开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

  现将关于《开原市2025年项目建设工作方案》的通知全文公布，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2025年3月14日-2025年3月29日登陆开原市人民政府网（lnky.gov.cn),对征求意见稿提出意见。意见可以通过信函或者电子邮件邮寄到开原市发展和改革局。

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  开原市2025年项目建设工作方案

  2025年是“十四五”收官之年，也是全面振兴新突破三年行动决战决胜之年。为深入贯彻落实铁岭市委、开原市委经济工作会议精神，牢固树立“项目为王”理念，全力推进项目建设，持续扩大有效投资，以高质量项目推动高质量发展，特制定开原市2025年项目建设工作方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，贯彻落实中央、省、市经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳总基调。锚定辽宁新时代“六地”和铁岭“五个基地”目标，坚持项目为王、发展为要、民生为本，强力推进工业强市、文旅兴市、环境立市战略，为全面振兴新突破三年行动决战决胜提供强有力的项目支撑。

  二、目标任务

  根据铁岭市下达目标任务，设立固定资产投资、项目建设、向上争取资金三大项12小项任务目标。

  （一）固定资产投资额

  1.全社会固定资产投资完成24亿元。

  2.制造业项目固定资产投资完成4亿元。

  责任单位：经济开发区、市发改局、市工信局、市农业农村局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市水利局、市文旅广局、市住建局、市卫健局、铁岭市生态环境局开原市分局、市教育局、市人社局、市民政局、市商务局、市城乡发展服务中心、各乡镇（街）

  （二）项目建设

  1.全年开（复）工500万元以上项目95个。

  2.全年开（复）工亿元以上项目22个。

  3.全年开（复）工5亿元以上项目8个。

  4.全年开（复）工10亿元以上项目1个。

  5.新开工亿元以上项目10个。

  6.新开工社会投资项目30个。

  7.新开工制造业项目15个。

  8.全年竣工项目45个。

  9.全年谋划储备亿元以上产业项目33个。

  责任单位：经济开发区、市发改局、市工信局、市农业农村局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市水利局、市文旅广局、市住建局、市卫健局、铁岭市生态环境局开原市分局、市教育局、市人社局、市民政局、市商务局、市城乡发展服务中心、各乡镇（街）

  （三）向上争取资金

  1.向上争取各类政策性资金27.5亿元。

  责任单位：经济开发区、市发改局、市工信局、市农业农村局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市水利局、市文旅广局、市住建局、市卫健局、铁岭市生态环境局开原市分局、市教育局、市人社局、市民政局、市商务局、市城乡发展服务中心、各乡镇（街）

  三、重点工作

  2025年，全市项目建设工作要坚持“项目为王”理念，一切围绕项目转、一切盯着项目干，贯穿“一季度抓前期、二季度抓开工、三季度抓推进、四季度抓储备”的发展思路，全力开展项目攻坚行动，专班化推进落实，确保完成全年任务目标。

  （一）统筹推进，全力抓好项目建设。健全项目建设推进机制，对全市重大项目建设的重要时间节点工作责任到人、任务到点。一是对已签约重大项目着力抓开工，积极组织春季集中开复工活动，确保实现全年首季“开门红”。各相关部门要加强对项目可研、环评、供地等前置要件指导协调，加快各项前期手续办理进度，有效解决项目前期制约因素，保障项目顺利开工。二是着力抓好项目开（复）工工作，帮助项目单位解决项目开（复）工工作中存在的难点堵点问题。重点推动吉能开原压缩空气储能示范项目、胜利牧业肉鸡屠宰加工项目、G102线绕城新建工程、大唐风电项目、林岳食品肉食品加工项目、2024年东北黑土区侵蚀沟综合治理工程等项目按期开（复）工。积极推荐优秀重点项目参加铁岭市组织的项目观摩活动，通过优秀项目带动、考核评比等方式，掀起开原项目建设新高潮。

  （二）注重实效，全力抓好项目服务。依托全市重点项目管家服务机制，做到“一个项目、一个清单、一名领导、一个管家、一抓到底”。优化全周期全流程项目管家服务，实施点对点精准对接和靠前服务，针对资金、土地、征地拆迁等卡脖子问题，专项推进、一抓到底。对重点项目管家服务情况建立台账，定期对包保项目服务情况进行调度，及时帮助解决项目建设过程中存在的问题，做到“有求必应，无事不扰”，持续营造良好的营商环境。

  （三）强化保障，全力抓好载体提升。持续推进园区基础设施建设，进一步完善园区水、电、路等基础设施，补齐园区短板，完善配套功能，不断提高园区承载能力。依托我市“一区三园”功能定位，推进园区产业优化布局，打造相对完善的产业链条，不断提高市场竞争能力。

  （四）科学谋划，全力抓好项目储备。要学懂弄通政策文件，在认真研究吃透上级政策资金投向的基础上，牢牢把握“两重”“两新”等政策窗口机遇，紧紧围绕辽宁打造新时代“六地”和铁岭市“五个基地”建设目标，聚焦政策支持方向，坚持问题导向，提高项目谋划质量。围绕已经形成的装备制造和机械加工、新型造纸和纸塑包装、粮油食品、果蔬饮品、畜禽加工5大优势产业链群，抓好项目储备，加快形成“谋划储备一批、开工建设一批、投产运营一批”良性循环，为我市经济社会高质量发展奠定基础。

  （五）把握机遇，全力抓好资金争取。聚焦国家战略方向、发展导向和资金投向，全力做好中央预算内、超长期特别国债、专项债券、省本级等资金争取工作，重点围绕水利、高标农田、老旧小区、产粮大县、社会事业等领域加大项目谋划力度，充分发挥政府投资撬动作用，激发社会投资潜力。精心谋划一批投资规模大、成熟度高的项目，争取更多项目纳入国家和省市规划“盘子”。抢抓国家、省级相关资金政策机遇期，着力推动2025年高标准农田建设项目、开原灌区续建配套与现代化改造项目、开原市2025年老旧小区改造配套基础设施二期建设等项目资金争取工作。不断强化中央资金投资项目执行力度，力争项目开工率、完成率和支付率超过全省平均水平。

  四、保障措施

  （一）加强领导，落实责任。市委、市政府主要负责同志要加强项目建设领导工作，及时听取项目建设工作汇报。市政府分管负责同志要强化项目调度，及时解决项目推进过程中存在的具体问题。各乡镇（街）和各相关部门要加强协调联动，构建项目建设全链条服务保障体系，确保项目建设有序推进。

  （二）加强协调，提升效能。各相关部门要加强沟通协作，明确服务事项，做到点对点精准服务。认真梳理重点项目问题台账，明确解决问题时间表、路线图，倒排工期、挂图跟进。自然资源、生态环境、住房建设等部门要加快重大项目土地、环评、施工许可等审批手续办理进度，确保项目按期开（复）工。

  （三）加强督导，抓好落实。开展更加公平公正、更具激励导向的督导检查工作，充分发挥督导检查的激励鞭策作用，对在项目推进过程中勇于担当、开拓创新，切实解决实际困难、表现突出的单位和个人抄报市委组织部作为干部选拔任用的重要参考，推动项目工作有效落实。

开原市2025年项目建设工作方案解读

  2025年3月14日