开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

  现将《开原市2025年招商引资工作方案》（征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2025年3月15日—2025年3月30日登陆开原市人民政府网（http//www.lnky.gov.cn/）,对征求意见稿提出意见。意见可以通过信函或者电子邮件邮寄到开原市招商服务中心。

  电子邮箱：kyszsfwzx@sina.com

  通讯地址：开原市经济开发区管理委员会2楼（开原市招商服务中心）

  邮编：112000

开原市2025年招商引资工作方案（征求意见稿）

  为高效有序开展2025年招商引资工作，持续聚焦产业招商，不断提高工作质效，以优质项目促进开原经济社会高质量发展，现制定本工作方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，锚定辽宁新时代“六地”和铁岭“五个基地”建设目标，围绕“五大产业链群”，凝心聚力，全力攻坚，坚持“项目为王、发展为要、民生为本”，强力推进“工业强市、文旅兴市、环境立市”战略，进一步聚焦产业招商，坚定不移抓招商上项目，持续扩大对内对外开放合作，为决战决胜三年攻坚提供高质量项目支撑。

  二、工作目标

  （一）全市目标

  计划2025年全市落地项目80个（工业项目占总比70%以上,其中制造业项目占比30%），其中亿元以上落地项目20个，实际到位资金70亿元。其中省外内资50亿元。党政主要领导开展“走出去”招商活动24次。

  （二）任务分解

  乡镇街各完成落地项目3个（其中：制造类项目1个，亿元以上项目1个），实际到位资金各完成3亿元；经济开发区完成落地项目5个（（其中：制造类项目2个，亿元以上项目2个），实际到位资金完成2.5亿元；发改局、工信局、商务局各完成落地项目2个，实际到位资金各完成1亿元；自然资源局、财政局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文旅局及招商中心、工商联各完成落地项目1个，实际到位资金各完成5000万元。

  各乡镇街、经济开发区、发改局、工信局、商务局、自然资源局、财政局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文旅局及招商中心、工商联每季度提供2个需要市主要领导“点对点”推进洽谈的重点项目信息源；其他各市直任务单位每季度提供1个需要市主要领导“点对点”推进洽谈的重点项目信息源。信息源以达到市党政主要领导或主管招商市领导对接水平为标准。

  三、招商重点

  以项目为王推进产业发展，开展传统产业升链、优势产业延链、新兴产业建链招商，不断创新夯实“链长制”工作机制和重点项目专班，以县级市领导为各基地项目包保人，以乡镇（街）和市直单位一把手为成员，设立五大基地工作专班，统筹负责“五大基地”规划、建设、招商、管理、服务工作。

  （一）围绕加快建设“都市圈先进制造业协同发展基地”开展招商

  拓宽招商视野，扩大招商格局，充分释放我市地域、交通优势，发挥产业基础的比较优势，立足沈阳都市圈，沈铁一体化分析、研判、招引项目。探索与沈阳的联合招商，加强政府之间的互动与合作，依托我市装备制造和机械加工产业链群（特种设备、起重机械、压力容器、烘干设备、关键零部件加工）和新型造纸和纸塑包装产业链群（造纸包装产业）基础优势，积极引进行业领军企业和配套加工企业，加速推进装备制造和机械加工产业转型升级，进一步推进新型造纸和纸塑包装产业链群向全产业链方向发展。实现链条企业优势互补、做大做强。全力协助铁岭银行盘活豪唐科技闲置资产；积极协助兴东纸业破解发展过程中的问题。跟踪推进宏达润鑫新能源有限公司风电塔筒及塔筒内附件生产项目、盛华源太阳能新能源钢结构组合房装配项目等一批高端装备制造项目签约落地；重点推进兴东纸业年产15万吨高强瓦楞纸生长线项目等已签约亿元以上项目早日开工建设。引导支持企业由生产原材料向生产高附加值深加工产品发展，全力引进先进制造业配套下游产业，焕发开原制造生机与活力。

  包保领导：周扬

  牵头部门：工信局

  责任部门：经济开发区、发改局、自然资源局、财政局、招商服务中心、工商联，各乡、镇、街。

  （二）围绕加快建设“能源产业转型发展示范基地”开展招商

  重点围绕源、网、荷、储四个环节，着力引进空气压缩储能、电化学储能、抽水蓄能、氢储能等新能源项目，全面推进能源产业转型发展。依托我市现有风电、光伏、储能、氢能等项目延长产业链，谋划招引设备生产、运营维护、科研院所、金融机构等项目。跟踪推进国瑞能源集团等一批能源项目签约落地；重点推进吉能国际能源有限公司压缩空气储能示范项目、辽宁大唐国际开原庆云堡200W风电项目等已签约重大项目建设；充分利用新能源企业并网发电的产能优势，创建绿电产业园区，争取享受300小时低价电和直供电的新能源政策红利，降低企业用电成本，优化生产要素配置，营造绿色发展优势。

  包保领导：张卓越

  牵头部门：发改局

  责任部门：经济开发区、工信局、自然资源局、财政局、水利局、工商联、招商服务中心，各乡、镇、街。

  （三）围绕加快建设“现代农业及农产品精深加工基地”开展招商

  锚定建设“食品工业大市”目标，久久为功，持续深耕农产品精深加工产业招商。围绕百万吨级粮油食品产业链群、50万吨级果蔬饮品产业链群、50万吨级畜禽加工产业链群建设，持续延链、补链、强链招商，加速产业集聚，推进一二三产融合发展。跟踪推进胜利牧业投资3亿元年屠宰加工8000万羽肉鸡、浙江味斯美公司投资1.5亿元肉松及肉制品深加工、辽宁益海嘉里淀粉科技有限公司玉米油生产加工、河南中大恒源生物科技股份有限公司D-阿洛酮糖等一批重点项目签约落地；重点推进辽宁林岳食品有限公肉食品加工等已签约项目尽快建设投产；推进亚辉牧业与江苏佳和集团、南京桂花鸭集团强强联合，充分释放肉鸭屠宰产能，不断开发适销对路的新产品；着力引进功能性饮品、即食米饭和预制菜、休闲食品、宠物食品等食品行业领军企业投资建厂；增强行业分工协作和内循环效益。

  包保领导：张国军

  牵头部门：农业农村局

  责任部门：经济开发区、发改局、自然资源局、财政局、商务局、工商联、招商服务中心，各乡、镇、街。

  （四）围绕加快建设“快乐文化多元体验基地”开展招商

  深入贯彻“文旅兴市”战略，依托优质历史、文化、自然资源，大力发展文旅产业招商。借助东北乡村特色文化基础等，推进文旅产业深度融合，全面对接旅游投资、开发、运营企业，谋划引进一批文旅项目。围绕曲艺之乡，小品小戏等快乐文化元素，发展特色演艺，开展文化产业招商。大力开展“文旅+”项目招引，积极引进各类酒店、民宿、大型超市、特色餐饮、冰雪运动以及商业综合体等现代服务业项目，谋划发展夜间经济、银发经济项目，不断发展新业态，打造新场景，激发新体验。

  1.围绕象牙山《乡村爱情》影视基地、黄旗寨白鹭洲、本山家乡名人效应、满族民俗文化、高崇民纪念馆和“辽北第一支部”红色教育基地、开原大戏院等特色旅游资源。跟踪推进景域（上海）集团有限公司象牙山景区联投运营一体化等项目签约落地；重点推进辽宁飞山水旅游资源开发有限公司白鹭洲旅游度假区项目恢复性建设。积极打造乡村旅游精品村和精品民宿。重点谋划咸州古城趣味营地建设，做好项目谋划、招商、运营、宣传等工作。

  2.举办好冰雪嘉年华、二人转嘉年华、象牙山梨花节等旅游节庆活动。

  包保领导：王立波

  牵头部门：文旅广局

  责任部门：发改局、自然资源局、财政局、住建局、农业农村局、商务局、工商联、招商服务中心，各乡、镇、街。

  （五）围绕加快建设“节点型现代物流陆港基地”开展招商

  依托铁岭市保税物流中心、铁路物流基地和中欧班列，加强国际陆港重点项目包装策划，多形式组织精准招商活动。全力对接各类运输、仓储、包装、信息处理等项目，做大做强全市现代物流产业。加快形成“一个核心、多点支撑”的现代物流产业发展体系，深耕俄罗斯、蒙古、东欧等国际市场，跟踪推进中食世纪（深圳发展有限公司）东北农产品溯源贸易大数据平台、疆有良品天津有限公司物流云仓、青岛澳柯玛冷链物流有限公司冷链物流等项目签约落地；重点推进开原赢德肉禽食品有限公司农产品冷链物流项目建设投产。全力引进现代物流企业，打造现代物流功能区，力争落地一批新项目。

  包保领导：周扬

  牵头部门：商务局

  责任部门：经济开发区、发改局、工信局、自然资源局、财政局、交通局、工商联、招商服务中心，各乡、镇、街。

  四、工作要求

  （一）突出“项目为王”

  全市要进一步统一思想，提高站位，秉持“一切聚焦项目干，引进项目是好汉”的发展理念，不断创新招商方式，以沈阳都市圈、京津冀、长三角、珠三角、辽吉黑、鲁豫地区为重点招商区域，针对重点地区、重点企业、重点产业，按招商资源分布划分若干责任区块，按区块实施“点对点”靶向定位、精准投放招商力量。压实招商责任，推进精准招商，集中精力，持之以恒抓招商上项目。

  （二）创新招商方式

  1.产业链招商：重点发展食品和农产品加工、装备制造和机械加工、新型造纸和纸塑包装三大主导产业和五个优势链群，积极培育生物医药、新能源等新质生产力发展，加速推进传统产业转型升级和提质增效。

  2.以商招商：发动全社会力量开展亲情、乡情招商，建立“生态伙伴”合作模式，开展产业链供需对接活动，横向协同，发挥统战、工商联部门资源禀赋，深化与国内外知名商（协）会组织的招商合作，探索创新头部企业招商、核心节点企业招商、产业集群招商等新模式，研究制定符合国家规定的招商引资奖励考评机制。

  3.平台招商：通过参加省、市组织的会议会展、商务考察等活动，借力进博会、辽洽会等活动搭建的平台扩大“朋友圈”，借助地方产品展会积极对接企业，合并开展招商引资推介活动。

  4.网络招商：利用互联网平台、工业园区招商小程序，开展线上招商推介，扩大招商覆盖面。

  （三）加大盘活力度

  扛起“千方百计解难题，盘活才是硬道理”的责任担当，将闲置企业打造成为优质招商资源；把盘活存量资产作为招商引资的优先选项和政策支持重点，量身定制盘活方案，优化整合各方面力量，全力推进二次招商和嫁接改造取得新突破，切实提高配套设施和闲置土地集约化利用水平。

  （四）整合各职能部门政策惠及企业发展

  组建招商引资项目认定工作专班，设立企业（项目）台账与政策台账精准对接工作专班，及时指导协助企业“对号入座”逐步破解招商困局，争取国家和省支持政策，充分释放政策红利，营造营商环境比较竞争优势，助力企业转型升级，助推项目签约落地。

  五、工作措施

  （一）加强组织领导

  把招商引资作为“一号工程”抓紧抓实，加大重视，加强领导，市党政主要领导亲自挂帅，各乡镇街和市直各相关部门负责人要靠前指挥、挂帅招商、亲自推进，把招商引资作为“一把手工程”落地落实。各乡镇街和市直各相关部门要制定全年招商工作方案，将工作目标细化分解层层传导压力和责任。

  （二）完善体制机制

  1.强化重点项目报送机制，每月“点对点”洽谈推进重点项目由市招商服务中心审核，分管副市长把关后报送至市委、市政府，由市委、市政府主要领导进行“点对点”推进，连续两个月无报送项目或报送项目质量不过关的，分管副市长将对当地主要领导进行约谈。

  2.建立条块结合的工作制度，乡镇街与市直相关部门相互结合，合力招商。各位县级领导每半月召开一次分管部门招商引资工作调度会；市分管招商引资工作领导每月召开一次全体任务单位招商引资工作调度会，形成上下联动、部门协同的工作态势。

  3.完善招商专项经费保障机制，市财政要保障招商经费预算，保证专款专用、实报实销，对市级以上下达的招商经费不得挤占挪用。

  （三）加强队伍建设

  进一步优化招商队伍，压实招商主体责任。各乡镇街要强化专业招商队伍建设，充实专业力量，充分发挥招商主力军作用。市直相关部门要有专业从事招商工作的人员，做好信息提供、综合服务等工作，全市上下聚力招商，形成工作合力。以学习促提升，持续开展多种形式的招商培训，从业务能力、商务礼仪、谈判技巧等全方位提高人员综合素养。以竞争促提升，持续开展招商比拼活动，以项目论英雄，通过多维度的较量，进一步激发工作潜能，促进能力跃升。

  （四）强化督导考核

  招商引资工作已纳入市委市政府全年绩效考评工作，将做为各乡镇街、各招商引资任务单位一项重点工作内容进行考核，每季度进行评比打分，全年市考核组开展项目实地督导检查，进行综合查验考核。

  附件1：开原市招商引资项目认定工作专班名单

  附件2：2025年招商引资任务分解表

  附件1：

  开原市招商引资项目认定工作专班名单

  组长：宿晓明  市委副书记、市长

  副组长：周扬  经济开发区党工委副书记、管委会主任

  张卓越  市委常委、市政府党组副书记、副市长

  张国军  副市长

  王立波  副市长

  宋维业  经济开发区副主任

  尤迪  经济开发区副主任

  贾俊辉  经济开发区副主任

  刘长宏  副县级领导

  刘煜  开原市政府领导班子副职

  成员：市政府办公室、经济开发区党政工作部、发展和改革局、工业和信息化局、财政局（国有资产监督管理局）、税务局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局、商务局、文化旅游和广播电视局、市场监督管理局、数据局（营商环境建设局、行政审批局）、铁岭市生态环境局开原市分局、工商联、招商服务中心、空间利用规划服务中心、国网开原市供电公司、各乡镇（街道）主要领导。

  领导小组下设办公室，办公室设在招商服务中心，办公室主任由高渤同志兼任。

  附件2：

  2025年招商引资任务分解表

  一、经济发展类部门：

  单位：次、个、亿元

序号	单位	提供信息源	落地项目		到位资金
			制造类项目	其它项目
1	市发改局	8		2	1
2	市工信局	8		2	1
3	市财政局	8		1	0.5
4	市自然资源局	8		1	0.5
5	市住房和城乡建设局	8		1	0.5
6	市交通运输局	8		1	0.5
7	市农业农村局	8		1	0.5
8	市商务局	8		2	1
9	市文化旅游和广播电视局	8		1	0.5
10	市水利局	8		1	0.5
11	市招商中心	8		1	0.5
12	工商联	8		1	0.5
13	经济开发区	8	2	3	2.5
合计		104	2	18	10

  二、乡镇（街道）

  单位：次、个、亿元

序号	单位	提供信息源	落地项目			到位资金
			制造类项目	亿元以上项目	其它项目
1	新城街	8	1	1	1	3
2	老城街	8	1	1	1	3
3	开原街	8	1	1	1	3
4	中固镇	8	1	1	1	3
5	八棵树镇	8	1	1	1	3
6	威远堡镇	8	1	1	1	3
7	庆云堡镇	8	1	1	1	3
8	金沟子镇	8	1	1	1	3
9	八宝镇	8	1	1	1	3
10	靠山镇	8	1	1	1	3
11	业民镇	8	1	1	1	3
12	莲花镇	8	1	1	1	3
13	马家寨镇	8	1	1	1	3
14	下肥镇	8	1	1	1	3
15	松山镇	8	1	1	1	3
16	李家台镇	8	1	1	1	3
17	城东镇	8	1	1	1	3
18	黄旗寨镇	8	1	1	1	3
19	上肥镇	8	1	1	1	3
20	林丰乡	8	1	1	1	3
合计		160	20	20	20	60

  三、29个市直各部门各单位

  单位：次、个、亿元

序号	单位	提供信息源
1	市委办公室	4
2	市政府办公室	4
3	市人大办公室	4
4	市政协办公室	4
5	市委组织部	4
6	市委宣传部	4
7	市委统战部	4
8	市总工会	4
9	团市委	4
10	市妇联	4
11	市科协	4
12	市残联	4
13	市供销联社	4
14	市民政局	4
15	市人社局	4
16	市教育局	4
17	市司法局	4
18	市卫生健康局	4
19	市退役军人事务局	4
20	市应急管理局	4
21	市市场监督管理局	4
22	市营商局	4
23	市医疗保障局	4
24	市城乡发展服务中心	4
25	市融媒体中心	4
26	市机关事务服务中心	4
27	市生态环境督改中心	4
28	市社区管理服务中心	4
29	市空间利用规划服务中心	4
合计		116

开原市2025年招商引资工作方案政策解读.