2017年建设82个，2018年建设44个，2019年建设65个，2020年建设40个。277个产业项目，惠及帮扶贫困人口26517人次，巩固14个贫困村退出稳定，实现产业帮扶贫困人口、贫困村全覆盖。

　　主持人：宋主任，脱贫标准，就是实现现行标准下“两不愁三保障”，据我了解，当前全市贫困户“两不愁”的问题已基本没有问题，那么三保障又是如何保障的呢？

　　宋军：为确保全市贫困人口、贫困村如期脱贫，采取十五项保障措施。产业帮扶覆盖一批。全市实施277个项目，帮扶贫困人口26517人次，巩固14个贫困村脱贫稳定不返贫。危房改造提升一批。完成危房改造1298户，C级524户、D级774户。其中，2016年100户，2017年251户，2018年515户，2019年393户，2020年39户。教育“两免一补”政策落实一批；已完成帮扶751人次。其中，2016年145人，2017年257人，2018年204人，2019年127人，2020年2人。医疗保障救助一批。加大贫困人口患病救治力度，完成医疗帮扶4553人。其中，2016年811人、2017年1108人、2018年974人、2019年1570人、2020年90人。农合补贴帮扶一批。近3年来，完成36900人次农合补贴。其中，2018年12445人、2019年12297人、2020年12158人。低保兜底保障一批。为实现“低保兜底”双纳入，提高低保政策保障能力。近年来，低保兜底5170人次。其中2016年893人、2017年1319人、2018年818人、2019年1988人、2020年152人。安置就业稳定一批。全市事业单位安置贫困家庭大学生就业43人，有效阻断贫困代继传递。先后帮扶541人就业。其中，2017年266人、2018年188人、2019年85人、2020年2人。金融帮带扶持一批。为帮扶贫困人口发展产业项目，帮助贫困户增收。先后发放金融贷款7265万元，其中2017年6235万元，2018年1030万元，帮扶贫困人口4359人。提质建设巩固一批。为全面提升14个省级贫困村退出稳定，先后修建贫困村村外道路38.64公里；村内道路57.86公里，强化培养提高一批。为有效提高扶贫干部业务能力提升和致富能人。先后培训扶贫干部1123人次；致富带头人1892人次。投保保险兜住一批。为确保灾害之年贫困人口如期脱贫。先后为12974人投“健康保”、“医疗补充保险”，为5072人投“收入保”保险。获得理赔684.78万元。强化协作助力一批。加强域内外帮扶协作，调动社会力量参与脱贫。先后争取对口帮扶单位海城市，支持我市贫困村脱贫资金50万元，中国石化公司协作资金20万元。强化社会保障临时救助一批。充分调动全社会力量，助力脱贫。我市助残、助学、义工协会先后为贫困户捐款、捐赠物品折款7.5万元。帮助568名贫困户脱贫稳定。农村信用联社为贫困户捐赠6200件过冬棉衣，辽宁凯尔重工集团开原维科容器有限责任公司为贫困户捐赠2000件爱心衣物（折合人民币近6万元）。宣传政策助力一批。先后发放扶贫脱贫宣传画报、医疗补充保险宣传画报、党员联系卡、扶贫手册、“健康保”、“收入保”手册，总计6.1万份，完成“三上墙、五上墙、明白卡”3.66万份。典型宣传推动一批。开设“希望--脱贫攻坚纪实专栏”，宣传报道产业扶贫典型48人次，在《中国社会扶贫网》《辽宁日报》、《辽宁脱贫快报》《铁岭日报》、《铁岭新闻》专题新闻报道26条，辽宁省信息网发布扶贫信息12条，本级媒体报道产业典型21次，编发《脱贫攻坚简报》78期，《脱贫联席会议纪要》19期。

　　主持人：宋主任，能介绍一下我市2020年脱贫攻坚目标任务吗？

　　宋军：今年是我市全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年。确保脱贫攻坚工作如期全面完成，让开原与全国、全省一道迈入小康社会，是我们向省委省政府、铁岭市委市政府和全市人民作出的庄严承诺，也是我们必须完成的历史使命，更是对各级干部的重要考验。2019年，全市脱贫攻坚工作取得了决定性进展，开原市脱贫成效综合评价排名全省第9名，铁岭市排名第一。这些成绩的取得离不开全市人民的共同努力。2020年，我们任务，就是要盯紧重点人员脱贫，盯紧14个贫困村脱贫稳定。

　　一是要坚决完成152名新识别的贫困人口脱贫、12006名已脱贫户脱贫稳定，巩固14个销号村脱贫稳定不返贫。

　　今年年底脱贫标准是人均收入超过4400元，务必确保实现“两不愁三保障”。这项工作，涉及12个乡镇（街），每个乡镇（街）的任务不论人数多少，责任都一样重大，务必做到不落一户、不落一人，实现高质量稳定脱贫。扶贫资金投向要坚持精准，我们各级领导都要亲自研究、亲自部署、亲自落实，确保脱贫人口帮扶全覆盖。2020年预脱贫的152名贫困户，人均投入产业扶持资金1万元；收入低于5000元的3193名脱贫边缘户人均投入产业扶持资金5000元；收入高于（等于）5000元的8813名已脱贫户人均投入产业扶持资金2450元。这么大量的扶贫资金，要求我们各乡镇（街）一定要选好产业帮扶项目，落实“两公示一公告”等各项程序，确保152名新识别的贫困人口如期脱贫。

　　主持人：宋主任，为确保2020年我市脱贫攻坚任务目标如期实现，我们将投入多少产业扶贫资金，建立多少个扶贫项目，帮扶多少人呢？

　　宋军:2020年全市投入扶贫资金4548.28万元，建设扶贫项目40个，帮扶贫困人口12158人，巩固提升14个省级贫困村脱贫稳定。预脱贫人口将实现最低收入1000元的产业分红，收入低于5000元的3193名脱贫边缘户将实现最低于500元产业分红收入。

　　主持人：宋主任，2020年我市脱贫攻坚将采取哪些措施？

　　宋军：第一，我们还要继续坚持做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，做到“四个不摘”。第二，驻村工作队员还要继续扎根脱贫攻坚一线，帮助村两委班子和群众真正解决问题，对历年帮扶资金进行梳理，全面掌握投入了多少钱，历年分了多少红，贫困人口受了多大益，目前还存在哪些问题需要全力整改。只有家底摸清了，问题找准了、找实了，才能研究出切实可行的解决办法，才能统筹多方力量，确保贫困村销号稳定。第三，要尽早抓好40个产业扶贫项目建设。第四，扶贫资金已全部下拨到乡镇，要尽快将扶贫资金拨付到项目，发挥扶贫资金最大效益。第五，要全力巩固好3193名脱贫边缘户的脱贫成果。第六，坚持挂图作战，挂图督战，全力督导行业部门有效落实“五个一批”帮扶责任，加快推进产业扶贫、健康扶贫、危房改造扶贫、教育扶贫、就业扶贫、兜底保障扶贫、金融扶贫、驻村扶贫、消费扶贫、保险扶贫等十大扶贫举措。

　　主持人：大家都知道，扶贫工作非常辛苦、又非常复杂，涉及到贫困人口切身利益，面临这样问题，我们扶贫办的工作人员是如何做到流血流汉不流泪的呢？

　　宋军：我们扶贫办是一个特殊集体，从无人到有人，从最初的4人到现在的17人，最需要感谢的是市委市政府对扶贫工作的高度重视，市委书记亲自过问，在机构改革特定时期，人员编制冻结的情况下，特事特办，包括我在内先后调入3名同志，陈市长召开市长办公会给我们扶贫办安置5名退役士官，臧市长协调安置5名贫困家庭大学生，使我们扶贫办人员力量不断加强，改善了过去工作多、人员少，力量薄的工作局面，也使得我们扶贫办有了9名退役军人、5名大学生，成为了一支特殊有脱贫攻坚战斗集体。

　　主持人：今天成绩取得，你认为是怎么做到的呢？

　　应该说，今天成绩的取得，来之不易，我认为，今天天成绩得取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于市脱贫攻坚领导小组成员单位合力坚，得益于一线扶贫干部辛勤努力，更得益于广大人民群众和社会爱心人士的共同参与，今天的成绩得，得归于我们开原市60万人民群众辛勤负出。

　　面对下步繁重的脱贫攻坚工作，我们扶贫办，将共同坚守脱贫攻坚路上不掉一户、一漏一人，充分发挥好脱贫攻坚领导小组办公室职能作用，加大协调工作力度，有力推进工作进程，扎实开展各项工作，坚持乘势而上，攻坚克难，尽锐出战，坚决打赢这场脱贫攻坚战，以优异的成绩，向党和全市人民交上一份合格答卷。

　　主持人：开在此之后所有贫困地区和贫困人口将一道迈入小康社会，我们绝不能落下一个贫困家庭和一个贫困群众，在疫情的考验下夺取脱贫攻坚战全面胜利！好，这期节目就到这里了，我们下期再见