开原市义务教育优质均衡发展自查报告
根据《辽宁省义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估实施办法》要求，对我市“资源配置”、“政府保障程度”、“教育质量”和“社会认可度”四项内容及达标情况开展了自查工作，现将自查情况报告如下：
一、教育的基本情况
我市现有各级各类公办学校72所，其中高中2所，职高、教师进修学校和特殊教育学校各1所。义务教育阶段，现有教学点2个，公办学校67所，其中小学41所（含村级小学21所）。初中16所，九年一贯制学校9所，完全中学1所。另有民办小学1所，民办九年一贯制学校1所。全市共有幼儿园109所，其中公办幼儿园36所，民办幼儿园73所。
我市教育系统共有教职工4148人。高中阶段535人，特殊教育学校22人，教师学校和教育幼儿园80人。公办小学和初中教师共计3511人，其中小学教师1930人，初中教师1581人。全市幼儿教师733人，其中公办教师178人，非公办教师555人。
全市现有高中阶段学生7226人（普高6146人，职业教育1080人），现有义务教育学生34689人，其中小学生21681人，初中生13008人。教学班882个，其中小学577个，初中305个。幼儿园儿童8898人。
二、自查结果
（一）资源配置
1、每百名学生拥有高于规定学历教师数
全市义务教育在校生33776人，其中初中13005人，小学20771人，教师3542人，其中初中1602人，小学1940人。初中本科学历以上的871人，每百名初中学生拥有高于规定学历的教师达到7.41人，小学专科以上1303人，每百名小学学生拥有高于规定学历的教师达10.9人。
2、每百名学生拥有县级以上骨干教师数
我市县级以上骨干教师733人，其中初中317人，小学416人，初中和小学每百名学生拥有县级以上骨干教师数均达到1人以上。
3、每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数
我市体育教师250人，其中初中103人，小学147人，美术教师126人，其中初中32人，小学94人，音乐教师人，其中初中24人，小学100人。小学、初中均达到0.9人以上。
4、生均教学及辅助用房面积： 11所小学没有达到4.5平方米，18所初中没有达到5.8平方米。
5、生均体育运动场馆面积：4所小学没有达到7.5平方米，4所初中没有达到10.2平方米。
6、生均教学仪器设备值：13所小学没有达到2000元，4所初中没有达到2500元。
7、我市学校基本实现了班班多媒体，符合标准要求。
（二）政府保障程度
1、我市义务教育阶段，现有公办学校67所，教学点2个。小学41所（含村级小学21所），初中16所，九年一贯制学校9所，完全中学1所，另有民办小学1所，民办九年一贯制学校1所。农村义务教育学校占全市义务教育学校总数的80.59%，县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求。
2、我市县域内城乡义务教育学校建设标准统一。依据《辽宁省九年义务教育学校普通中小学建设标准》，29所学校生均教学及辅助用房面积不达标、8所学校生均体育运动场面积达不到标准。新建学校按标准要求建设。对老学校进行薄弱学校改造项目：2018年薄弱学校改造13所学校，下达上级专项2199万元，新建校舍1550平方米，围墙1160延长米，厕所220平方米，操场93200平方米。
我市教师编制标准统一。根据《关于重新核定开原市普通中小学工作机构人员编制领导职数的通知》（开编办发[2011]15号文件精神，我市中小学基本编制根据初中、小学等不同教育层次，按照在校学生数初中1：13.5；小学1：19核定。全市义务教育阶段在校生33776人，其中初中13005人，小学20771人。全市义务教育阶段学校编制3845名。其中初中1622名，小学2223名。按现有学生数计算，初中1：8，小学1：9.34。
我市生均公用经费基准定额统一。依据辽政发【2016】21号《辽宁省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》文件精神，财政投入优先教育，实现生均公用经费达到国家标准，解决我市教育投入相对不足的问题。2018年义务教育公用经费3440万元，其中小学生均经费854元、中学1054元，按时足额发放，并实现逐年增长；不足百人学校按百人核定公用经费。特教生均公用经费为6000元，不足百人按百人拨付。
基本装备配置标准统一。全市中小学各功能室完成了全覆盖，图书仪器全部达到了《辽宁省义务教育学校办学条件标准汇编》中的相关要求，保证了全市中小学校实验教学的正常开展和各专用室的正常使用。
3、全市小学、初中每12班配备音乐、美术专用室一间以上，有85%学校目前还没有达到“每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米”的要求。
4、小学、初中存在大班额和超规模学校。超过2000人的小学2所，初中0所，超过2500人的一贯制学校1所。
5、小学超过45人的班级有183个，初中超过50人的班级有53个。
6、不足100名学生村小学和教学点，按100名学生核定公用经费。不足100名学生村小学和教学点学生数 982 人，公用经费1793400 元。
7、特殊教育学校公用经费426000 万元，特殊教育学生为 71 人，特殊教育学校生均公用经费为 6000元。
8、全市义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。全市义务教育学校教师年平均工资收入为51220元，公务员年平均工资收入49477元。
9、教师5年360学时培训完成率达到100%。完成360学时培训的教师3542人，全市专任教师3542人，教师培训完成率100%。
10、我市教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。全市义务教育阶段学校编制3845名。根据学校教育教学实际需要，积极探索县管校聘实施方案，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。
11、全市每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。全市符合交流轮岗条件教师总数1134名，上一年度交流轮岗教师126名，交流轮岗教师占符合交流轮岗条件教师总数的比例11%，交流轮岗的骨干教师32名，占交流轮岗教师总数的比例 25%。
12、专任教师持有教师资格证上岗率达到100%。所有专任教师均持证上岗，持证上岗率100%。全市在岗教师3542人，其中持有教师资格证的专任教师3542人，占比100%。
13、城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%。
14、全市优质高中招生名额总数800人，分配名额800人，占比100%。其中分配农村学校的名额400人，占分配名额总数的50%.
15、留守儿童关爱体系健全，全市符合条件的随迁子女数495人，在公办学校就读473人，在政府购买服务的民办学校就读22人，合计22人，占比95.6%。
（三）教育质量
1、全市初中毕业生数为4111人，三年前初中在校生数为4088人，转入学生数为214人，死亡学生数为0人，转出学生数为138人，全市初中三年巩固率为98.99%。
2、全市残疾儿童少年为134人，入学128人，入学率为95.52%。其中，在特殊教育学校就读71人，占比53%。
3、我市所有学校建立章程，开通网络学习空间教师人数达100%，初中以上学生开通网络学习空间人数达到100%。实现学校管理与教学信息化。
4、全市所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，教师学校人均2000元培训费。
5、教师中除了年龄偏大的外，都能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到了较高水平。
6、我市中小学德育工作牢固树立“立德树人”的教育理念，切实把德育工作融入中小学教育全过程，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。认真贯彻落实铁岭市教育局《关于印发深入开展培育和践行社会主义核心价值观教育活动实施方案的通知》（铁市教发[2015]15号）和开原市教育局《关于进一步深入开展培育和践行社会主义 核心价值观教育活动的安排意见》（开教发[2016]8号）等有关文件精神。在开展培育和践行社会主义核心价值观活动过程中，以《教育部关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》为依据，以实现中华民族伟大复兴中国梦为根本目标，以继承弘扬中华优秀传统文化为立足点，以学雷锋志愿服务、7诚信教育、勤劳节俭教育、公民意识教育、文明礼仪教育、心理健康教育等为切入点，以传播、结合、融入为基本方法，以学生、教师为基本对象，从国家、社会、公民三个层面全面系统的阐释社会主义核心价值观，分步骤有重点地推进社会主义核心价值观的培育与践行。
活动的基本途径：一是充分发挥课堂教学主渠道作用，把社会主义核心价值观纳入课程教学体系；二是以各种活动为载体，开展教育活动。各校要利用校例会、班（团队）会、板报（橱窗）、手抄报、征文、演讲、校园广播等方式广泛宣传。
活动具体要求：一是要建立起意识形态宣传教育工作校长负责制，以政治课教师为骨干，全体教职工为主体力量，融合家长和社区各方面力量，努力形成全员、全方位、全过程的育人格局，促进学校德育活动全面、协调、可持续发展；二是要做到每学期开展一次学科核心价值观精品课展示活动；三是要每月组织一次校会，每周组织一次班会，每两周更换板报（橱窗）内容。要不定期组织征文、演讲、手抄报等比赛；四是要把“三个倡导”24个字编辑成校园口号，并融入到早操或大课间活动当中。五是要把教师参加教育活动情况纳入绩效考核，把学生参加教育活动情况记入素质教育评价手册。
教育局把各校培育和践行社会主义核心价值观活动开展情况纳入年度综合督导考核细则，并对活动开展情况进行不定期检查。
城乡所有学校均配备了法制副校长，完成了法治进校园工作。
为落实铁岭市教育局在全市教育系统开展“先进文化进校园”活动实施方案，各学校成立本单位活动实施领导机构，召开专题会议研究制定具体实施方案，与本单位其它工作同安排、同部署、同检查、同考核，确保把“先进文化进校园”活动落细落实。
各学校协调各级媒体加大宣传力度，充分利用新兴媒体，在互联网上开辟宣传阵地，建立微信平台，实现网络直播、互动评选、节目展演等方式报道好经验、好做法及先进典型。
加强特色文化建设方面。一是年初，教育局为进一步落实教育部《德育工作指南》精神，制定并下发了《开原市中小学校园文化建设实施方案》，将学校文化纳入学校整体工作，对全市学校校园文化建设提出了总体规划和统一部署。按照“统筹规划、项目引领，典型示范，分步实施，整体推进”的思路，全力推进特色学校创建活动。二是以“一校一品、一校一特色”为载体，通过校园文化建设，广大师生积极参与学校文化建设，熟知本学校校训、校风和学风并高度认同学校办学理念。三是校园文化建设，一把校长是第一责任人和参与者，校长能清晰表述本校办学思想、目标、策略、特色定位及新思路。四是通过校园文化建设，各学校文化标志、特色课堂、文化活动及宣传媒介建设齐全。
7、我市认真贯彻实施辽宁省教育厅关于《辽宁省义务教育课程设置方案（2016年修订）》、《辽宁省义务教育地方课程方案》和《铁岭市义务教育地方课程指导纲要（试行）》（铁市教发〔2018〕44号），按照“辽宁省义务教育课程（综合与分科）安排表”，从2017年秋季学期开始，开齐学科，开足课节。教学秩序规范，综合实践活动有效开展。
8、我市无过重课业负担。主要是减轻学生课业负担采取了行之有效措施 。一是追求高艺术的教学方法，提高教学效果。二是愉快教学，提高课堂学习效率。三是精减作业，提高质量。坚持一、二年级不留作业，三、四年作业量不超过45分钟，五、六年级不超过1小时；禁止任何重复作业和无效的“题海战术”。四是加强学生课外活动组织和辅导。五是家庭与学校双方协调。在减负后，要求家长也要还给孩子一个空间，让孩子在自己能控制的空间里按自己的兴趣去发展。不要再加重孩子课业负担。
9、国家尚未对我市相关科目学生学业水平进行监测。
（四）社会认可度
2017年6月，我市对辖区内义务教育均衡发展满意度情况进行了调查。全市现有居民 60万人，按相关规定，采用辽宁省下发的统一问卷，设十个问题。发放问卷900份，回收900份，回收率为100%。问卷调查家长450人，家长满意度为95.8%，问卷综合满意度为95.1%。实地走访家长124人，走访家长满意度为96%，实地走访综合满意度为98%。
问题清单：
1、生均教学及辅助用房面积：11所小学没有达到4.5平方米，18所初中没有达到5.8平方米。
2、生均体育运动场馆面积：4所小学没有达到7.5平方米，4所初中没有达到10.2平方米。
3、有85%学校没有达到“每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米”的要求。
4、生均教学仪器设备值： 13所小学没有达到2000元，4所初中没有达到2500元。
5、国家尚未对我市相关科目学生学业水平进行监测。
开原市政府教育督导室
开 原 市 教 育 局
2019年4月29日
