为了全面落实省、市种植业结构调整政策，科学使用2022年种植结构调整补贴资金，进一步优化产业结构，增强产业后劲，实现农业增效、农民增收，保障农业可持续发展，根据《铁岭市农业农村局 铁岭市财政局关于印发2022年种植业结构调整补贴实施方案的通知》铁市农〔2022〕198 号，结合开原实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻中央、省级和市级相关农村工作会议精神，深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加大政策引导，支持各地规模化发展设施农业，加快种植结构优化调整，推进农业由增产导向转向提质导向，提升农业质量效益和竞争力，促进农业增效和农民增收。
二、基本原则
1.明确责任，分级负责。市级负责制定全市结构调整补贴方案，确定补贴对象、补贴标准、核查办法、补贴兑付等；乡镇负责组织协调重点小区、重点地块的开工建设、补贴对象的审核把关；村级负责填报要素（面积、人员、生产状态等）的准确性和真实性。
2.突出重点，强力扶持。补贴资金主要用于支持设施农业发展，推进种植结构调整规模化、设施化发展，对新建的规模化日光温室、冷棚小区给予补贴,并安排部分资金用于种植业小额贷款贴息。
3.公开透明，加强监督。补贴资金拨付要做到标准明确、操作规范、过程透明。要自觉接受社会有关方面的监督，切实加强组织实施，确保补贴资金安全有效。
三、补贴办法
（一）补贴范围。补贴资金用于支持综合效益高、抗灾避灾能力强、调整稳定性高的新建规模化设施农业，包括规模化的日光温室、冷棚。
1.设施农业小区。2022年新建并已投产的规模小区，验收合格后，享受本补贴，设施内种植的作物不予补贴。
2.种植业小额贷款贴息。2022年，开原市从种植结构调整资金中调剂不超过15%的资金，用于种植业小额贷款贴息，支持规模化设施农业建设。
（二）补贴对象。新建设施农业规模小区验收达标后，对其建设者：企业、村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、种植大户、本地农民等，按照政策进行补贴。
（三）补贴标准。
1.冷棚。对新建50-100亩（含50亩，不含100亩,面积均为设施内面积，下同）的冷棚小区，每亩补贴标准为3000元；对新建100亩及以上（含100亩）的冷棚小区，每亩补贴标准为4000元。
2.日光温室。对新建10-25亩（含10亩，不含25亩，面积均为设施内面积，下同）的日光温室小区，每亩补贴标准为0.8万元；对新建25-50亩（含25亩，不含50亩）的日光温室小区，每亩补贴标准为1.2万元；对新建50-100亩（含50亩，不含100亩）的日光温室小区，每亩补贴标准为1.5万元；对新建100-150亩（含100亩,不含150亩）的日光温室小区，每亩补贴标准为1.8万元;对新建150亩及以上（含150亩）的日光温室小区，每亩补贴标准为2万元。
3.种植业小额贷款贴息。对新建10亩以上（含10亩）的日光温室小区以及新建50亩以上（含50亩）的冷棚小区于2022年1月1日-12月31日发生的种植业小额贷款予以贴息（与其他贷款贴息政策不可兼得），贴息率以银行贷款利率为标准，贴息年限为一年。
四、验收标准
1.冷棚。钢骨架结构（新材质、新焊接）、跨度不低于7米、高度不低于2.5米，保证多年连续生产、位置不移动；按冷棚内面积计算单栋面积。
2.日光温室。钢材质棚架，跨度不低于7米，高度不低于3.2米；按温室内面积计算单栋面积。
3.享受2022年种植业结构调整补贴政策的新建设施农业小区，必须连片、相对集中，同一小区最多允许分3片，直线距离不超过500米。
五、补贴程序
（一）设施农业。按照“建设主体申报、村级审核公示、乡级验收确认、县级复验汇总”的工作流程，确保公平公开、信息准确，确保补贴资金安全高效有序发放。
市、县财政部门根据验收确定的设施农业补贴面积，将补贴资金测算到户，通过涉农补贴“一卡通”及时发放到设施农业建设主体的账户。补贴资金发放后，乡镇政府在各级乡镇政府所在地发布公告。
1.申报。申报补贴的主体按照属地管理原则，向当地村委会报告新建设施农业规模小区情况。
2.初审。村委会对申报材料进行严格审核，初审合格的，由村委会张榜公示7天，公示内容包括建设主体、补贴数量及市农业农村局举报电话等。公示无异议后，提交给乡级政府。
3.再审。乡级政府对各村上报的材料进行二次审核，再审合格的分别上报市农业农村局、财政局各一份。
4.验收。由开原市农业农村局、开原市财政局、相关乡镇街联合组成验收小组，依据本方案对再审合格的地块进行现场检查验收，并将验收结果在村委会进行7天公示。公示内容主要包括享受补贴者信息、补贴项目、补贴金额等，对公示无异议的由财政安排补贴资金下拨。
5.资金发放。由开原市农业农村局依据联合验收小组最终认定的验收结果，将补贴资金测算到户，向开原市财政局提交补贴资金拨付申请。开原市财政局负责发放补贴资金。补贴资金发放后，由乡镇政府在乡镇政府所在地发布公告。
(二)种植业小额贷款贴息。由贷款主体申报、村级审核公示、乡镇审核汇总，开原市农业农村局核对汇总后，报送至开原市财政局，开原市财政局负责将贴息资金拨付至贷款人。贴息资金发放后，乡镇政府在政府所在地发布公告。
六、保障措施
(一)强化领导，明确分工。种植结构调整补贴是农业供给侧结构性改革的重要举措，联合小组各司其职、各负其责，确保补贴政策落实到位。
(二)建立健全档案。乡镇街道要汇集补贴资金发放的相关资料，建立健全相关档案。确保信息（补贴对象的姓名、身份证号码、地址、产业规模、补贴额度、 “一卡通”账号及联系方式等）完整，保存补贴资金发放过程中公示照片（截图）、工作照片、阶段性总结等工作资料，建立相关信息台账，确保资金发放过程及依据有账可查。
(三)加强资金管理。开原市财政局要按照财政资金管理相关规定，切实加强补贴资金监督管理，确保补贴资金安全、有效。任何单位不得截留、挪用补贴资金，对违反财经纪律、违规使用补贴资金的，将按照有关规定严肃处理。
开原市农业农村局 开原市财政局
2023年1月29日
（此件公开发布）
