关于进一步开展校园欺凌专项整治
工作的实施意见
加强中小学生欺凌防治是中小学校安全工作的重点和难点，事关广大中小学生的身心健康和全面发展，事关千家万户的幸福和社会稳定。近年来，教育部等九部门指导意见、十一部门治理方案相继出台，并将校园欺凌防治工作列入年度工作内容和教育督导范围。2018年教育局专门下发了防范校园欺凌专项治理文件，把防范校园欺凌工作纳入校园安全工作重点内容，2021年3月再次下发《防范校园欺凌专项整治行动工作方案》的通知，并纳入开原市教育系统学校安全工作责任状之中，作为检查的重点内容。
各学校在建立工作体系、加强制度建设、开展专项教育和培训、创新防治方法等方面进行了积极探索、狠抓工作落实，校园欺凌事件明显下降，综合治理工作初见成效。但是，目前仍然存在一些突出问题和新的情况：一方面，有的对防治工作重视程度不够、对欺凌后果认识不足，有的工作落实不到位、惩处力度不够、防治缺乏合力，有的对突发严重欺凌事件反应迟缓、处置不力、甚至束手无策，有的对欺凌防治工作的长期性、综合性、复杂性认识不足，一以贯之持续推动不够，校园欺凌事件还时有发生。另一方面，近年学生欺凌事件也呈现出新的特点，比如，影视、网络、游戏中的暴力场景引发青少年盲目模仿，欺凌多伴有网上传播、炫耀暴力等行为倾向，遭受欺凌学生身心损害加深、后续处置难度增大。针对以上情况，各校要进一步提高政治站位，本着对学生身心健康高度负责的态度，有效防范和遏制校园欺凌事件的发生。为进一步防范和遏制校园欺凌事件发生，切实保护中小学生身心健康，努力把校园打造成最安全、最阳光的地方，特制定本实施意见：
一、全面排查。各校要对全体学生情况进行彻底梳理，开展一次全覆盖、无死角的摸底排查。一是要开展问卷调查。二是班主任要与家长沟通交流、与学生谈心谈话，全面准确掌握学生的心理状况、思想动态和同学关系，查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。对潜在的欺凌隐患苗头要做到心中有数、手里有招、风险可控。
二、有效预防。一是要落实《中小学法制教育指导纲要》《青少年法治教育大纲》，深入开展思想道德教育、法治宣传教育，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。要让学生及家长了解，根据《民法典》等相关法律法规，未成年人对他人的人身和财产造成损害的，依法追究其监护人的法律责任。二是要落实《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》，培养学生健全和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平。三是要把好校园欺凌第一道关。发挥班主任的智慧和管理能力，加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，特别要关注学生，尤其是特殊家庭学生有无成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生原因，对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。四是开展家长专题培训，增强家长法治意识，落实好监护责任，尤其是校外时间的监护责任。
三、严格管理。一是学校要制定防治学生欺凌工作各项规章制度，主要包括：相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。二是要严格落实值班、巡查制度，禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校，针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作，加强欺凌事件易发现场监管。三是学校根据实际成立由校长负责，各级领导、教职工和家长代表等人员组成的学生欺凌治理委员会（高中阶段学校还应吸纳学生代表），完善学生寻求帮助的维权渠道。四是学校应当结合本校学生特点，依法制定、完善校规校纪，明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形和规则。对发现的欺凌和暴力事件线索和苗头要认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件，实施必要的教育、惩戒。
四、妥善处置。各校要依据《民法典》有关公民人格权的规定和《中小学教育惩戒规则（试行）》的要求，对实施欺凌的学生，视情节轻重给予相应惩处；对遭受欺凌的学生，学校要会同专业人员给予相应的心理辅导、心理干预、心理治疗。处置过程中，要依法依规保障被惩处学生享有申诉的权利。
五、报告制度。学校教职工发现学生欺凌行为，要第一时间向学校主管领导报告，对界定明确的欺凌行为要及时调查处理。对情节严重的欺凌事件，各校要在接报后30分钟内向教育局报告，并跟进报告事件后续处置情况，做到首报要快、续报要准、终报要全。对迟报、漏报、误报和瞒报的，教育局将予以通报批评并严肃问责。
四、工作要求
请全市中小学按照《进一步开展校园欺凌专项整治工作的实施意见》要求，深入开展防范校园欺凌专项治理行动，将此项工作作为全市教育系统防范化解重大风险的重要内容，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，推进我市校园欺凌防治工作再上新台阶。请各校将此项工作落实情况于2021年12月30日，以电子版形式上报教育局安全办邮箱。同时，将所做工作过程性材料单独成册，以备检查。
开原市教育局
2021年11月20日
