开原市2021年秋季开学专项督导检查
自查报告
为切实做好教育系统疫情防控、义务教育阶段“双减”和中小学校园安全等工作，确保我市2021年秋季开学各项工作顺利进行，开原市人民政府教育督导室、开原市教育局按照《铁岭市关于开展2021年秋季开学专项督导检查工作的通知》要求，于8月31日召开秋季开学准备工作部署会，季局长及主管校园安全、基础教育、疫情防控等工作的副局长、教育督导室及相关部门负责人参加会议，会上对秋季开学的相关准备工作进行了重点部署，并要求学校立即按督查表内容要求开展全面排查和自查工作。
9月1日上午，我市召开责任督学2021年秋季开学专项督查工作会议，中小学挂牌责任督学参会，会上对秋季开学专项督查的内容逐条进行了解读和部署。随后，中小学及幼儿园挂牌责任督学从9月1日会议后，就开始深入各校、幼儿园，采取实地查看、查阅档案资料等多种形式，对各学校、幼儿园秋季开学工作情况进行了全覆盖督导检查。现将我市自查情况汇报如下：
一、校园疫情防控落实情况
1.我市各校制定了秋季开学工作方案。全市各学校进一步完善开学报到、校园管理、学生管理、教学管理、后勤保障、突发应急、宣传教育等各环节措施。学校组织力量对校园疫情防控各项工作开展自查，发现隐患，立查立改。
2. 全市各校均完善应急预案，积极开展应急处置演练2至3次。
3.全市各校均能做好师生员工返校前14天每日体温和健康状况监测，并做好记录，做到师生员工调查全覆盖无遗漏。中小学及幼儿园教职员工于开学前3天全部完成核酸检测排查。
4.全市中小学、幼儿园均能错时安排各年级学生上放学，避免人员聚集。
5. 各校均能做好学生个人防护和保洁、消毒。开学前，各学校对教职员工和12周岁以上学生进行“三码联查”，没接种疫苗的教师和学生建立禁忌（暂缓）台账，并已上报教育局。
二、落实义务教育阶段“双减”工作情况
6、我市组织召开了全市“双减”工作会议，进一步落实国家、全省“双减”工作会议精神，并制定了《开原市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案（讨论稿）》，明确各项工作措施和时间节点，并成立了由市委教育工委书记、市委宣传部部长 、副市长刘洪涛任组长的“双减”工作领导小组。各校已经组织中小学教师签订了《承诺书》，并督促教师以身作则，不断提升职业道德水平和教育教学质量，切实为中小学生身心健康全面发展夯实基础，扎实推进我市“双减”工作落地。
7、我市按照省教育厅《辽宁省教育厅关于印发辽宁省义务教育阶段学生作业管理“十要求”》、《铁岭市义务教育学校作业管理的实施意见》文件要求，制定并下发《开原市义务教育阶段学校作业管理的实施意见》明确要求全市中小学校要统筹学生的家庭作业时间，科学合理布置作业。各学校建立完善作业管理机制，成立作业管理专班，明确学校、年组、学科等作业管理工作责任人，建立优秀作业评选、作业管理公示等制度。
8、各校根据教学“三维目标”，增加对学生作业的“精选、精批、精讲”，积极探索作业类型和作业总量最佳值。统筹学科作业平衡，当天没有课程的学科不得布置书面作业，其他学科作业总量由年级组长统筹确定，确保同年组作业一致。科学安排周末、寒暑假、法定节假日作业，严格控制书面作业时间总量。目前，我市已实现了小学一二年级不留书面家庭作业、小学其他年级书面家庭作业不超过60分钟、初中书面家庭作业总量不超过90分钟。
9、教育局和学校均通过多种方式向社会和家长公布举报电话，实时接受学生、家长及全社会的监督。
10、根据教育部、省教育厅和铁岭市教育局关于中小学生减负相关文件要求，我市制定《开原中小学课后服务实施意见》（开教发〔2019〕90号），全市中小学自2019年9月起陆续开展了课后服务工作，并逐步完善课后服务方案。现已实现我市中小学课后服务全覆盖。义务教育阶段学校周一至周五开展课后服务工作，每天不少于2小时，一至六年级不晚于17:30，七至八年级不晚于18:30，九年级不晚于20:30。普通高中根据学生需求，在周一至周五、周六或周日为学生提供课后服务。课后服务时间与家长下班时间相结合，有效解决了学生放学早家长下班晚的“三点半难题”，减轻了家长接送学生的负担。鼓励有条件的学校对有特殊需要的学生，提供延时托管服务。
各校能严格按照要求开齐、开足国家规定的课程，严格执行教学进度。按照课程标准和课程目标对教学进度、难度和作业总量做减法，严格执行“零起点”教学，严禁敷衍教学，超纲、超进度教学，做到“应教尽教”。
11、我市制定并下发了《开原市优化学校教学常规管理指导意见》，加强教学管理，规范教师教学行为和学生学习行为。积极落实“主动·高效”课堂理念，立足核心素养培育，实现课堂教学由“知识本位”向“素养本位”转型；由教师主导型的“被动学习”向学习者中心型的“主动学习”转变，通过优化教学环节，促进学生深度学习，推进基础教育高质量发展。
12、我市的两所民办学校，翰林小学已经建立了独立党支部，明德学校加入了联合党支部，党建活动开展良好。不存在安全隐患。
三、校园安全管理
13、全市中小学每学期开学第一课都会以主题班（队）会、升旗仪式、广播会、滚动电子屏等为载体，重点围绕交通安全、食品安全、消防安全、校园内活动安全等安全教育内容开展形式多样的安全教育活动。
14、全市中小学已建立微型消防站11所，计划2021年底完成21所学校，截止2023年底全部完成。
15、按照每500名师生配备一名保安的标准，全市中小学保安数量全部达标，保安年龄符合标准。
16、全市中小学全部安装一键式报警系统并与属地公安机关联网，视频监控能保存30天。
17、学校食堂《食品经营许可证》及从业人员健康证都在有效期内。
18、学校食堂已对上学期库房内的冰鲜肉类、半成品、蔬菜瓜果及调味品进行了全面清理。学校食堂的原材料的进货单位均有经营许可证及安全检疫证明，尤其肉类食品及冷链食品。
四、在职中小学教师有偿补课和教师违规收受礼品、礼金专项整治
19、我市制定并下发了《开原市开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作方案》。要求学校形成自查报告，建立问题台账。
20、教育局在开原教育信息网、开原电视台公布投诉电话，在教育局和学校设立举报信箱。将24小时举报监督电话：73255724面向社会、学生和家长公开。要求全市各学校将教育局举报电话张贴在学校门口显著位置，要求全市各学校在学校网站、学校政务公开栏、家长群里发表公告，公布投诉电话。便于社会、家长监督举报教师违规补课行为。
教育局纠风办利用寒、暑假、周末等时间节点，不定期地深入学校、班级和周围群众，采取检查、座谈、学生问卷、暗访等方式进行监督检查，对发现的违纪问题严肃处理。有实地巡查记录和巡查照片。
21、有效利用“师德建设年”“宣讲典型案例”等教育活动对教师开展警示教育，年初至今，纠风办通过明察暗访、结合民心网、12345平台、群众举报等方式共查处违规补课案件4起，按照铁岭教育局【2018】年2号文件进行严肃处理，并对违纪教师进行全市通报，新闻二三里对开原教育局的治理工作进行了宣传报道。
五、民办学校开学准备工作情况
我市两所民办学校均已制定开学工作方案，完善了应急预案；开展了应急处置演练；做好师生员工返校前14日体温监测；安排了错峰开学和上下学；进行了三码联查，建立疫苗接种台账。建立了作业管理制度，严控作业量，完善了课后服务方案，开足开齐规定课程，落实“零起点”教学，健全教学管理规程，努力提高学生在校学习效率。经铁岭市教育局和开原市教育局对翰林小学、明德学校办学场地和设施安全工作全方位排查后，2所学校对存在问题和隐患进行了整改，现已不存在安全隐患。两校开学第一课均对学生进行了安全教育；保安符合相应标准；视频监控、一键报警已达到要求；《视频经营许可证》、从业人员健康证均在有效期内；食堂符合食品处置及采购标准。
六、幼儿园开学准备工作情况
2021年8月26日-9月1日由市教育局牵头组织疾控、消防、公安、市场监督管理、综合执法、住建局等七个部门对全市幼儿园进行了联合检查，要求全市幼儿园严格按照《托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案（第四版）》逐条分解、逐项落实，并打印张贴上墙，园内教师熟悉掌握幼儿园疫情防控操作流程和具体要求，并形成档案材料。幼儿园实行国务院行程码、辽事通健康码和新冠病毒疫苗接种记录“三码”联查，建立教职工接种疫苗的台账。同时对幼儿园“三防建设”和幼儿园“双减”工作及其他教育教学违规情况进行全覆盖、拉网式督导检查。教育局列出联合检查问题清单，各部门明确指出幼儿园存在问题、整改时限和责任人。
七、存在问题
目前我市城镇部分中小学还未建立微型消防站。
八、整改措施
我市计划2021年底完成21所学校的微型消防站建设，到2023年底前，完成全部学校的微型消防站建设工作。
开原市人民政府教育督导室
2021年9月6日
