开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

　　突出治理重点    改进治理方式

　　加快庆云堡镇美丽乡村建设步伐

　　庆云堡镇位于开原市的西部，松辽平原中部，下辖22个行政村，总人口4.8万，区域面积167.2平方公里，是铁岭市重点产粮区和国家商品粮基地。庆云堡镇在市域社会治理工作中，结合镇村实际，科学制定工作方案，围绕整顿软弱涣散党组织、有效化解矛盾纠纷、提升便民服务水平、治理环境脏乱差等重点问题，改进治理方式，创新工作思路和举措，让群众实实在在地感受到了有效治理带来的新变化、新面貌。

　　一、夯实基层基础，将“软弱组织”建成“坚强堡垒”

　　一是在“考”中发现问题。聚焦问题开展考核评估，对出现问题的，集中镇村两级力量研究解决措施，推进3个村党支部完成了整顿升级。二是在“配”上提升质量。突出选贤用能的选用标准，累计对6名考核不合格村书记、村主任进行了调整，“一肩挑”比例达到100%，精选22名优秀干部驻村担任第一书记，有效带动激发了村“两委”班子的干劲和活力。三是在“管”中挖掘潜力。通过开展集中清产核资，全镇共收回集体土地1.05万亩，厚实了村集体“家底”。马架窝棚村挖掘自身潜力，积极组织协调资金，新铺水泥路7公里，新修建文化广场2千平方米，实施了饮用水改造工程，实现了由问题村向先进村的蜕变转身。

　　二、加强综治工作，改“终端解决”为“源头化解”

　　一是加强综治中心标准化建设。制定工作方案，把综治中心标准化建设工作纳入村干部年底考核内容，加强硬件设施建设，规范办公场所。镇村综治中心设置实现全覆盖。二是加强网格化服务管理。重新调整优化网格，把党员中心户、村民代表等人员充实到网格员队伍中，组织各村对村内纠纷进行摸排，及时发现问题、及时解决问题。今年以来，有68起矛盾纠纷在村内就地解决，有11起矛盾纠纷上报到镇里解决。同时，建立台账，实行领导包案制度，尽可能将矛盾纠纷化解在了萌芽状态。三是加强命案防范治理。采取网格化排查与公安部门排查相结合的管理模式，对全镇55名精神障碍人员、12名社区矫正人员、79名吸毒人员落实了“四人包保”措施。四是加强法制宣传教育。开展“4.15”国家安全教育日、5.15政务公开日、高铁护路宣传、民法典普法宣传等主题活动共8次，专门编排演出了反邪教、扫黑除恶等系列节目，进一步提高了广大干部群众知法、懂法、守法意识。

　　三、关注群众诉求，变“群众上访”为“干部下访”

　　一是变上访为下访。定期组织司法所、公安派出所、乡村法庭和包村部门同志，深入田间地头，面对面、心贴心地了解群众诉求，开展矛盾纠纷排查和化解工作。二是坚持法制原则。在摸清群众诉求和真实情况的基础上，严格依照法律法规和法定程序处置问题，保障群众的合法利益。三是发挥“两代表一委员”作用。建立和完善人大代表、政协委员公开接待日制度，将每月15日确定为接待日，倾听群众呼声，反馈群众诉求。通过干部“下访”包案，有效解决了西孤家子村和双楼台村多年遗留的土地纠纷问题。西孤家子村收回合同到期和非法占用土地1167.8亩，解决了295名新生儿和5名成人补地问题。双楼台村成功调整10个村民小组的土地619亩，维护了各组村民利益。今年以来，全镇“下访”累计接待群众120多人次，解决信访问题43件，矛盾纠纷化解率达到98%，实现无越级访。

　　四、实行全程代办，用“干部辛苦”换来“群众方便”

　　一是作出公开承诺。庆云镇党委政府公开承诺28项为村民全程代办服务事项，在每个村制作张贴了代办流程图，明确了代办事项、所需要件等内容，让村民一目了然。二是压实代办责任。在全镇22个村设立代办室，由镇财政负责开支，在每个村安排了1名专职代办员，负责登记、代办、反馈等具体事宜。村“两委”班子成员全部兼职代办业务。三是开展分类代办。对必须村民本人办理的事项，由代办员提前告知准备要件，帮助预约日期。对不需要本人办理的事项，由代办员登记后，由村干部统一代办。全程代办服务实行以来，已累计帮助村民办理各类事项5千多件，深受群众欢迎。

　　五、整治村屯环境，用“整洁优美”提升“幸福指数”

　　一是全面推行“五指分类法”。采取广播、宣传栏、宣传单、微信群等多种形式，广泛宣传、倡导垃圾“五指分类法”。镇财政出资给每个村配备2名专职卫生管理员。村干部和党员带头，共清理村屯垃圾420吨，清理“三堆”700多个。二是稳步推进“厕所革命”。在高家窝棚村先行试点，建设115个无害化冲水厕所的基础上，今年高家窝棚、董孤家子、老虎头、兴隆台4个村共完成室内冲水厕所改造成455户。三是积极开展“最美庭院”评选活动。全镇评选出市级最美村屯1个、最美庭院58户，营造了美丽乡村建设的良好氛围。

　　开原市市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室

　　2020年 8月25日