近年来，开原市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，关注教师队伍建设，逐步加大对教育的投入，全方位支持教育事业。在市委市政府的高度重视和有力监督指导下，开原的教育事业蓬勃发展，特别是教师队伍建设工作取得了重大成绩。现将我市教师队伍建设情况做以下报告：
一、我市教师队伍基本情况
（一）在职教师总体情况
我市共有教职工总人数4085人（其中管理及工勤人员49人，专业技术人员4036人）。其中教师学校60人，职教中心96人，高中494人，初中1522人（城镇687人农村835人），小学1913人（城镇846人，农村1067人）。专业技术人员中：教师学校58人，职教中心92人，高中484人，初中1498人（城镇676人，农村822人），小学1904人（城镇846人，农村1058人）。
（二）年龄结构
35岁以下的1078人，占教师总数的26.70%，其中高中87人，占教师总数的2.15%，初中252人，占教师总数的6.24%；小学716人，占教师总数的17.74%。其他教育23人，占教师总数0.56%。
50岁-55岁709人，占教师总数的17.56%；其中高中125人，占教师总数的3.09%；初中372人，占教师总数9.21 %；小学170人。占教师总数的4.21%；其他教育42人，占教师总数1.04 %。
55岁-60岁740人，占教师总数的18.33%；其中高中96人，占教师总数的2.37%；初中314人，占教师总数7.77%；小学290人。占教师总数的7.18%；其他教育40人，占教师总数0.99 %。
（三）学历情况
研究生学历265人，占教师总数的6.56%；其中高中195人，占教师总数的4.83 %；初中28人，占教师总数的0.69 %；小学36人；占教师总数的0.89%；其他教育6人，占教师总数0.14 %。
本科学历3063人，占教师总数的75.89%；其中高中289人，占教师总数的7.16%；初中1346人，占教师总数的33.34%；小学1288人；占教师总数的31.91%；其他教育140人，占教师总数3.46%。
大专学历650人，占教师总数的16.1%；其中初中117人 ，占教师总数的2.89%；小学529人；占教师总数的13.1%；其他教育4人，占教师总数0.09%。
中专学历58人，占教师总数的1.44%；其中初中6人，占教师总数的0.14%；小学52人。占教师总数的1.29%；
（四）职称情况
正高级职称11人，占教师总数的0.27%；其中高中3人，占教师总数的0.07%；初中3人，占教师总数的0.07 %；小学3人。占教师总数的0.07%；校长5人，占教师总数的0.12%；教师6人。占教师总数的 0.14%；
副高级教师2491人，占教师总数的61.71%；其中高中332 人，占教师总数的8.22%；初中1153人，占教师总数的28.56%；小学914人。占教师总数的22.64%；其他教育92人，占教师总数2.27%。
中级1121人，占教师总数的27.77%；其中高中99人，占教师总数的2.45%；初中280人，占教师总数的6.93%；小学707人。占教师总数的1777.51%；其他教育35人，占教师总数0.86%。
初级340人，占教师总数的8.42%；其中高中39人，占教师总数的0.96%；初中47人，占教师总数的1.16%；小学246人。占教师总数的6.09%；其他教育8人，占教师总数0.19%。
未定级73人。其中职教13人，高中11人，初中15人，小学34人。
二、存在问题
（一）全市教师仍处于整体缺编情况。
全市各校编制4338名，实有4085人，缺编253名。中小学编制4165名，实有在编人员3905人。缺编260名。
（二）教师老龄化严重。
学校教师年龄老化，45岁以上的教师2172名，占53.82%以上。其中小学45岁以上752人，占39.5%，城镇小学288人，占34%%，农村464人，占43.86%。初中45岁1052人，占25.07%，其中城镇482人，占71.30%%，农村530人，占64.48%%。高中298人，占61.57%%。其他110人，占73.33%。
（三）退休教师达到高峰。
近五年退休教师共799人。其中2023年163人，2024年148人，2025年154人，2026年171人，2027年退休163人。
（四）偏远地区学校教师流失问题严重。
2022年，学校辞职5人，调到外县区7人，遴选教师乡进城55人。我市东部山区，地理位置偏远，交通不便利，学习生活条件艰苦，青年教师找对象困难，造成林丰、李台、八棵树、黄旗、上肥、下肥、莲花等学校教师流失严重，留不住人才，教师不能够安心工作，想方设法进城工作。
（五）农村中小学“十年”职称政策的实施，给学校管理带来考验。
农村“十年”倾斜政策的实施，提高了农村学校教师的待遇，促进了教育公平发展，在一定程度上稳定了农村学校教师队伍，减少了人员大量的流失。但是，也存在一些问题，2018年，农村“十年”政策开始实施，我市2018年符合条件晋升副高级教师职称的农村学校教师共计758人，2019年30人，2020年26人，2021年23人，2022年36人，五年农村“十年”政策共晋副高级教师873人，占全市副高级教师的35.05%。这部分教师普遍年龄较大，体力、精力都已不胜任一线工作，尤其是近55岁的女教师，原来已面临退休年纪，马上就上从工作岗位上退下来，晋入副高级职称后，延迟到60周岁退休，又重新返回工作岗位，精神状态、身体情况十分堪忧。大量教师的晋级，这种状况给乡镇学校的管理带来考验。教师晋完副高级职称后，职业发展面临“天花板”。老师们已没有再向上发展的目标和动力，思想上容易形成倦怠。
（六）城镇小学副高级职称指数少
城镇初中副高级职称人数占初中教师的77.36%，农村初中副高级教师占初中人数的76.64%。城镇小学副高教师占城镇小学人数的22.93%，农村小学副高级教师占小学人数的68.05%。城镇小学副高级教师占比较低，指数少。中小学职称过渡之前，初中学校副高级职称指数多，80%教师在退休之前，可以晋到高级职称。小学教师大部分都是中级职称退休。职称制度改革后，农村学校有了“十年”政策，农村学校教师们看到了希望。城镇小学副高级底数少，指标少，晋级希望小。有的已经在班主任工作岗位上工作20多年，仍晋不上副高级职称。与农村学校相比，城镇学校学生数多，工作任务重，工作操心、压力大，相对来说，对城镇小学的教师有失公平。
（七）“双减”政策实施对教师提出更高要求，教师学科结构不合理。
随着“双减”政策的实施，全市各学校开展了延时服务和丰富多彩第二课堂，需要大量的专任教师，据统计，全市共有3443名专任教师参加延时服务。根据实际情况，仍需要专任教师67人，其中，体音美教师22人，其他学科45人。另外高中走班制、幼儿园教师占中小学教师编制、新课改等增加了学校思政、劳动、体育、音乐、美术等小学科教师的需求，以上因素造成学校缺少教师，教师学科结构配备不足。尤其是各小科教师，基本上都是其他学科教师改学科任课。教师结构性缺编仍然存在。
（八）校长、教师交流关系难理顺。
因受学校编制、职称岗位所限，校长教师交流不能及时办理调转关系，造成人与工资关系在两所学校的现象，给学校管理带来困难，需要及时解决。
（九）师德师风建设有待提高。
教师补课现象仍存在，治理“三乱”问题一直是教育局的重点工作，师德师风建设工作需常抓不懈。
三、对策措施
（一）及时调整补充缺编学校的教师。
继续完善中小学教职工编制动态管理机制，加强和规范编制管理。优化学校教师队伍，促进教育教学工作有序开展。2023年对全市中小学编制进行调整。以师生比为标准，减少农村学校编制，增加城镇学校编制，进一步缩小教师区域分布差异。
（二）增加城镇学校教师招聘人数。
城镇学校通过事业单位公开考试录用新教师，高级中学若条件成熟可到师范院校自主招聘。职业教育可招聘有教学经历的优秀教师，渐进式优化教师年龄结构，满足各级各类教育发展需要。
（三）形成偏远地区学校教师招聘长效机制。
农村学校招聘教师尽量限定在开原户籍，服务期五年，服务期满后，可通过遴选到近郊或城镇学校工作，这样即留住了人才，又促进教师的流动，便于调动教师的工作热情和家庭稳定。按照农村学校退休教师情况，每年可招聘农村学校教师30至50人左右，优先用于偏远山区学校。城镇学校新招聘的教师，要在农村学校服务满1年，真正做到教师交流，促进农村学校的教育发展。
（四）探索教师职称分级设岗。
根据中共铁岭市委组织部 铁岭市人力资源和社会保障局《铁岭市事业单位岗位上设置管理实施办法》（铁市人社发【2010】76号）的通知，按职称等级之间结构比例控制标准，分级设岗，让在一线工作的高级教师享受高级别岗位，以免教师晋完职称后，干与不干一个样。
（五）适当增加城镇小学副高级职称指标。
建议增加城镇小学的副高级职称指标，让同是辛苦工作在教育一线的小学教师看到希望，促进教育公平。
（六）做好教师培训工作。
加强教师继续教育和新教师培训工作力度，加强中小学干部培训工作，自主安排教师参加学习培训等活动，不断提升教师业务水平。以适应教育改革的需要。
（七）做好教师交流工作。
通过城镇教师到农村学校支教、农村学校教师上挂交流形式,促进城乡教师交流，提高教师业务素质，为义务教育优质均衡发展提供坚强的师资保障。
（八）继续加强师德师风建设。
通过落实师德建设长效机制，集中开展对在职教师的思想教育，进一步强化师德师风建设，弘扬先进教师的典型事迹，增强教师的责任感、光荣感、使命感。进一步完善约束在职教师参与有偿补课行为的制度规范，包括学校管理制度，实行校长、教师一体化管理的责任体系，建立起校长负责、教师间相互监督、学生参与监督的监督体系。进一步充分发挥职能作用，建立问责机制，形成逐级层层问责的监督办法。不断创新工作思路、多措并举，力争使全市教师违规补课现象明显减少，群众举报投诉明显降低，力争形成学校规范办学、教师依法从教的良好局面。
在今后的工作中，我们将继续贯彻国家教育方针、政策，全面落实立德树人根本任务,主动适应教育现代化对教师队伍建设的新要求,遵循教育规律和教师成长发展规律，适应教育发展的新形势，努力打造让人民满意的教育。
