开原市人民政府工作报告
── 2015年12月23日在开原市第七届
人民代表大会第四次会议上
代市长 田茂君
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。
一、2015年及“十二五”时期工作回顾
2015年，我们在铁岭市委、市政府和开原市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，积极应对严峻复杂的经济形势和前所未有的矛盾困难，团结带领全市各族人民，攻坚克难、务实奋进，全面完成了市七届人大三次会议确定的各项任务。
地区生产总值实现100亿元；一般公共预算收入实现7.37亿元；外贸出口实现5000万美元；社会消费品零售总额实现45亿元；城镇居民人均可支配收入19000元；农村居民人均可支配收入12850元（以上数据均为预计数，届时以统计部门正式发布的数据为准）。主要经济指标进一步靠实，与实际情况基本接近。
── 对外开放取得新成效。牢牢把握新一轮东北振兴、京津冀协同发展和突破辽西北战略的有利契机，成功举办“振兴东北纸业市场·中国造纸企业开原行”活动，开展“走出去、请进来”招商活动500余次，洽谈项目76个。总投资12亿元的欧蓓莎城市综合体、6.5亿元的鸿基水岸商业地产、3亿元的北方粮食仓储物流深加工等项目成功签约；总投资10亿元的豪唐纸业项目实现当年洽谈、当年签约、当年开工建设。深入开展项目年工作，新建续建亿元以上项目34个，其中10亿元以上项目5个。哈深冷二期、压力容器等项目如期建设；奥拓福水刀一期、亿星管业等项目竣工投产。
── 工业经济实现新发展。积极促进银企对接，帮助胜利牧业、飞盛印业等8户企业融资3.8亿元。加大停产半停产企业盘活力度，促成大龙铜业与大连港和集团、大连泰昌国际贸易有限公司合作，天祥钢铁与中铁集团东北分公司签订购销协议。扶持骨干企业发展壮大，实现哈深冷与中国500强企业中集安瑞科达成战略合作。加快推进企业技术改造，益海嘉里、秦恒科技等6户企业投资12亿元，实现了产品升级。继续实施稳增长政策措施，装备制造、农副产品加工、化工建材等行业实现平稳发展。工业税收同比增长3.7%，企业社会贡献逐年提高。
── 城乡建设呈现新面貌。稳步实施老城区改造建设，完成文化路大修、榆树堡公铁立交桥扩建、城市排水二期建设工程，改造弃管楼院80个、建筑面积27万平方米，实施“暖房子”工程3224户、50万平方米，14万平方米棚户区改造项目部分封顶。加速推进新城区开发建设，滨水新城10座景观桥全部交付使用，核心区水系南段贯通，北方珍稀植物园河心岛景观正式开放。稳定房地产开发，清华园、亿达马德里、依水茗郡等房地产项目顺利施工，房地产开发面积达70万平方米。不断完善小城镇基础设施建设，以庆云、业民、八棵树3个示范镇为重点，统筹推进基础设施一体化和公共服务设施均等化，小城镇功能进一步提升。常住人口城镇化率达51.4%。
── 农村经济收获新成果。战胜严重旱灾，粮食产量达15.2亿斤。加强农业基础设施建设，完成农建骨干工程45项。强力推进水稻、玉米全程机械化，农业综合机械化率达78.1%。发展壮大特色产业，苗木种植面积达15万亩，销售额实现7亿元；新植榛林1.2万亩，总面积达25.2万亩，实现产值5亿元；新植蓝莓500亩，总面积达1200亩。加速推进农业产业化进程，新上规模农业产业化项目8个；完成农村土地流转59.8万亩，占家庭承包面积的54%；新注册农民专业合作社40家，总数达620家；加强禽肉和甜玉米、草莓2个省级农产品出口示范区建设；首个孟家寨农业认领园区初具规模，面积达1600亩，主要经济作物实现了网上认领。加快农业标准化建设，成功注册“开原大米”地理标志证明商标，2个园艺作物标准园项目通过国家级审查，荣获“中国林业产业苗木类创新奖”。
── 现代服务业开创新局面。全面抓好商贸服务业发展，五金建材城、大商新玛特、大润发超市等商贸企业运行平稳，华科钢贸城正式投入运营，百瑞购物广场等项目建设进程加快，开原网贸港建设顺利进行。深入实施旅游业“五个一”工程，象牙山温泉成功钻探开发，填补了铁岭市温泉旅游项目空白；白鹭洲农家乐项目投入运营，乡村旅游在铁岭位列前茅。落实稳定房地产市场政策，商品房销售面积达25.5万平方米，销售额实现9.9亿元。
── 生态文明迈出新步伐。深入开展生态市创建工作，植树造林2万亩，封山育林7.3万亩，治理矿山6座，河道清障4.7万立方米。开展环境综合整治行动，完成宏达热电背压机供热工程，全面取缔城市建成区内10吨以下燃煤小锅炉，实施污水处理厂二期扩建和6个乡镇污水处理厂建设，环境质量明显好转。加速推进宜居乡村工程建设，完善县乡村三级公路网络，建设村级广场53个，打造宜居示范村1个，宜居先进村达15个，进一步扩大宜居乡村建设成果。
── 民生和社会事业跃上新台阶。全面落实12项民生工程，弃管楼院改造、农村饮水安全等10项工程如期竣工，许家台公铁立交桥等2项跨年度工程有序推进。积极拓展就业渠道，安置实名制就业9000人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭保持动态为零。全面实施“金保”二期工程，五险参保人数34.9万人，新农合常住人口参合率提高到99.6%。争取专项资金2840万元，新建改造学校9所，创建省五星级幼儿园5家。县级公立医院实行基本药物零差率销售，中医院改扩建工程正式启动。团山遗址被批准为国家级文物保护单位，“高澄鲜书画展”成功举办，“孝美开原”孝道文化活动取得新成果。群众体育蓬勃发展，全民健身中心正式运营，铁岭市第八届运动会取得优异成绩。外事侨务工作取得新突破，被评为“全国社区侨务工作示范单位”。双拥工作深入推进，连续8轮荣获“辽宁省双拥模范城”称号。
── 社会治理达到新水平。全面开展法律“六进”活动，普法成果深入人心。开办《直通民生》、《城管直通车》电视栏目，受理解决市长热线、民心网群众诉求9230件，被省政府授予“政民互动亲民单位”。打造“天网”工程，刑事治安案件总量呈下降趋势。全面整治私搭乱建、店外经营等问题，“野广告”治理工作成为铁岭市标杆。新增交通信号灯60组，城区路口监控系统覆盖率达80%，交通秩序进一步规范。质量年建设工作扎实推进，重点工业产品抽查合格率达95%。实行“三证合一、一照一码”登记制度，办理企业登记1080户，同比增长17.3%，进一步简化市场准入手续，降低大众创业成本。全面启动安全生产网格化管理，安全生产形势保持总体稳定。
── 政府自身建设得到新加强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会群众监督，承办人大代表建议、政协提案165件，答复率、见面率、满意率达100%。举办局长讲法活动27期，领导干部依法行政能力和水平显著提升。加强行政服务中心、市民服务中心建设，完善服务企业和群众的新平台。建立权责清单制度，公开行政职权1625项，全部取消非行政许可审批事项。强化财政精细管理，实施《公务卡强制结算目录》，全面推行市乡两级国库集中支付核算。扎实开展“三严三实”专题教育，集中整治不作为、慢作为、乱作为突出问题，机关作风明显改进。
督查、绩效、消防、民族、宗教、残联、应急、台办、物价、地震、档案、市志、人防、气象、邮政、人口和计生等工作都取得新的成绩。
各位代表，随着2015年的过去，我们较好地实现了“十二五”规划的各项目标。对外开放成果丰硕，招商引资成效显著。成功引进华原重型、豪唐纸业、哈深冷、德尔环保新材料、金辉新天第、大商新玛特、大润发超市等一大批市场前景好、产业关联度高、支撑能力强的大项目，为我市经济发展增添了新引擎。工业经济稳步发展，质量效益全面提升。经济开发区基础设施达到“九通一平”标准，成功晋升为省级经济开发区。高标准规划建设了铁岭市唯一一家省级重点造纸产业园。改造提升装备制造、化工建材、农副产品加工等优势主导产业，形成具有规模经济和现代化技术优势的产业集群，起重机械制造产业基地被科技部认定为国家火炬计划特色产业基地。哈深冷、华原重型、亨泰制药3家企业被认定为国家高新技术企业，连续2轮被评为“科技进步先进县（市）”。现代农业提档升级，产业规模不断壮大。成功进入国家级现代农业示范区行列，开西核心区及东部山区特色生态农业初具规模。投入农业专项资金12.1亿元，新建改造农业基础设施项目300余个；落实农机补贴7200万元，农机装备总动力达57.1万千瓦，增长42.1%。新建标准化畜牧小区60个。苗木、榛子、蓝莓等优势产业质量效益整体提升。城乡面貌日新月异，城市品位大幅提升。房地产开发建设总面积达500万平方米。重点开发了亿达马德里、地王国际花园、翰林风景等房地产项目。投资1.2亿元，新建改造老城区道路38.8公里；绿化覆盖面积达9.8平方公里。完成人民公园改造、文化路大修和城市排水二期工程。滨水新城建设全面启动，6横8纵路网建成13条，7.8平方公里核心区基础设施建设初具规模，依水茗郡、朝鲜族中学等项目相继投入使用。投资4.3亿元，新建农村文化广场15万平方米，建设村内道路400公里，栽植绿化树木75万株，农村人居生活环境明显改观。民生状况显著改善，发展成果惠及百姓。投资17.8亿元，完成棚户区改造59.6万平方米,9963户居民住房条件彻底改善。城乡低保基本实现应保尽保。投入扶贫开发资金8695万元，帮助4.8万人实现脱贫。投资2.8亿元，新建标准化校舍7.2万平方米，11所学校被评为铁岭市中小学资源库建设先进校。妇女儿童医院、市中心医院传染病区、中医院门诊大楼相继投入使用。连续5年举办“开原之夏”大型广场文化活动，全面实施农村公益电影国家“2131工程”。全市健身场地达467处，竞技体育、全民健身走在铁岭市前列。
五年来，先后获得“中国彩色苗木产业第一县”、“辽宁省引进国外智力成果示范推广基地”等40余项国家级、省级荣誉。
各位代表，我们之所以能够圆满完成“十二五”时期的各项任务，得益于我们始终高举招商引资大旗，不断扩大对外开放，抢抓发展机遇，推动经济发展；得益于我们把上级党委、政府的要求与开原实际紧密结合，科学应对、多措并举，创造性地开展工作；得益于我们牢固树立长远发展理念，砥砺奋进、负重前行，着力为新一轮振兴发展蓄能量、打基础；得益于我们坚持以人为本，高度关注民生，确保广大人民群众共享改革发展成果；得益于我们充分调动各方面的积极性和主动性，形成上下一心、共克时艰的强大合力。
“十二五”时期各项成绩的取得，是铁岭市委、市政府和开原市委正确领导的结果，是市人大、市政协及全体人大代表、政协委员和社会各界大力支持与监督的结果，是全市人民齐心协力、拼搏实干、无私奉献的结果，是所有驻开部队和驻开单位鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向广大域内外客商，向各群众团体，向驻开部队全体指战员和武警官兵，向驻开中省直单位，向所有关心支持开原发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市在经济社会发展过程中，还存在许多矛盾和问题：一是经济总量小，工业化、城镇化水平低的状况没有从根本上改变。二是工业基础薄弱，结构不尽合理，缺乏科技含量高、发展前景好、财政贡献大的工业项目，重大项目储备不足。三是财政收支矛盾仍然突出，政府性债务化解难度大，融资面临较大压力。四是信访形势依然严峻，维护社会稳定任务繁重。五是政府自身建设还需加强，软环境建设有待进一步完善。对于这些问题，我们必须勇于面对、高度重视，并在今后工作中切实加以解决。
二、“十三五”奋斗目标及2016年工作安排
“十三五”时期，是全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革、加速转型升级的决胜阶段。总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抢抓国家新一轮东北振兴和省突破辽西北战略有利发展机遇，深入实施新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化并举战略，全面深化改革，努力扩大开放，坚定不移推动开原新一轮振兴发展，确保到2020年全市经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，实现全面建成小康社会的宏伟目标。
主要发展目标是：
── 经济发展目标。到“十三五”期末，地区生产总值实现140亿元，年均增长7%，其中一二三产分别增长4%、9.6%和8.5%，三次产业比调整到35:20:45；一般公共预算收入实现10亿元，年均增长6.3%；社会消费品零售总额实现72.5亿元，年均增长10%；外贸出口累计实现29000万美元，年均增长5%。
── 新型城镇化目标。城市建成区面积34.3平方公里，中心城区常住人口突破30万人，城镇化率提高到60%，户籍人口城镇化率达到36%，建成区人均拥有公共资源和公共设施水平大幅提升，城乡一体化发展的格局基本形成。
── 生态环境目标。单位生产总值能耗下降8.2%、单位工业增加值水耗下降12%；主要河流水质达到国家地表水Ⅳ类水质标准以上，城市集中饮用水源地水质达标率保持100%；城市生活污水集中处理率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%，工业固体废弃物综合利用率达到98%以上；森林覆盖率达到46.4%，城市绿化覆盖率40.5%；完成省级生态市创建，创建省级生态镇12个、市级以上生态村155个。
── 社会民生目标。城镇居民人均可支配收入实现26650元，年均增长7%，农村居民人均可支配收入实现18020元，年均增长7%。城镇登记失业率控制在3%以内，普及高中阶段教育，法定人员社会保障覆盖率90%以上，建档立卡贫困人口按现行标准脱贫率100%。
做好“十三五”时期工作，要牢牢把握6个着力点：一要继续加大对外开放力度，引进域外资金、参与区域协作、拓展外经外贸等方面实现重大突破。二要加快建设“一区二园五集群”，提升工业经济综合实力。三要因地制宜走集约化、产业化发展道路，提高国家级现代农业示范区建设标准。四要构建科学的城镇发展体系，增强城镇综合承载能力和可持续发展水平，推进新型城镇化进程。五要加快培育专业市场、打造特色街区、发展现代物流、丰富服务业态，建设各具特色的现代服务业集聚区。六要加强生态建设和环境保护力度，推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力打造山青水净、天蓝地绿的美好家园。
我们要经过五年的努力奋斗，着力构建工业支撑、农业高效、商贸繁荣、城市拓展、民生改善、社会安定的经济社会发展新格局。
各位代表，2016年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长2%；外贸出口增长5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长7%。重点抓好以下9个方面工作：
（一）推进招商引资项目建设，增添经济社会发展动力
持续加大招商引资工作力度。深入实施《2015-2017年度工业项目招商引资工作实施意见》，强化经济开发区专业招商主体责任，提高招商专业化水平和成功率；充分发挥乡镇街、市直部门招商作用，丰富信息源、主动对接、重点推进。紧紧围绕装备制造、农产品深加工、造纸、包装、建材等重点行业，突出面北招商，深耕京津冀，盯住长三角、珠三角，兼顾有招商线索的全国各地。继续完善开发区、造纸园等载体平台建设，重点推进卓达新型建筑材料、百年家良调味品、东新石油机械、煤化工设备制造、天津银桥纸业等在谈重点项目签约落地，着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、税收贡献率大的项目。
深入实施项目年活动。继续实施副县级以上领导包扶大项目责任制，坚持重大项目挂牌督办，推进北方粮食仓储物流、欧蓓莎城市综合体等签约项目开工建设，豪唐纸业、益海嘉里二期等在建项目投产达效。设立200万元项目前期工作专项资金，做好项目论证，吸引投资者。实现项目、政策、资金效益的最大化。
不断加强软环境建设。深入落实项目联席会议制度，优化基建项目审批流程，压缩审批时限，主动搞好全程代办服务，打造亲商、富商、安商、养商的良好环境。
（二）促进产业结构优化调整，提高工业经济发展水平
继续做好兜底服务。积极扶持重点企业发展，着力培育产值超亿元企业12户，超10亿元企业2户。确保哈深冷、维科容器、远宇重工等纳税大户平稳运营。不断提高区域经济协作和产品配套水平，发挥“抱团取暖”的互补效应。加大对中小企业扶持力度，积极争取发展专项资金，培育企业做大做强。
抓好重点行业运行调控。鼓励华原重型、德尔环保新材料、益海嘉里、嬴德肉禽等龙头企业，整合行业资源，集聚产业优势，延伸产业链条；抓好造纸产业园建设，重点吸纳河北保定造纸产业转移，力争再引进3个造纸产业项目，初步形成造纸产业集群规模。
抓好开发区闲置企业“腾笼换鸟”。引导企业转变观念，通过嫁接、融资与域外大企业集团合作重组，进一步提升企业价值。盘活企业存量资源，有效利用闲置厂房、土地的优势，引进新的企业和项目，以最小的投入获得最大的效益。盘活停产半停产企业5户，提高土地利用率。
实施科技创新驱动战略。不断完善科技型小微企业创业孵化基地建设，强化与科研院所、大专院校的技术联合，提高科技成果转化率。积极培育战略性新兴产业，推进太阳能光伏大棚、奥拓福水刀等项目建设，强化华原重型、亨泰制药等高新技术企业引领作用，以中国制造2025为牵动，在起重机械制造等领域实施智能制造示范工程，加速推进工业经济转型升级，实现工业经济对财政贡献的稳步提高。
（三）统筹城乡建设协调发展，打造舒适优美人居环境
持续抓好老城区建设。扩建、补强兴工路、民族街等15条街路，完成许家台公铁立交桥改扩建工程，改造供热三环管线8.4千米，提高城市综合承载能力。抓好清华园、亿达香江家园、香榭里等房地产项目开发建设，完成十栋房、综合执法局、化机等地块棚户区改造，扎实推进保障性安居工程建设进程。
全力推进滨水新城建设。实施大清河生态景观区蓄水、核心区水系及沿岸景观、教育集聚区、妇幼保健院及中医院分院、欧蓓莎城市综合体、棚户区改造、鸿基水岸商业地产、建工住宅小区、古城宗教文化产业园、青岛路公铁立交桥等十大建设工程，不断集聚商机人气，增强人口吸纳能力。
积极促进房地产销售。加大宣传推介力度，整合房地产企业资源，适时举办房交会，出台相关优惠政策，激发房地产市场活力，促进商品房存量销售。
大力实施小城镇建设。加大小城镇房地产开发建设力度，完善基础设施建设。加快宜居乡村建设进程，继续抓好“一事一议”财政奖补村内道路建设。深入实施农村卫生环境综合整治，抓好乡镇污水处理厂运营管理，实现农村人居环境质量持续改善。
（四）构建现代农业生产体系，增强农业农村发展活力
加强农业设施建设。加快现代农业发展，提高农业生产能力和产品质量。加大农业产业项目扶持力度，推进省级农产品加工园区建设，引进农产品精深加工项目，壮大农事龙头企业。围绕粮食、蔬菜等有机农业资源，做大做强认领农业园区，鼓励发展观光农业。
提高农业产业化水平。确保土地流转面积达65万亩，流转比例达59.1％。严格实行耕地保护和节约用地制度，粮食种植面积稳定在110万亩，产量保持在15亿斤以上。抓好新型农业经营体系建设，积极培育家庭农场、农民合作社等新型农村经营主体，新建标准化畜牧小区5个，新增农民专业合作社10家。
发展壮大特色产业。新增苗木1万亩、林下参1000亩、蓝莓500亩，新植改造榛林3万亩。大力实施农产品品牌培育，开展绿色、无公害、有机农产品的产地认定、产品认证和地理标志农产品登记，完成“开原榛子”、“八宝韭菜”地理标志证明商标注册。
（五）培植现代服务新兴业态，激发经济发展内生动力
实施“互联网+”行动计划。完成开原网贸港电子商务项目建设，打造覆盖城乡及铁岭周边的网络销售平台。引导快递服务向乡村延伸，解决最后一公里物流难题。重点抓好传统商贸体和新兴特色街区运营，提高节日经济和夜经济消费水平。开展信息进村入户工程，加快农产品电子商务中心建设，推进农超对接，促进农村服务业发展，扩大农产品销量。
打造地方特色旅游产业。推进旅游“五个一”工程，加大象牙山温泉旅游宣传力度，开发建设象牙山农家乐、绿色采摘休闲娱乐、锡伯文化旅游村等一批独具乡土文化特色的旅游项目。挖掘旅游资源，开发推介亚麻系列旅游纪念品。制定精品线路，扩大开原旅游品牌知名度。
（六）规范公共财政收支管理，强化公共服务保障能力
加大财源建设力度。完善税收征缴监管，促进财政收入稳定增长，保障民生等重点领域刚性支出需求。继续规范非税收入管理，优化收入质量和结构，确保实现财税增长与经济增长良性互动。
严肃财经纪律。强化财政资金使用管理，全面推进政府投资跟踪审计和经济责任审计。坚决贯彻执行《八项规定》，牢固树立“过紧日子”思想，严格控制一般性支出和“三公”支出，努力降低行政成本。
加强融资平台建设。拓宽融资渠道，破解发展难题。加大向上争取资金力度，加强上报项目的跟踪、对接和落实。稳步推进农联社改革，组建农村商业银行，提高服务“三农”能力。积极推广PPP投融资模式，有效吸引社会资本参与公用事业和基础设施建设。
（七）推动民生和社会事业发展，提高人民群众福祉水平
全力抓好民生工程建设。本着突出重点、量力而行的原则，着力抓好10件民生实事：1.棚户区改造工程。2.弃管楼改造工程。3.实名制就业、再就业工程。4.食品安全整治工程。5.城区主次干路及小街小巷道路、排水改造工程。6.中心城区智能交通畅通工程。7.宜居乡村工程。8.农村村内道路工程。9.农村薄弱学校改造工程。10.村级（社区）组织活动场所达标升级工程。
稳步推进社会事业发展。全力实施“大众创业、万众创新”工程，积极推进就业创业，继续保持零就业家庭动态为零。加大社会保险征缴力度，启动机关事业单位养老保险制度改革。加大扶贫开发力度，强化精准扶贫、精准脱贫。均衡发展教育事业，完成10所薄弱学校改造。深化医药卫生体制改革，推进农村改厕工作，确保中医院改扩建二期工程主体完工。积极开展群众文化活动，加快社区、农村书屋建设，规范城乡有线电视传输网络。继续加强城乡体育设施建设，完善全民健身公共服务体系，提高市民健康水平。积极发展老龄事业，保障妇女儿童权益，扩大残疾人服务保障覆盖面。做好拥军优属和优抚安置，确保连创省双拥模范城。全面推进孝道文化建设，扩大“孝美开原”成果。
（八）推进社会治理模式创新，营造和谐稳定发展环境
加强社会管理。完善市长热线、民心网平台建设，畅通群众诉求渠道。启动“七五”普法工作，扩大法律援助覆盖面。强化社会治安综合治理，创新立体化防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为。
强化公共安全。全面落实安全生产网格化管理模式，完善“五级五覆盖”责任体系，深入排查和有效化解各类安全生产风险。全力推进质量强市工作，确保质量总体水平提升。健全突发公共卫生事件应急体系，保障食品药品安全。
（九）加强政府系统自身建设，打造廉洁高效法治政府
主动接受监督。依法接受人大监督，坚决执行人大及其常委会的各项决议、决定，全面落实人大代表议案、建议。积极接受政协民主监督，全力支持人民政协履行职能，认真办理政协提案。
强化法治意识。大力推行依法行政，进一步规范执法行为，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决克服懒政怠政，严肃追究失职渎职。重点推进财政预算及公共资源配置、重大建设项目审批等领域的政府信息公开。切实加强反腐倡廉制度建设，落实行政问责和“一岗双责”，强化权力监督，提高政府公信力。
提高执政能力。建立健全社会矛盾预警机制，推进信访与诉讼分离。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”要求，继续开展不作为、慢作为、乱作为专项整治，推进作风建设常态化、制度化，努力建设奋发有为、敢于担当的政府。
各位代表，扬帆逐浪行万里，击鼓催征稳驭舟。让我们在铁岭市委、市政府和开原市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，凝心聚力、锐意进取，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的举措，为推动开原新一轮振兴发展而努力奋斗！
