为进一步规范行政执法行为，按照辽宁省《关于印发〈集中整治行政执法突出问题的行动方案〉的通知》的部署，开原市自然资源局开展了行政执法突出问题自查整治工作。
一、工作部署
(一)宣传发动、专题讨论
深入发动，广泛动员，引导广大党员干部积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为专项整治工作奠定思想基础。组织开展专题学习，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育;开展作风建设大讨论，进一步统一思想，增强作风建设、优化发展环境的自觉性和主动性。
(二)自查自纠、整改答实
组织广大党员干部结合岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。
1.集中排查问题。通过组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位行政执法方面的突出问题，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约科学发展、跨越式发展的突出问题。
2.开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过公开栏等方式向社会公示，接受群众监督。
3.抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。
4.形成自查整改。对查摆发现的问题，认真梳理，分析问题症结。剖析思想根源，按照边查边改、立行立改的要求，逐条对照，逐项落实，并形成书面自查整改。
(三)明查暗访、专项检查
局纪检将会同有关部门采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各单位存在的突出问题，全面开展督查问责工作。重点抓好以下几项工作。
1.明察暗访。把明察暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是要把窗口单位作为检查重点。
2.调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
3.责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责。对责任单位给予责令整改、通报批评等处理;对相关责任人给予责令书面检查、诫勉谈话、通报批评、取消年度评先评优资格等组织处理，构成违法违纪的依法依纪予以追究。
全面总结开展问题专项整治工作开展情况，进一步规范和完善相关制度。全局各单位对照本单位实际、行业标准和工作规范进行确责、履责、问责，进一步建立健全岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制;建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制为主要内容的优化发展环境制度，建立完善密切联系群众、服务企业和基层制度;围绕党委重大决策部署以及中心工作、重要工作、重大事项、重点项目的推进落实，建立限时办理办结、问责考评制度。将整治实际效果，作为党风廉政建设责任制、党建工作责任制考核考评的重要依据。
三、集中整治重点自查情况
（一）执法不作为方面。我局充分、全面、积极履行履行法定职责；不存在对亲友、关系户或受请托的违法行为选择性执法；对违法行为查处及时到位，对涉嫌犯罪案件积极移送司法机关；及时受理群众合法合理诉求，把控案件办理时限；及时、到位反馈、办理针对行政执法行为的投诉举报。
（二）执法乱作为方面。我局依照法定权限，执法职权进行行政检查、规范执法，保障市场主体与人民群众的正常生产生活；严格执行行政裁量权基准、同案同罚、实现同类事项同标准处罚；没有利用公共资源和执法中介机构，搞杈力寻租、利益输送、吃拿卡要；执法过程中文明执法、执法态度端正、执法行为规范适度。
（三）执法不规范、不公开方面。不存在使用聘用的辅助人员代替行政执法人员执法；不存在违反行政许可、行政处罚、行政强制有关法定程序，造成社会不良影响；行政执法全过程记录较为规范，按规定公开执法依据、执法过程、执法结果等相关信息。
四、落实“三项制度”与涉企检查计划情况
按照“三项制度”规定和新修订的《行政处罚法》，健全相应配套制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，依法及时向社会公开有关行政执法信息。行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。积极推行执法文书和执法案卷电子化。在作出重大执法决定前，进行法制审核，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。制定并及时公开公示涉企检查计划，有序开展检查工作。
五、工作举措情况
（一）完善行政执法制度情况。公布和动态调整行政执法事项清单。按照“三项制度”规定和新修订的《行政处罚法》，进一步建立健全相应配套制度。完善行政裁量权基准，实现同类事项同标准处罚。按规定及时公布涉企行政执法现场检查计划并严格执行。
（二）办理投诉情况。对外公布投诉举报方式。加强与信访部门、12345 热线沟通协调，对投诉举报积极答复处理，明确责任部门、责任人和办结时限。强化“以案促改”跟踪问效，定期公布一批典型案例。
（三）违法违纪情况。完善违法违规违纪执法行为发现机制，加大对企业和群众反映的违法违规违纪执法行为核查力度。暂无相关发现。
（四）重点领域执法。对关系群众切身利益的执法问题，加大执法力度。开展森林资源“清零行动”、野生动植物“清风行动”、森林防火、林业有害生物防治等专项行动。依法依规建立和完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度。
（五）行政执法体制机制情况。深化综合行政执法改革，梳理、规范和精简执法事项。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，依法委托乡镇（街道）行政执法权，建立健全联合执法机制，整合优化行政执法资源。
（六）行政执法方式创新情况。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展行政执法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法，把依法处理案（事）件过程变成普法公开课。
（七）执法人员管理情况。统一行政执法人员资格管理，统筹加强行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训和年度考核等，未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。
（八）保障机制建立健全情况。依据执法机构执法职责和执法工作量，配齐配足执法力量。按照规定配备法制审核人员。建立健全执法工作经费保障、执法装备配备管理制度。加快推进行政执法信息化、数字化建设，推行“互联网+监管”等新的执法方式。
开原市自然资源局
2022年9月23日
