开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

　　为进一步优化经济发展环境，明确分工，夯实责任，强化问责，营造良好的营商环境，结合我局实际，制定优化营商环境工作制度。

　　一、责任制度

　　（一）成立领导小组

　　成立优化营商环境建设活动领导小组，由局长任组长，局领导班子其他成员任副组长，局机关各室、单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室在办公室，具体负责活动组织实施，确保取得实效。

　　（二）规范责任

　　1、加强审批窗口建设。服务窗口严格执行“首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、目标责任制”。

　　2、规范行政处罚行为。对处罚实行“初犯不处罚，处罚就低限”制度，对检查时发现的一般性问题，积极帮助改正，一般不实施处罚。对存在严重问题确需实施处罚的，督促限期整改，整改后符合规定的，不予处罚；整改后仍达不到规定的，方可进入处罚程序。

　　二、问责处罚制度

　　1、对优化营商环境的意见、措施、规定，不落实、落实不到位的，视情节轻重，给予直接责任人和主要负责人警告直至撤职处分。

　　2、对以下行政执审批行为将进行责任追究：

　　（1）违反行政审批相关规定，不实施行政审批“两集中、

　　两到位”的，违反行政审批程序、时限要求的行为；

　　（2）违规利用职权，以权谋私，滥用职权，吃拿卡要等行为。

　　3、责任追究方式为：批评教育、通报批评、调离岗位或停岗培训、免职、党政纪处分。构成犯罪的移交司法机关处理。

　　三、监督考核制度

　　把营商环境建设作为推动改革、服务发展、改进作风的重要契机，坚持业务工作与工作作风建设相融合，日常督查与动态考核相结合，对工作落实不及时、不到位的，进行批评并严肃追究相关责任。

　　（一）考核原则

　　本着客观、公正、公平、公开的原则考评。

　　（二）考核对象

　　窗口工作人员。

　　（三）考核内容

　　考核实行100分制，从服务态度、工作纪律、业务办理、业务技能、计算机管理、环境卫生等方面全面考核，检查相关工作，逐项考核评比。

　　1、服务态度(15分):仪表整洁、举止端庄、语言文明、态度和蔼、服务周到，得15分。

　　(1)衣冠不整(穿拖鞋、短裤或背心上班)，不佩带工作牌的。每人次扣1分;

　　(2)站、坐姿势不端正(坐在工作台上或把脚搭在工作台上)，对服务对象不尊重、不礼貌的，每人次扣 1分;

　　(3)对待办事群众不热情接待，没能做到来有迎声问有答声走有送声的，每人次扣1分;

　　(4)语言粗俗的，每人次扣1分;

　　(5)冷落刁难、讥讽服务对象的，每人次扣3分;

　　(6)与申办人争吵的，每人次扣3分。

　　(7)有群众投诉或意见反映服务态度不好的，每起扣5分。

　　2、工作纪律(20分):工作人员纪律观念强，严格遵守各项制度，到岗率达到100%，得20分。

　　(1)迟到、早退的。每人次扣1分;

　　(2)工作时间无故空岗的，每人次扣2分;

　　(3)不办理请销假手续，擅自离岗外出，按旷工论处。半 天以内的每人次扣3分，半天以上的，每人每天扣4分;

　　(4)中心召开的各种会议及组织的学习、培训、考试等无故缺席的，每人次扣2分;

　　(5)工作时间严禁在窗口玩电脑游戏、听歌看电影、干私 活及窜岗、大声喧哗，违者每人次扣3分;

　　(6)工作期间严禁酗酒，因酗酒影响工作的，每人次扣3分;

　　(7)开放空调后严禁使用取暖器或风扇，违者每人次扣2分;

　　(8)离开大厅不关闭电脑、空调、饮水机等用电设施的每人次扣1分。

　　(9)有服务对象投诉反映有索拿、卡要等不廉洁行为的，经查实，每人次扣5分;

　　3、业务办理(30分):严格按照有关法律法规、办事程序和承诺时限要求办理审批项目，得30分。

　　(1)应受理的事项而不受理的，每件次扣6分;

　　(2)受理事项不登记或登记不全、不出具受理通知书的，每 件次扣5分;

　　(3)不一次性告知审批所需材料或其他条件，致使服务对象多次跑腿、耽误时间的，每件次扣3分;

　　(4)对需补办的事项，未向服务对象作详细说明需补办内容的，每件次扣1分;

　　(5)违反并联审批规定，影响正常办理的，每件次扣2分:

　　(6)不该退件而作退件处理的，每件次扣2分

　　(7)无特殊原因，在承诺时限内未按期办结，每件次扣4分;

　　(8)办理事项有差错，每件次扣4分;

　　(9)未能按中心要求及时报送相关文件、材料和报表的，每件次扣2分。

　　4、业务技能(10分):熟悉中心各项规定，精通业务，协调办事能力强，得10分。

　　(1)统一组织的业务考试或培训不合格的，每人次扣3分

　　(2)计算机操作不熟练，影响工作效率的，每人次扣1分:

　　(3)对政策法规了解不够透彻理解不当，不能及时准确地解答当事人咨询，每人次扣2分。

　　5、计算机管理(15分):按照《计算机管理制度》的规定。

　　规范操作电脑，不因人为的电脑故障影响审批业务的，得10分。

　　(1)随意将系统口令泄露给无关人员造成损失的。每人次扣5分;

　　(2)未经允许在中心局域网内的电脑上安装与工作无关的 软件或人为地破坏系统文件，造成系统瘫痪影响各项业务正常运转的，每人次扣3分;

　　(3)未经许可带外来人员参观、演示、查询信息，随意操作计算机设备的，每人次扣3分;

　　(4)下班后，不按规定关闭电脑设备电源造成事故和损失的，每人次扣4分;

　　(5)私自改变计算机设备及相关线路的，每人次扣2分。

　　(6)电脑由中心设定IP地址私自更改的，每人次扣2分:

　　(7)电脑不安装杀毒软件，不及时更新、杀毒，每次扣2分。

　　6、环境卫生(10分):窗口整洁，资料摆放有序，桌椅整齐，地面无杂物，得10分。

　　(1)窗口内地面有垃圾桌面有灰尘的每次扣1分;

　　(2)窗口物品摆放杂乱的，每人次扣1分;

　　(3)下班后窗口除规定摆放的物品外，还留有其他资料和物品的，每人次扣1分;

　　(4)在窗口进餐、吃零食的，每人次扣2分;

　　(5)不经中心同意，在窗口内粘贴字画的，每次扣2分。

　　(6)有随地吐痰或随便丢纸屑烟蒂或乱倒茶渣等不良行为的，每次扣1分。

　　四、投诉举报制度

　　凡是损害营商环境的行为，企业，群众可直接向局办公室举报，投诉，对企业和群众的问题做到有诉必查，在10个工作日内给予回复，对查证属实的举报、投诉，严肃处理直接责任人和相关负责人。

　　开原市教育局