开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

　　铁岭市委副秘书长李长涛到我市调研

　　市域社会治理现代化试点工作

　　2020年6月24日，铁岭市委副秘书长李长涛带领铁岭市委政法委副书记王满军、综治指导处副处长刘军、综治督导科冉昊等同志，到开原市调研指导市域社会治理现代化试点工作。开原市委副书记付尧，市委常委、政法委书记杨奎山陪同视察了兴开街道办事处、兴开街道榆树堡村、新城街道新都社区、开原市市域社会治理领导小组办公室的基层社会治理工作。听取开原了市市域社会治理现代化试点工作情况汇报。

　　李长涛高度评价：开原市领导高度重视，行动迅速有力，在抓落实方面取得突破性进展。他认为开原市的做法值得学习借鉴。

　　李长涛指出，市域社会治理最重要的基础工作是网格化服务管理工作，必须抓实。要在网格化建设中体现领导体制现代化、治理布局现代化、治理方式现代化。网格化服务管理工作重点和着力点在村和社区。要加强网格组织建设，配齐配强网格长、网格员。要注重调动和发挥社会各方面力量，积极参与网格建设。要建立统一的网格化管理平台，建议将综治中心提档升级，成立网格管理中心。

　　李长涛要求针对市域社会治理现代化“三大板块”建设，要进一步厘清工作思路。一是社会治理体制现代化。在党委领导方面，政法委代表党委要发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，各级党组织要充分发挥党建引领作用。在政府负责方面，李克强总理在政府工作报告中强调11个方面：严格依法行政、科学民主决策、建设透明政府、加强基层社会治理、加强应急管理、推进平安建设、加大矛盾纠纷综合调处力度、加快社会信用体系建设、加强社会组织建设、加强群团组织建设、加大普法工作力度。在群团助推方面，要积极倡导、实践和推广如妇联总结的“百合家事” 等活动模式。在社会力量协同方面，社会力量包括各类商会、志愿者协会、学校、医院、慈善机构等。我们在培育社会力量时，要和参与村、社区社会治理结合起来。要有顶层设计，要与社会组织协商，要给予政策鼓励支持，同时建立激励约束机制。在民主协商方面，主要是协商组织参与村和社区社会治理。党组织牵头，要建立和完善相关制度，推动各类组织定期协商。可以在乡村推广“半月谈” 模式，在社区推广“圆桌会议”模式。在公众参与方面，要学习并创新“枫桥经验”，发动群众，依靠群众，培育村居民自治组织，做到民事民办、民事民议论、民事民管，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾就地解决”。

　　二是社会治理布局现代化。是市域社会治理的重中之重。可以依托信访大厅成立矛盾纠纷调处中心，与综治中心和网络管理中心合署办公，整合信访、仲裁、调解、行政裁决等社会治理资源，构建实体，完善制度机制，构建“一专多能”的统一工作平台。

　　三是治理方式现代化。政治引领，就是“党建+”。法治保障，可以借鉴铁岭县的“村级法治服务中心”建设模式。德治教化，要从村、社区党建入手，将党员教育中心、法治教育中心、德治教育中心、社会主义文明实践中心合在一起，实现一中心多功能，有效发挥作用。村民自治，主要体现在村规民约和居民公约两种形式，要厘清乡镇（街道）与村和社区的职责关系。

　　李长涛强调，要加大调研力度，通过调研发现问题，形成调研报告，梳理出存在问题，以调研成果指导实际工作，推动社会治理水平不断提高到新的层次。王满军副书记就加强政法委员队伍建设、发挥政法委员作用提出了指导性意见。（录音整理：王博）

　　开原市市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室

　　2020年6月29日