一、中央环境保护督察反馈意见整改任务
问题编号349：铁岭市亮子河、马仲河沿岸畜禽养殖相对集中，每天约有14万头猪牛、400万只禽类产生大量畜禽粪污，未得到有效处理和资源化利用，污染周边水体。.2016年辽河支流亮子河、马仲河水质分别由2013年的Ⅳ类、Ⅴ类下降为劣Ⅴ类。
二、整改目标
2017年年底前，完成禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的关闭搬迁工作；到2020年，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。全面改善亮子河、马仲河水质，2018年消灭劣V类水质，2019年稳定达到V类水质。
三、整改措施
1．充分发挥亮子河流域综合治理领导小组组织、协调、实施作用，明确工作目标，落实责任主体，强化责任追究。分段管控、实时监测。全面落实“河长制”管理，实行“分级管理、一河一长”的工作机制，对亮子河实行分段管理，落实“段长制”。对亮子河32公里河道按乡镇、村分段，明确责任主体及相关部门和责任人，并长期坚持。设立合理监测点位，增加监测频次，及时掌握断面水质，绘制出实时污染状况变化监测信息走势图，及时确定污染源并逐一整治。
2．确保城镇污水处理厂正常运行。亮子河流域主要的城镇生活污水排放源为庆云堡镇中心村、八宝镇中心村。庆云堡镇2000立方米/天污水处理工程、八宝镇1500立方米/天污水处理工程目前已投入运行，庆云堡镇和八宝镇确保中心村生活污水全部收集，并确保两个乡镇污水处理厂稳定达标运行。
3．加强点源治理。一是对确需关闭搬迁的企业、规模化养殖场、养殖专业户立即实施关闭搬迁。二是对污水处理设施处在建设和调试阶段的企业、规模化养殖场、养殖专业户实施停产整治。在污水处理设施稳定运行，污水达标排放后方可生产经营。三是强化管理措施，对排污企业的污水排放实施重点监测，加大对超标排放、偷排违法行为的处罚力度。同时对以上企业安装在线监控，限期完成重点养殖场的畜禽养殖粪便环保治理工程建设，确保达标排放。四是多方筹措资金，对制定切实可行治理方案，通过实施项目可达标排放的重点畜禽规模化养殖场给予资金支持。
4．强化畜禽散养污染治理。继续开展沿河畜禽养殖散养户排污口封堵工作，严厉查处向河道倾倒畜禽粪便污水的行为。根据养殖户数量及养殖规模，集中区域养殖户共建粪污堆储池，实现散户养殖粪污的全收集。对违规排放的典型案件进行查处并在电视台曝光，切实发挥警示和震慑作用，同时保障放养户收集的污水集中处理。
5．进一步加强集中治理，加快开原胜利牧业有限公司、开原市嬴德肉禽有限责任公司、开原市凯祥鸭业有限责任公司等大型屠宰企业建设完善粪便及污水集中处理设施，对公司所属的放养户收集的污水集中处理。开原市嬴德肉禽有限责任公司日处理300吨的污水集中处理厂已投入试运行。推进有机肥厂建设，利用畜禽粪便生产有机肥。凯祥鸭业投资380万元建设占地10亩的有机肥厂，已投入运行。目前已建成开原市庆丰生物有机肥、开原市永涛有机肥、开原昆鹏生物科技有限公司三个有机肥厂。出台扶持政策，鼓励农民使用有机肥料。
6．妥善处理生产生活垃圾，按照网络化、减量化、无害化原则，建立“一镇一站”“一村一点”的收集转运体系，亮子河、马仲河沿线村屯设立临时性垃圾堆放点，每个村屯设立集中定点堆放点，垃圾集中到本乡镇垃圾转运点，对易腐可发酵垃圾进行积肥处理，对于不易腐垃圾统一运送至市垃圾处理厂，遏制垃圾随意倾倒导致水体污染问题。
7．实施河道清淤，根据污染强度，分段开展河道清淤。按照开原市水利勘测设计院编制的《开原市亮子河综合治理工程项目可行性研究报告》对重点河段开展清淤，并将岸滩堆积的建筑垃圾、养殖粪便等污染物疏浚。
8．实施河流生态修复，采用生态护岸措施，岸坡灌木绿化长度25公里，宽度6.7米，平均株距1米；水生植物绿化10公里，种植芦苇、水葱、香浦、荷花等水生植物40万株。在亮子河合适地点采取工程措施和生物措施，投加微生物菌剂，降解水中COD、氮、磷浓度。通过多种方式方法美化和改善河道地区小环境，提高亮子河水质。
9．控制农业面源污染，推广低毒、低残留农药使用，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实行测土配方施肥加快推进无公害农产品、绿色食品、有机食品三品的认证，逐步实现农业“三减”目标。
10．寻求项目合作，继续与国能中电能源集团国峰清源生物质公司、哈尔滨工业大学宜兴环保研究院、北京碧水源科技有限公司、成都美富特膜科技有限公司洽谈亮子河治理合作事宜，力求多方位加快水污染防治进程。
四、整改主要工作及成效
1、加强组织领导。为更好的完成“两河”污染治理目标，我市专门成立由书记、市长任组长的“两河”流域污染治理领导小组。通过不定期调度进展情况、现场调研、研究治理对策等方式加快推进“两河”治理工作。
2、科学制定方案。2017年5月开原市委、市政府制定并印发了《开原市亮子河流域污染治理总体实施方案》，方案明确了工作目标。2018年6月，经辽宁省环保集团专家现场考察指导，根据亮子河实际情况，我市又重新修订了《开原市亮子河污染治理方案》，科学指导，综合施策，有效推动了亮子河的污染治理。
3、全面实施河长制。我市制定了《开原市实施河长制工作方案》、《开原市“一河一策”治理及管理保护方案》。按照方案要求，各级河长落实责任、上下联动、严格监管。亮子河流经的庆云镇、八宝镇认真落实“河长制”、“警长制”，加强巡河护河，发现河流污染问题立即整治，不留余地。
4、加强工业企业整治。关闭开原市宏远塑料制品厂，收回造纸园污水处理厂的经营管理权，实行沿河限批不再新增污染源。采取随机抽查、突击检查等方式，对沿河兴东纸业、豪唐纸业、嬴德肉禽、凯祥鸭业等企业实施严格监管，加大企业排污口的监测和日常监管频次，对偷排、超标排放等环境违法行为依法实施严厉处罚。
5、加大畜禽养殖污染整治力度。研究制定《开原市“两河”禁养区划定方案》，将两河沿岸100米以内划定为禁养区；制定相关产业扶持政策、补助政策，引导72户养殖户成功实现产业转型，拆除棚舍面积127.44亩，分三年支付补贴金额760.32万元。进一步加强畜禽养殖龙头企业的集中治理。开原胜利牧业有限公司的旗下养殖场均建设粪污收集池，并对养殖污水集中收集处理。开原市嬴德肉禽有限责任公司投资350万元建设一座日处理量300吨的污水处理站已建成并投入使用，达到散养户粪污集中统一处理，不外排不污染河流的目的。开原市凯祥鸭业投资380万元建设占地10亩的有机肥厂，已投入运行。到2020年，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。
6、开展沿河垃圾整治。一是加大沿岸及河道内垃圾的整治力度，累计清理垃圾约7000多立方米，并在亮子河沿岸和老马仲河道的重点区域修建围栏共计2700米。二是庆云镇、八宝镇加强沿河各村垃圾收集转运堆放工作，八宝镇修建完成15个垃圾池，庆云堡镇建设完成21个垃圾池。三是各乡镇（街道）按照《开原市农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，实施“五指分类法”，对垃圾减量化处理，重点推进沿河村屯的垃圾整治工作。
7、开展河道整治工程。一是2017年5月对畜禽粪便淤积较为严重的1100米河段进行了河床清理。二是2018年4月，在原来清理的基础上，动用2台大型挖掘机，对亮子河庆云镇王屯村东侧河段沿岸河床和底泥进行清理，累计完成清淤里程1.8公里，清除淤泥7000立方米，整理土方21000立方米。三是2018年11月又在亮子河庆云段开展了河道滩涂清淤工程，滩涂清淤面积219亩。四是投资2000万实施开原市亮子河河道治理工程，治理庆云堡镇王家屯村至辽河入口段，治理长度11.6公里。
8、实施各项工程措施。一是完成庆云堡镇污水处理厂改造工程；完成八宝镇污水处理厂改造工程，两个乡镇均实现镇区污水的全收集，出水水质明显改善;投入1172万元，实施造纸产业园污水处理厂维修及技术改造工程，目前已通水试运行。二是实施亮子河流域生态修复工程。修建6道溢流坝，在亮子河庆云堡大桥下游13000平方米人工湿地栽种11.17万株芦苇，11万株香蒲两种水生植物。在亮子河贾屯段、庆云桥上下游两处，共栽植近8万平方米的芦苇、荷花、香蒲等8万株水生植物，有效净化了水质。
通过一系列治理工作有效落实，“两河”水质明显得到改善。根据监测结果显示，亮子河入河口断面2018年6月份以后，稳定达标； 2019 年1-12月、2020年1-10月份亮子河考核断面污染物均值保持在Ⅴ类水质标准以上。具备销号条件。
以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式署联系方式，向市级环保督察整改工作机构反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。
公示时间：2020年11月30日至2020年12月4日（公示期5个工作日）
受理部门：铁岭市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室
联系电话：024-79890012
邮寄地址：铁岭市凡河新区金沙江路46号
中国共产党开原市委员会 开原市人民政府
2020年11月30日
