2017年，卫计局认真贯彻落实《开原市人民政府办公室关于落实2017年政务公开工作要点的实施意见》文件精神，围绕卫生计生工作实际，加强组织领导，完善制度建设，积极推进政务公开工作。
一、2017年总体工作情况
（一）加强领导，落实责任。卫计局高度重视政务公开工作，成立了以党委书记、局长为组长，副局长为副组长，各股室股长及各医疗卫生计生单位主要负责人为成员的政务公开工作领导小组。主要领导为政务公开第一责任人，分管领导为直接责任人。卫计局把政务公开工作列入单位的重要议事日程，与其他各项工作统筹起来研究部署，整体推进，形成综合效应，为确保政务公开工作有序开展，卫计局制定了政务公开工作计划、政务公开考核评议制度和基层医疗卫生计生单位院务公开制度等一系列规章制度。
（二）严格审批，强化监督。严格遵循政府信息公开保密审查制度，坚持“先审查后公开”和“谁提供、谁审核、谁负责”的原则。公开信息由各股室（协会）、卫生计生单位按要求提供公开信息内容，经分管领导把关、单位主要领导同意，才能进行政务信息公开。将党风廉政建设中所涉及的干部任用、重大资金使用、机关考核和奖惩、物资采购情况等事项，均通过党委会、班子会、进行党内公开，严格执行集体审批制度，使用民主决策，对政务公开工作严格把关，不搞形式主义，发现不足，及时整改。
（三）加大政务工作宣传。抓好新闻宣传工作，对于重点工作要提供媒体采访线索，积极有力地宣传工作进展、主要措施、取得成效、正面典型等。积极回应社会关切，做好群众来信、12320卫生计生热线投诉以及《民心网》群众诉求的收集、整理、转办、督办和回复工作。各股室、各单位主要负责同志是办理工作第一责任人，对带有倾向性、普遍性问题，人民群众反映强烈、社会关注度高的重要信件、诉求要亲自过问、督促检查、审核把关，推动问题得到妥善解决。2017年卫计局共办理12345市长热线，285件，民心网31件，满意率99%，其中获评五星件数28件。
（四）精心策划组织“5.15政务公开日”活动。市直13家医疗卫生计生单位共出动医疗卫生专业技术人员60余人，其中有多家单位的主要领导均全程参与了本次活动。活动共设立咨询台2个、义诊台4个、宣传板9面、宣传条幅2个、彩旗2面。卫计局和新农合管理中心分别设立了医改政策咨询台和新农合咨询台，有相关领导负责接待市民咨询。市中心医院、中医医院、骨科医院、妇女儿童医院的医生为过往市民义诊、并对来诊人员所提出的日常保健、内科、骨科、妇儿保健等方面的疑难问题进行了耐心、细致的解答。共为市民义诊100余人次，解答过往市民所提出的关于新农合政策、医药卫生体制改革，尤其是药品零差率的咨询信息20余条。此外，疾控中心、卫生监督所、地方病防治所、口腔病防治所、结核病防治所、新城街防保站、计划生育药具站等防保单位，分别设立了公示板，对本单位的主要业务如卫生行政办事流程、疾病预防控制程序、生活饮用水卫生宣传、碘缺乏病防治、儿童疫苗接种方法、疾病预防保健常识、计划生育注意事项等内容进行了公开宣传，并向过往市民发放了“公民健康素养66条图文本”、“防癌知识指南”、“结核病防治知识”、“口腔保健手册”、“儿童、妇女保健指导手册”“计划生育宣传手册”等宣传册、宣传单800余份。本次活动内容丰富，形式多样，贴近民生，深受群众欢迎。
（五）推进服务全过程公开
1、做好公共服务事项公开。完善医疗卫生计生服务机构信息公开，公开机构职能、办事指南、互动交流和监督投诉等内容。紧密结合行风建设、采取公示栏、查询系统等多种形式公开院务信息，指导各医疗卫生计生服务机构编制公开服务指南，方便群众了解使用机构设置、职能、工作规则、办事程序、服务内容、服务承诺、收费项目、监督渠道等信息，不断完善院务公开内容和范围，提升院务公开实效，其中以监督投诉渠道的畅通、患者住院消费清单的查询、诊疗项目及药品价格公示、入院流程及导诊人员的设置、医护人员个人信息的公示、首诊负责制及服务承诺制度等作为医务公开工作的重点。继续做好新农合信息公开，定期向社会公开参合情况、基金情况、支付情况等信息，及时发布新农合病种目录、药品目录等更新信息，2017年我市参合人数379196人，占常住人口的99.1%，高于全省平均参合水平。2017年共有102万人次参合居民获得23774万元补偿款，其中门诊补偿96.6万人次，补偿金额为4261万元，住院补偿5.4万人次，补偿款19513万元。新农合实现了省内异地就医联网直接结算，进一步方便了参合群众就诊。加强孕产妇保健系统管理，目前孕产妇保健管理率达到94.1%，高危孕产妇筛查率和住院分娩率全部达到100%，进一步强化儿童保健工作，加强对体弱儿的专项管理，龋齿、营养不良、佝偻病等发病率和矫治率都有较大程度的提高，2017年，7岁以下儿童管理率达到92.2%，3岁以下儿童管理率达到 92 %， 5岁以下儿童死亡率控制在5.88‰，婴儿死亡率控制在5.09‰，全部达到国家规定标准。切实落实计生惠民政策，加强人口信息化建设，完善全员人口个案数据库，认真做好人口和计划生育基础信息统计监测工作，2017年全市计划生育率100%，出生人口性别比为100:109，各项指标均控制在正常范围内。认真落实计生育惠民政策，对计划生育家庭特别扶助和农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的资格进行重新审核和补录，审批合格人数10551人，特扶审批合格537人。积极开展免费孕前优生健康检查项目，共为850对夫妇提供了孕前优生健康检查服务。加强药具管理，畅通免费发放渠道，村、社区卫生服务机构等发放机构建点率达到50%。积极发挥群团组织作用，举办了“5.29计划生育协会成立36周年”的宣传和纪念活动，共设宣传板21块，宣传横幅16条，发放宣传单124554份，接受咨询1000多人次，达到了良好的宣传效果。社区卫生积极开展高血压、糖尿病患病率摸底调查，进行健康档案集中清理完善，2017年全市社区已建立健康档案151425份，建档率达到963%，高血压、糖尿病人规范管理率92%。加强65岁以上居民的健康体检工作，为12454名老年人进行了健康检查。积极推动基层医疗、家庭医生签约服务，目前常住人口已经签约46992名，签约率达到30.3%，重点群众签约27781人，签约率达到68%。
2、加强法定传染病疫情及防控信息的公开。进一步加强突发事件卫生应急、法定传染病疫情、数据及防控工作的信息公开，及时发布工作动态、政策信息等内容。2017年全市传染病报告发病总数为1499例、18个病种，报告发病率254.07∕十万，无重大疫情和暴发疫情，计划免疫工作进展顺利，乙肝、脊髓灰质炎、百白破等11种基础免疫疫苗接种率都达到95%以上，计划免疫培训合格率达到100%。积极开展健康教育示范基地，已申报铁岭市级四家：民主里仁学校、开原市中医医院、站前社区服务中心、开原市卫生监督所。积极开展食源性疾病哨点医院，确定中心医院、中医医院、妇女儿童医院、八棵树卫生院五家单位为我市食源性疾病哨点医院，2017年上报疑似食源性疾病病例383例，完成全年指标3、重大建设项目信息公开。推进各医疗卫生计生单位基本建设项目审批、核准、备案、实施等信息的公开，指导项目单位做好重大工程项目的招投标、重大设计变更、责任分工、监督方式等信息公开工作。卫计局重大卫生基建项目进展顺利，中医医院改扩建工程二期工程，即住院部大楼建设项目总投资5000万元，建筑面积9079平方米，目前已投入使用。滨水新区妇幼保健院、卫生监督所、中医康复中心、残疾人康复中心项目已办完全部手续。
（六）、推进权力运行公开
1、行政审批公开。卫计局实行行政审批简政放权，放管结合，进一步做好了取消、下放、保留行政审批事项的公开工作，及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等，实行“阳光审批”。根据《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》的文件精神，又进一步推出一批简政放权改革措施，明确了将整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制。
2、行政监管公开。进一步推进各单位行政处罚信息公开力度，依法公开监督执法的依据、内容、标准、程序和结果等，实行“阳光执法”。重点加强医院管理、依法执业、人员技术准入、临床护理、医院感染、抗菌素临床应用等方面的监督检查，有效的规范了医疗卫生单位的医疗行为，切实保障医疗安全，卫生监督执法严格规范。2017年，我局开展日常卫生监督检查654家次，下达了卫生监督现场检查笔录和卫生监督意见书654份，限期整改25家，处罚15家，处罚金额为1.05万元。执法过程中，采取综合执法，不搞单打一，整合力量，统一组织，统一协调，落实以上每一项专项整治工作，取得了良好的整治效果。
3、政务服务公开。卫计局按照市委市政府要求，以“高效、便民、廉洁”为宗旨，强化“一站式”服务理念，进一步简化优化办事流程，公布行政审批权力清单、目录清单，全部审批事项列出项目名称，承办机构，承办时限，是否收费等，并通过政务公开网、流程公示板等形式对外接受社会监督。优化审批流程，依法取消不必要的审批环节，尽量压缩各审批事项审批时限，原则上要求承诺办理时限比法定办理时限缩短50%以上，条件成熟的争取现场办结；审批环节即申请、受理、审批、发证四个标准化审批环节组成，较好地实现了审批流程规范化、标准化。充分授予首席代表权力，推行“一审一核”、“即审即办”，提高审批效率。开展满意度调查，通过电子评价、现场留言、短信回访、电话回访等措施实现全量回访，首先利用政务公开网网站专栏实现网上问效，利用意见箱、留言簿现场征求办事群众书面留言，对未进行评价的办事群众，利用短信、电话进行回访，及时收集群众反馈的问题，制定督查落实机制，认真抓好整改，确保问题及时有效的处理，使工作真正取得实效。提高了政务大厅服务水平，进一步完善政务大厅功能，最大程度方便企业办事。
二、存在的问题
（一）政务公开工作系统性、规范性方面还需要进一步加强。
（二）政务公开工作队伍的业务能力还需进一步提高。
三、2018年主要工作打算
2018年，卫计局将认真落实开原市人民政府的有关要求，全面推进落实政务公开工作。
（一）、全面推进行政权力运行、财政资金使用、重大项目建设、卫生计生公共服务等方面的政务公开工作，突出政务公开工作重点，对群众最关心的事项，只要不涉及国家秘密，不属于商业秘密、个人隐私的，依据规定应公开的全部公开。指导督促各医疗卫生计生机构继续推进医疗卫生计生服务、价格等信息公开。
（二）、加强政务公开工作的规范化、系统化建设工作。同时通过绩效考核、督查督办等方式抓好规范制度的落实。
（三）、结合工作实际，有针对性地开展相关培训，规范、强化政务信息公开工作，提高思想认识和业务能力，使我市卫计系统的政务公开工作得到更好的发展。
开原市卫生和计划生育局
2018年1月11日
