开原市人民政府工作报告
——2025年1月4日在开原市第九届
人民代表大会第五次会议上
开原市人民政府市长 宿晓明
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实施“十四五”规划的关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，攻坚之年攻坚之战取得丰硕战果。预计到年底，全市地区生产总值实现119.6亿元，增长4.5%。固定资产投资完成18.8亿元，增长10%。一般公共预算收入完成6.19亿元，增长1.7%。规模工业增加值下降2%。社会消费品零售总额与去年持平。进出口总额实现10.5亿元，增长15.5%。农村人均可支配收入实现24177元，增长6.5%。重点抓了以下五方面工作。
（一）坚持抓招商、上项目，发展支撑更加坚实
招商引资成势见效。深入开展精准招商、以商招商和产业链招商，上线发布“场景式招商”小程序。举办大型主题招商推介会3次、异地商会开原行4次，党政主要领导开展“走请”活动64次，对接洽谈项目61个，成功签约嬴德肉禽冷链物流等项目113个，其中亿元以上项目18个，实际到位资金47.55亿元，同比增长10.4%。
项目建设多点突破。林岳肉食品加工等重点项目顺利推进，全年开（复）工项目91个。总投资26.1亿元的吉能开原压缩空气储能项目正在进行土地组卷；大唐国际200MW风电升压站基础完工；国电投多能互补发电项目一期工程首批4台风机并网发电，新能源产业发展迈出坚实步伐。寇河、阿拉河等6个增发国债综合治理项目实现当年建设、当年完工。抢抓政策“窗口期”，累计争取上级各类资金35亿元。
园区建设稳步推进。修编铁西工业园、食品产业园和造纸产业园总体规划，同步开展规划环评编制工作。启动铁西北街道路提升工程，完成四个小微企业产业园供水管网改造工程，基础设施逐步完善。处置批而未供、供而未用等地块49.1亩，“一企一策”盘活企业2户。开发区专项巡察整改取得阶段性成效。
（二）坚持抓经济、兴产业，发展成效更加凸显
工业经济持续向好。全力做强食品加工、装备制造和新型造纸三大主导产业，预计规上企业产值实现102亿元。抓实工业企业储备、精准帮扶等工作，助推小微工业企业快速成长，普越机械、昊宇水泥等7户企业实现升规入统。加大数字化改造力度，兴东科技、奥瑞金食品、凯峰机械3家企业获批省级数字化车间。益海嘉里糖浆生产线等10个技改项目开工建设，完成投资9000万元。华原重型、远宇重工等4家企业深度融入都市圈先进制造业协同发展基地，优势产业转型升级迈出坚实步伐。
农业基础全力夯实。全市粮食生产喜获“十五连丰”，预计粮食产量实现14亿斤。完成黑土地保护性耕作5.7万亩。高标准农田结转项目全部完工，总投资6.7亿元的高标准农田新建项目顺利开工。国家级农业现代化示范区创建取得显著成效，规划建设项目开工率达98%。有序推进雨牧农业科技产业园等项目，新签约超2000万元农产品加工项目12个。全力推进省区域特色农作物种子生产基地建设，鲜食豆种销售占全国市场份额的90%，我市成为全国鲜食大豆种源基地。常态化推进农村人居环境整治提升行动，黄旗寨镇小寨子村成为全市乡村治理和农村环境整治标杆。
第三产业质效双升。开展多种促消费活动50余场，新增限额以上商贸企业5户。持续深耕电商经济，电商网络成交额突破6亿元。成立对韩出口服务平台，并在韩国仁川建立海外“云仓”，新增外贸企业2家。积极推动餐饮标准化发展，开原古法炖牛肉获得辽宁省地标美食，4家餐饮获评省5A级绿色餐厅。举办象牙山梨花节、铁岭市秧歌节等大型活动40余次，市民对文旅工作的满意率空前提高，全年累计接待游客总量突破60万人次，旅游总收入增长33%。金融机构新增各项贷款18.2亿元，为实体经济提供了有力支撑。
（三）坚持抓改革、优环境，发展动能更加强劲
重点改革攻坚突破。高质量完成机构改革任务。坚持优化协同高效，市政府43个议事协调机构撤销39个，精简90.7％。制定《国有企业改革总体方案》，有序推进投资公司“六合一”兼并、市政工程及建筑施工企业“二合一”重组工作，国企改革初步实现瘦身健体。乡镇财税体制改革稳步推进，规范统一撤销了乡镇级国库账户。设置无差别和分领域综合窗口75个，全市各级政务服务场所综合窗口实现“全覆盖”。工程建设项目审批办理时限压减至50个工作日以内。
营商环境持续优化。48个“高效办成一件事”陆续上线运行，62项不计时环节事项压缩至原时限的50%。多措并举助企纾困，开展“项目管家”“双进双促”专项行动，推进各类惠企政策“直通直达”，全年减税降费6.1亿元，惠及市场主体2万余户，净增市场主体1250家。全力化解企业不动产登记历史遗留问题，帮助星都起重设备等32家企业容缺办理不动产登记证183本。
科技创新赋能增效。组建省级科技特派团3家，注册登记省级科技型中小企业8家、国家级高新技术企业10家。新增省级“专精特新”中小企业3家、“瞪羚企业”1家，化工机械获省级“瞪羚企业”补助资金20万元。华原重型起重机、凯峰机械集装箱翻转机、宝源化工超临界压力容器3个产品列入省工业创新产品目录。川顺食品、宝源化工获批铁岭市专业技术创新中心。
（四）坚持抓生态、建城市，发展面貌更加靓丽
生态环境日益改善。完成中央、省环保督察反馈问题序时整改任务。落实河长制，强化重点流域监测预警及巡查管控，国省考核断面均值全部达标。实施八棵树、靠山、中固、金沟子等4个乡镇污水处理设施改造及建设工程，提升镇区生活污水处理效能。强化重污染天气应对，环境空气质量达标率达到88.3%，PM2.5浓度同比改善7.9%。落实“两公一住”用地土壤污染状况调查，建设用地安全利用得到有效保障。全面加强林长制，人工造林6230亩，全民义务植树15.5万株，森林防火道路工程完成主体建设。
城乡品质稳步提升。国土空间总体规划成功获批，全要素布局更加精准。新建口袋公园2处，修补城区道路3.5万平方米，施划人行道机动车停车位757个。老旧小区改造、燃气管网改造等市政工程加速推进。坤鹏·翡翠湾房产开发项目主体已封顶。建成“一事一议”村内道路74公里，新改建维修农村公路88公里。完成52户C级农村安全隐患房屋改造。新建下肥镇闻东大桥，重建金沟子镇二社桥、新安堡桥等5座桥梁。老城街道石塔、线河等4个村被列入辽宁省第二批传统村落名录。
管理效能持续释放。实施街路整治提升工程，协同联动解决牌匾破损、门市外溢等城市管理顽疾，拆除违规设置、破损脏污等牌匾935个，城市公共空间有效净化。扎实开展“绿满开原”专项行动，高速口800米连接路和文化路景观路工程获得市民、商家好评点赞。实施农村垃圾处理建设项目和无害化处理设施试点建设，48个村级垃圾暂存点全部完工。
（五）坚持抓民生、防风险，发展根基更加稳固
民生福祉有效保障。坚持就业优先战略，人力资源市场正式启用，城镇新增就业1580人。开展社会保险基金管理巩固提升行动，全力维护社保基金安全。落实兜底保障措施，城乡居民最低生活保障标准分别提高1%、4.1%。医保经办大厅完成搬迁改建并投入使用。加强社会化养老服务体系建设，社会福利中心改扩建工程竣工，沁春园助养康复中心项目完成主体建设。
社会事业繁荣发展。里仁学校获评全国教育系统先进集体，“五育并举”先进经验在全省推广。实验小学入选首批全国中小学科学教育实验校，开原高中获评省“双新”实施示范校。疾病预防控制中心项目顺利建成投用。挖掘乡镇卫生院医疗资源，完成威远堡镇、八棵树镇中心卫生院改造提升工程，医养结合服务工作初见成效。持续繁荣文化体育事业，有序推进第四次全国文物普查，开原档案馆正式启用，“家庭教育公益大讲堂”活动覆盖全市农村学校，王宏宇荣获巴黎残奥会女子盲人柔道项目铜牌。扎实开展双拥共建，安置退役军人9人、随军家属5人。
防范能力显著增强。稳妥防范化解地方债务风险，法定债务到期本息全部纳入预算管理，化解隐性债务10.52亿元，在全省率先完成融资平台清退目标。稳步推进金融机构改革，全面完成农信机构改革任务。积极化解房地产领域风险隐患，完成鸿基水岸“保交楼”任务，金方圆一期消防工程顺利完工，困扰群众多年的“办证难”问题圆满解决。
社会治理有力有效。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面落实食品、药品等安全责任，全市亡人事故起数、死亡人数“双下降”，安全生产形势总体稳定。全程有效应对台风“格美”影响。宗教工作向“管得好”迈进，基层宗教联合执法试点工作经验在全省推广。严厉打击违法犯罪，全市“两抢一盗”刑事案件下降20.7%，社会治安形势持续向好。公安局车辆管理所连续六次荣获“全国一等县级车辆管理所”称号。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，信访总量大幅下降，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们坚持和加强党的全面领导，认真开展党纪学习教育，更加自觉地把讲政治内化于心、外化于行。去年政府工作报告安排部署的81项重点工作，剔除个别经济指标外，均按序时进度完成。扎实有力做好省委常规巡视和营商环境专项巡视“后半篇文章”，立行立改问题全部整改到位，长期整改问题稳步推进，目前，整改完成率分别达到84.1%和79.5%。严格落实中央八项规定精神，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，政治生态持续净化。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理人大代表建议34件，政协提案59件，办结率100%。充分发挥政府法律顾问作用，重大行政决策程序进一步规范，市政府行政决策公信力和执行力不断提升。与此同时，审计、统计、督查、绩效、民族、妇女儿童、台办等工作都取得了新成绩。
各位代表，回首这一年，全市上下和衷共济、勠力同心，克服重重困难、顶住巨大压力，经济社会保持健康发展。成绩的取得，得益于铁岭市委、市政府和开原市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有力监督和鼎力支持，得益于全市干部群众和社会各界的辛勤付出。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中省直部门、驻开部队和武警官兵，向所有关心、支持、助力开原经济社会发展的各界人士和朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
新征程上，开原经济社会发展还有诸多困难，一些结构性、体制性问题仍然存在：一是稳经济压力依然很大，转型发展任务艰巨。二是三次产业结构不够优化，农业产业化、规模化、品牌化水平低；工业经济增长缺乏后劲，产业集群效应不明显；三产发展质量不高，新兴产业仍处于培育阶段。三是财政收支矛盾突出，政府债务持续承压。四是民生领域尚有短板，公共服务水平有待提升。五是部分干部缺乏全局性思考、前瞻性谋划，执行能力有待加强。对此，市政府将直面问题挑战，在持续破解发展矛盾中赢得主动、拼出精彩。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，紧扣省新时代“六地”和铁岭市“五个基地”目标定位，坚持“项目为王、发展为要、民生为本”战略理念，结合开原实际，强力推进“工业强市、文旅兴市、环境立市”战略举措，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长7%，规模工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长6%，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。
做好今年工作，要突出重点难点、聚力攻坚克难，切实把握以下三个方面。一要坚持查短板补漏洞，确保圆满完成“十四五”规划目标任务。紧盯“十四五”规划确定的19项经济社会发展主要指标，查缺补漏、倒排工期、靶向发力，特别是重点补齐产业结构、一般公共预算收入等短板弱项，确保全市经济稳步增长，产业结构更加优化，财政实力持续增强，人民生活水平和幸福指数明显提高。二要坚持新思路新视野，科学合理编制“十五五”规划。立足铁岭市副中心城市和具有浓郁东北文化特色宜居休闲城市目标定位，以现代化思维、市场化理念，深入分析产业基础、市场需求，结合国家产业政策导向，科学编制“十五五”规划，精心谋划重大项目，确保我市规划与上位规划相衔接、相协调。三要坚持重实干抓落实，决战决胜三年行动收官之年。唯有实干，才能打好基础。唯有落实，才能把发展蓝图变成现实。三年行动决胜之年，领导干部要带头重实干，主动对接市委、市政府部署要求，加快思想解放、观念转变，不断增强学习本领、推动高质量发展本领、服务群众本领、依法执政本领、防范化解风险本领，推动更多工作实现“从0到1”和“1+1＞2”的创新突破。严格实行目标责任制，大抓产业、狠抓项目，深挖经济指标数字背后的深层次问题，找准对策方法，力争重点经济指标达到铁岭市平均水平。
2025年，要重点抓好七方面工作。
（一）坚定不移扩大有效投资，在加快新旧动能转化中厚植优势。坚持把项目作为高质量发展的重要支撑，牢固树立大抓项目的鲜明导向，切实提升项目含金量、含新量，不断夯实经济发展根基。
加力推进项目建设。发挥项目谋划专班作用，聚焦“两重、两新”、国家一揽子增量政策，做好中央预算内、超长期国债等项目谋划和储备。加大“跑省进厅、跑部进京”力度，优化项目生成机制，提高项目成熟度，保证财政支出力度，全年谋划储备项目100个。开展前期手续办理和服务保障攻坚行动，持续提升项目开工速度、建设进度和投资强度，确保全市开（复）工项目100个以上。加快推进益海嘉里榨油厂等5000万元以上项目24个，压茬推进益淼40万只父母代肉鸡养殖、坤鹏·翡翠湾房产开发等亿元以上项目16个，滚动实施3亿元以上项目7个，全力跑出项目建设“加速度”。
精准开展招商引资。全面梳理整合国家和省市政策文件，形成政策汇编“大礼包”，对重点在谈企业和项目精准宣传推介，助力企业吃准吃透惠企政策，推动项目早签约、早落地。持续拓宽招商渠道，深化信息资源整合共享和挖掘利用，构建“行业+部门+载体”招商机制，全面提升到位资金率、落地开工率、投产达效率。加快推动总投资1亿元的味斯美肉松等重大项目落实落地，力争全年新签约项目80个，亿元以上项目20个，到位资金50亿元。抢抓央企国企助力东北全面振兴机遇，全力引入央企国企在开布局能源、文旅、生态等产业领域，实现更广范围互利共赢。
推动园区提档升级。聚焦“兴产业、抓经济”主责主业，深化园区体制机制改革，全力破除园区发展瓶颈。依托造纸产业园现有配套设施和三类建设用地资源优势，全力争取制浆和生物医药产业准入门类，拓展生物医药、精细化工、再生资源综合利用产业发展空间。持续完善园区配套工程，加快推进铁西北街排水管网提升工程。加速提升园区综合竞争实力，年内新入园制造业项目60个以上，亿元以上项目9个。扎实做好开发区巡察整改“后半篇文章”。
全面提升要素保障。深化项目审批制度改革，让“拿地即开工”成为常态。畅通金融服务实体经济有效途径，推进政银企深入对接，为项目建设、企业经营、产业发展提供多渠道低成本资金保障。依托人力资源市场建立人才库，抓实技能人才实践指导和培养。全力打造“人才公寓”，为来开就业人才做好服务保障。树立“亩均论英雄”发展理念，积极处置工业闲置低效资产资源，盘活闲置工业厂房7.8万平方米，全力盘活鑫亿达金属、福润肉食品等资产存量大、价值高的项目，实现以存量换增量。
（二）坚定不移优化产业结构，在构建现代产业体系中夯实根基。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，加快构建现代化产业体系，做实做细结构调整“三篇大文章”。
增强科技创新能力。以全省创建区域科技创新中心为契机，探索构建“异地研发孵化、驻地招才引智”新模式。深化科技创新企业梯度培育，培育专精特新企业2家、科技型中小企业8家、高新技术企业2家。鼓励引导宝源化工、化工机械等企业申报重点科技研发计划，支持圣意达、远宇重工等企业申报专业技术创新中心，推进科技成果本地转化2项。鼓励企业加大科技投入，提升新产品、新技术开发应用，培育智能工厂1家、数字车间2家，推进兴东科技、嬴德肉禽、川顺食品3家企业申报国家和省级绿色工厂，力争2家企业产品列入省工业产品名录。
持续壮大工业企业。实施“工业强市”战略，坚持把现有企业作为延伸做强产业链的核心关键，全力推动企业上项目、扩规模、抓技改、提能级，加快推动兴东科技15万吨瓦楞纸、胜利牧业肉鸡屠宰精深加工等项目建设，规上工业总产值达到105亿元。健全梯度培育机制，精准建立“小升规”培育库，加强帮扶指导，实施动态管理和定期跟踪，推动一批成长性好、科技含量高的企业升规入统，全年新增规上企业6户。开展助力企业拓市场专项行动，搭建龙头企业与中小企业深度对接平台，建立长期供需合作关系，提升企业配套能力，补齐产业链配套短板。
积极培育新质生产力。实施新质生产力培育行动，推进新能源及新型储能、生物医药等战略性新兴产业加快发展。着力推进天润风电等投产新能源企业满负荷生产；加快推进大唐国际200MW风电、国电投多能互补发电项目全容量并网发电，力争全市风电并网装机容量达到50万千瓦。全力推进总投资26.1亿元的吉能开原压缩空气储能项目，力争总投资100亿元的抽水蓄能项目列入国家“十五五”专项规划和国家、省重点项目库。积极创建绿电产业园区，争取享受300小时低价电和直供电政策红利。夯实数字经济基础，加快5G网络建设和商用进程。
推动文商旅融合发展。突出“文旅兴市”战略，赓续开原文化根脉，加快推进象牙山创建国家4A级旅游景区。积极推动白鹭洲景区复建、续建项目，加快《白鹭缘》影视剧拍摄进程，提升景区知名度和美誉度。以乡村旅游为突破口，持续建强松山镇康屯村、黄旗寨镇增家寨村等四个民族特色村落。用好人民代表大会制度展馆等红色教育基地，拓展新时代红色文旅传播载体。培育壮大二人转演艺等文化业态，延续二人转快乐文化之乡影响力，力争全年旅游人数突破65万人次，总收入实现2.4亿元。全力打好促消费政策组合拳，做大中心商贸集聚区，全年新增限上商贸企业5家。以“开原蒜水”为切入口，加快筹备成立烧烤协会。积极引进供应链企业，推进抖音等公域和社区团购等私域全年常态化直播，实现我市特色产品“买全国、卖全国”。
（三）坚定不移深化改革开放，在释放振兴发展活力中提升能级。牢牢把握改革正确方向，深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制。
深化重点领域改革。完善以管资本为主的管理体制和监管制度，加快推进市属国有企业战略性重组进程，推进市场化选人用人，激发国企活力和动力。加大国有资产、资源有效利用力度，抓好组织收入管理，全力挖潜增收。持续壮大充实财政收入，确保各项税费应收尽收，应缴尽缴。深化财政体制改革，规范资金管理，提高使用效率，确保“三保”和重点项目任务资金需求。优化乡镇（街道）税收增收激励政策，调动“当家理财”积极性。深化农村土地制度改革和集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革。加强农村集体“三资”管理，规范村集体资产运营管理，防范村集体资金风险。巩固完善农村土地确权成果，发展壮大村集体经济。稳妥推进公安机关改革。
建设更优营商环境。深化“环境立市”战略，持续升级惠企服务，做实“项目管家”“双进双促”活动，构建“政策落实+跟踪服务”服务体系。推行柔性执法，完善问题“收集、研判、解决、回访”全流程闭环机制，动态管理政务服务应进事项和负面清单，全面增强企业家和投资者敢干敢闯敢投资的信心。建立健全政府守信践诺机制，以惠企政策奖励兑现为突破口，聚焦政策“难汇集、难查询、难办理”等痛点难点，全面汇聚各类涉企政策和服务事项，全力兑现政府承诺。持续提升政务服务规范化水平，深化“综合窗口”改革，推动“高效办成一件事”应用场景落实落地。强化12345热线平台建设，提高诉求办理质量和群众满意率。狠抓“关键岗位”，全力打通办事“肠梗阻”，对不作为、慢作为、乱作为等歪风邪气，发现一起、查处一起、问责一起。
持续扩大开放合作。扎实推进区域协调发展，主动融入沈阳现代化都市圈，密切对接淮安，谋划建立多领域协调互补发展“飞地”模式。加强与新疆生产建设兵团十一师沟通对接，互相推广溯源直供商品。深度融入共建“一带一路”大格局，积极参与中欧班列跨境通道、中蒙俄走廊重要后方通道，强化农产品、洗涤日化产品等优势产品对接。以对韩出口企业公共服务平台为依托，强化对日、韩经贸合作，积极培育外贸新业态、新模式。
（四）坚定不移推进乡村振兴，在发展现代化大农业中打造样板。坚定扛牢做好新时代“三农”工作的使命担当，加快建设宜居宜业和美乡村，全力以赴推进农业大市向农业强市转变。
全力夯实农业基础。坚决扛起维护国家粮食安全“压舱石”的政治责任，实施黑土地保护性耕作28.3万亩。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食产量稳定在14亿斤以上。加强耕地保护和进出占补平衡，推动农村乱占耕地建房监管常态化。加强农田水利建设，完成李家台镇清河段等水毁水利设施修复，全力争取灌区续建配套及现代化改造项目。深入实施主要作物大面积单产提升行动，积极创建全国绿色高产高效行动县。实施种业振兴行动，大力推进八棵树、金沟子等鲜食大豆生产基地镇建设。
加快发展现代农业。全力建设国家级农业现代化示范区，加快建设省级现代农业产业园，强化农产品加工集聚区基础设施建设和公共配套服务。做强产业链、提升价值链，统筹推进“155”农业产业集群建设，力争规模以上农产品加工企业营业收入达到85亿元。优化现代农业空间布局，全年新建改造设施农业3000亩。西部平原重点发展绿色稻米、规模养殖、设施蔬菜等；东部山区重点发展榛子、山野菜、柞蚕、林下经济等，推动形成规模优势；中部乡镇利用自身产业优势，发展鸡心果等特色经济。强化“开原紫皮大蒜”等7个地理标识运用和营销推广，持续提升开原地标产品知名度。积极推进“北粮南运”大通道粮食物流园项目，全力打造辐射辽北地区的粮食仓储、贸易、物流集散中心。
扎实建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，持续发力推进农村人居环境整治提升行动，创建省级美丽宜居村15个以上。着力补齐农村基础设施短板，建设“一事一议”村内道路50公里。积极推进威远堡道口平改立工程，保障沿线居民出行安全。推进农村电网装备升级和智能化建设，实现城乡电力均等化。健全垃圾收运处置体系，抓好畜禽粪污资源化利用整县推进项目后续运行。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好兜底保障。全力推进省级乡村振兴示范带建设，力争年末通过验收。
（五）坚定不移提升治理水平，在营造宜居宜业环境中奋进突破。践行人民城市理念，尊重人民群众期盼，精心建设、精细管理，加快构建美丽开原新格局。
全力推动城市更新。加快推进G102线绕城建设工程。巩固国家园林城市成果，改造城区绿地1.2万平方米。加快推进城市地下管网及设施建设改造，全力补齐供水、供气、道路等基础设施短板，新建垃圾转运站2个。统筹新能源汽车充电设施规划布局，推动充电设施进小区、进乡镇。
全面提升管理水平。加强城市精细化管理，加快清理违建存量，全力遏制违建增量。落实“门前三包”责任制，加强沿街单位、商业网点门前环境秩序管理，有效治理占道经营、户外广告、噪声扰民、油烟污染等顽疾。加强与碧桂园协调联动，强化环境卫生日常管理。开展物业行业监管和集中整治，全面提升群众居住体验感和满意度。开展营运车辆综合治理，施划行人等待区及自行车车位1000平方米，扩容停车泊位350个。
持续改善生态环境。全面完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改工作。严格落实河长制，确保6个国省考核断面稳定达标。持续强化水资源管理，推动不同水源取水监测计量全覆盖。积极应对重污染天气，完成65吨燃煤锅炉超低排放改造，持续改善空气质量。狠抓土壤污染防治，规范开展土壤污染状况调查和风险评估，确保重点建设用地安全利用率保持100%。严格执行“三线一单”生态环境分区管控要求，保障生态环境安全。严格落实林长制，全力开展松材线虫病疫情防控专项行动。加快推进国储林项目落地，实现“绿水青山”和“金山银山”双向转化。
（六）坚定不移办好民生实事，在增进人民群众福祉中传递温度。坚持尽力而为、量力而行，市政府全面梳理群众关心关注的民生问题，将全力实施好高标准农田建设、老旧小区改造、口袋公园建设、智慧交通工程、铁西街道路提升、乡镇卫生院改造、危房改造等一批民生实事，着力解决群众急难愁盼问题，让全市人民得到更多实惠、感受更多温度。
加大社会保障力度。实施就业优先战略，城镇新增就业1500人以上，搭建人才供需对接平台，实现企业用工和高质量就业双赢局面。积极应对人口老龄化，深化养老院规范管理。加快发展银发经济，丰富适老产品和服务供给。实施全民参保计划，精准实施参保扩面。强化医保基金全流程监管，落实医保基金DIP支付2.0版。持续推进社会救助扩围增效。
大力发展社会事业。推进学前教育普及普惠，深化新高考“3+1+2”改革。加快建设格致小学，推进“五育并举”纵深发展，争创义务教育优质均衡发展市，擦亮幸福教育品牌。实施卫生健康“强基行动”，持续开展紧密型县域医共体建设，加快推进中医医院创建“三级甲等医院”。持续培养全科医生和家庭医生，提升基层医疗服务水平和院前急救能力。
提升社会治理效能。有效防范化解重点领域风险，统筹化解政府债务、金融机构、房地产等领域风险，守住不发生系统性风险底线。持续抓好安全生产，加强危化品、燃气、交通运输、食品、森林防火等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。深入开展双拥活动，持续推进退役军人服务站标准化建设。深入推进信访工作法治化建设，抓好信访源头治理。持续开展常态化扫黑除恶斗争，重拳打击新型电信网络诈骗犯罪，加强矫正、安置帮教等人员管理，确保社会大局和谐稳定。
（七）坚定不移加强政府建设，在打造高效干部队伍中展现担当。面对高质量发展的繁重任务和复杂严峻的风险挑战，我们必须树立和践行正确政绩观，以扎实有效的工作履职尽责、推动发展。
始终坚持政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
始终坚持实干为先。加强和改进作风建设，把狠抓落实、善抓落实作为基本要求，不搞短期行为、不做表面文章，真真正正当好执行者、行动派、实干家。大力发扬“真干、实干、苦干”精神，推动政府工作定一件、干一件、成一件。
始终坚持依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程、各方面，增强政府系统党员干部法治思维，提升政府工作法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，持续强化审计监督。深化政府信息公开，让权力在阳光下运行。
始终坚持遵规守纪。纵深推进政府系统党风廉政建设，突出加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。持续抓好省委常规巡视整改和营商环境专项巡视整改工作，驰而不息纠“四风”，精打细算过“紧日子”，全力营造风清气正的政治生态。
各位代表，大道至简，实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在铁岭市委、市政府和开原市委的坚强领导下，坚定信心、拼搏实干，坚决打赢三年行动决胜之年决胜之战，为加快推动开原全面振兴而努力奋斗！
