主持人：开原市委、市政府高度重视营商环境建设，全面深化“放管服”改革，进一步推进简政放权、政务服务及行政审批制度改革工作，全面响应省委省政府及铁岭市委市政府的号召，贯彻实施《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》，注重夯实基础，突出补齐短板，聚力改革创新，全市营商环境建设取得了明显成效，得到了持续优化。

孔祥军：大家好！很高兴向大家介绍营商环境相关工作。良好的营商环境有利于一个国家或地区有效地开展招商引资、国际交流与合作，是提高市场竞争力的客观要求，是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在。我们开原市委、市政府高度重视营商环境建设工作，始终致力于打造营商环境最优市。市委常委会、市政府常务会多次听取营商环境建设工作汇报，市委、市政府主要领导亲自研究解决重大问题，形成了高位推进工作态势。我们营商局聚焦市场主体和人民群众办事痛点、难点，进一步转变工作作风，增强服务意识，提升工作标准，持续优化营商环境。

主持人：在深化“放管服”改革方面，开原市是怎么做的呢？

孔祥军：近年来，我们进一步压缩审批时限，高频办理事项审批环节减少，简政放权实现“应放尽放、简化优化”。细化办事指南，对不必要的材料一律取消，对符合条件的事项，通过网上提交、邮政寄递等方式，进一步提高“最多跑一次”比率，现已达到了90%以上。2019至2023年，我市共进行了4次行政职权事项调整，涉及26个部门，共调整了1949项政务服务事项。开展了高频事项流程再造，公安局、市场监管局、医保局等7个部门的180项事项通过网上申请、手机APP、快递邮寄等方式实现了“零次跑”。“零次跑”和“最多跑一次”事项的增加，减少了群众聚集，缓解了窗口压力，企业、群众办事更方便更快捷。进一步梳理承诺件不计时环节。共梳理出发改、市场监管、医保、人社、卫生等11个部门的89项具有不计时环节事项，并在窗口进行公示。其中有62项压缩了原时限的50%，其他事项根据实际情况压缩了13%到40%不等。不计时环节的压缩，进一步缩短了办理时限，提高了办事效率。

主持人：在政务服务规范化、标准化建设方面，开原市做了哪些工作呢？

孔祥军：我市共有行政审批、社保、医保、公安便民、公安交管、公证处、司法、税务、婚姻登记9个政务服务大厅和20个乡镇（街道）级便民服务中心，按要求统一提供规范化服务。各中心、分中心设置了综合咨询窗口，统一提供咨询、引导服务，设置帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群众提供帮办代办服务。设置了“跨区域通办”窗口，为企业和群众提供异地办事服务，各政务服务中心设立了“办不成事反映窗口”，为企业和群众提供兜底性服务。我们将不动产业务整合到市政务服务中心办事大厅统一办公。不动产登记中心共进驻79人，并对业务受理窗口进行合理调整和布局，积极开展住宅小区办证难、企业办证难，非公证继承等各类便民利企不动产登记业务，大大提升了群众及企业办理不动产登记的满意度。为进一步加强开原市各级各类政务服务中心管理和服务标准化建设，提高政务服务效能，我们制定了《关于对进驻各级各类政务服务大厅的职能部门和工作人员考核的实施方案》，采取对进驻各类政务服务大厅的工作人员和窗口单位进行服务评价和日常考核的办法，从“三集中三到位、优化流程、制度执行、一网通办、服务规范、工作纪律、服务评价、标准化建设”八个方面对各部门进行考核评分，成立10个检查组持续开展明察暗访，每月末结合纪委监委发现问题进行考核评分，在市政府办公楼一楼进行张贴公示。考核工作的开展，使窗口首问负责、一次性告知、微笑服务、延时服务、容缺受理等各项规章制度得到了进一步落实，工作人员服务意识显著增强，工作作风进一步转变，提升了企业群众办事的满意度和获得感。

主持人：开原市是如何推进“办事不找关系”改革，开展“清风辽宁政务窗口”评选活动的呢？

孔祥军： 市纪委监委联动营商局组织97个单位按要求制做了“办事不找关系指南”，梳理出高频、热点政务服务事项总计1652项，各单位划定高频、热点服务事项，理清了办理路径、业务指南、违规禁办情形、容缺办理事项等。《指南》添加了网站申报入口“超链接”和办事指南“二维码”，实现一事一码、扫码可查、在线申报。目前《指南》编制、印刷、摆放以及线上公示工作已全部完成，为了方便群众查看，我们印制了“大字体”版的办事指南，同步摆放。在全面宣传“清风辽宁政务窗口”的同时，我们按照省考核标准，组织全市政务服务窗口申报“清风辽宁政务窗口”。经申请、审核、公示，我市第一批获得表彰的窗口有24个。“清风窗口”实行动态管理，符合评选标准的“适时增补”、“调整退出”、“审核退出”。通过清风窗口的评选，进一步落实了窗口首问负责、一次性告知、限时办结制、容缺受理、AB岗等各项规章制度，工作作风进一步转变，提升了行政效能，让“办事不找关系，用权不图好处”深入人心。

主持人：在促进民营经济发展方面都做了哪些主要工作？

孔祥军：我们以企业需求为导向，着力解决堵点痛点。充分发挥好“项目管家”、“驻企服务专员”2支队伍的作用，同时结合“一把手面对面”、“双进双促”活动，全面掌握企业发展动态。截至目前，收集整理企业反映诉求135件、已办结107件、正在协调推进中28件。对发现的问题实行“销号管理”，真正实现服务全程有人抓、进展缓慢有人问、遇到问题有人帮，着力构建“亲”“清”新型政商关系，做好统筹协调，坚持问题导向，督促解决企业遇到的痛点、堵点和难点问题，不断增强市场主体的获得感，为企业提供“雷锋式”服务。同时，持续做好“领导干部走流程”活动。我们坚持目标导向、问题导向、需求导向、结果导向，通过走流程、坐窗口、跟执法、处督办等方式，深入服务一线和企业群众面对面“体验式”检验政务服务，自觉梳理营商环境各环节存在的问题，紧盯重点难点，精准发力，让“领导干部”走进企业、走进服务大厅与企业和群众面对面、零距离，倾听群众的声音，从而不断改进大厅服务窗口工作，提高办事效率，不断增强企业群众获得感和满意度。2023年我市“领导干部走流程”工作开展以来我市共计64个部门开展70余次活动，共发现问题146个，已解决问题122个，正在推进解决24个。

主持人：在优化营商环境方面，我们开原市有哪些保障措施呢？ 

孔祥军：为进一步解决企业群众办事难问题，营商局健全投诉举报制度，在开原市政务服务中心、人社、医保大厅、公安局便民服务中心等9家政务服务大厅设立了营商环境监督电话告示牌，主要监督窗口工作人员违反工作纪律，服务态度恶劣；不严格执行首问负责、一次性告知等制度；以权谋私，“吃拿卡要”等破坏营商环境行为。配合市纪委监委，深入贯彻《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》，对破坏营商环境的反面典型案例加大通报曝光力度，从严从实狠抓政府部门处理营商环境投诉问题过程中不担当、不作为，以及拖而不办、久拖未决，“假办结”“被办结”等问题。充分利用“12345”市长投诉热线、政府门户网站等平台，进一步畅通企业投诉渠道，打通政企沟通“最后一公里”，不遗余力为企业发展排忧解难、保驾护航。

主持人：惟其艰难，才彰显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。营商环境建设永远在路上，开原市委、市政府将继续积极探索，勇于创新，以企业群众的需求为导向，打造营商环境 “升级版”，助力开原经济振兴发展。