开农发〔2020〕10号 签发人：张化龙
开原市废旧农膜回收利用工作实施方案
各乡镇人民政府、街道办事处:
2020年是省市农业污染防治攻坚战的决胜年,也是农膜回收三年行动目标的实现年。为切实做好全市废旧农膜回收利用工作，抓紧抓好春耕备耕农膜回收关键期,现结合我市实际，制定本实施方案。
今年中央一号文件明确要求“加强农膜污染治理”,充分体现了党中央对解决农膜污染问题的战略思考和坚定决心；省委省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》 (辽委发[2018〕27号)明确要求“加强废弃农膜回收利用,到2020年,按照属地化管理要求,废旧农膜回收率达到80%以上”；农业农村部印发的《农膜回收行动方案》也明确要求“到2020年,全国农膜回收网络不断完善，资源化利用水平不断提高,农膜回收率达到80%以上，白色污染得到有效防控”。因此，我们要清醒认识到当前废旧农膜回收利用工作形势的特殊性、严峻性和紧迫性,切实将抓好废旧农膜回收利用工作作为践行习近平生态文明思想的具体举措,强化责任担当,按照《关于加强推进农用地膜污染防治工作的通知》（辽农农(2019] 190号)要求,落实属地化管理责任,做好相关工作,确保按期完成各项目标任务。
二、抓好组织管理,推动废旧农膜回收工作全面展开
各乡镇（街道）要根据区域特点和作物种类,指导做好废旧农膜回收工作，引导农户、新型经营主体、回收企业、第三方服务组织等共同做好春耕备耕期间地膜回收工作。同时,要系统总结春耕备耕期间地膜回收工作的好模式、好做法,探索完善地膜回收的利益链条及机制，构建政府主导，市场主体,社会组织和农户共同参与的地膜回收多元化体系。
三、加强源头防控,大力推进地膜使用标准化减量化
各乡镇（街道）要切实贯彻落实《土壤污染防治法》、《聚乙烯吹塑农用地膜覆盖薄膜》GB13735-2017)有关要求,全面推广标准地膜。要积极配合市场监督管理部门开展执法，结合农资打假等专项行动，加大执法检查力度,严格地膜生产、销售、使用的准入要求,确保不达标地膜产品不出厂、不入市、不进田。同时,结合种植结构调整,适度减少覆膜作物种植面积;因地制宜推广抗旱性强、地膜依赖度低的作物品种及全生物可降解地膜替代技术，减少PE地膜用量。
四、紧抓项目落实,确保财政投资效益充分发挥
项目带动是推进废旧农膜回收利用的主引擎,市农业农村局和各乡镇（街道）要积极争取省市等有关部门的支持,在争取资金和项目落实上狠下功夫。统筹整合,加强政策资金引导,争取在农村人居环境整治以奖代补资金中,结合实际统筹安排资金支持农用地膜污染防治工作,切实把废旧农膜回收利用工作落到实处。
五、摸清底数,建立废弃衣膜台账
各乡镇（街道）要完善农田地膜残留和回收利用监测网络,加强地膜使用和回收统计工作。在原有工作基础上，进一步完善全市农膜使用情况核定表,建立农膜回收台账。具体要求另行通知。
六、强化宣传引导,营造群众广泛参与的良好氛围
农业农村局和各乡镇（街道）要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体,加大宣传力度,采取树立明显的固定宣传标语、发放宣传资料等方式，广泛宣传废旧农膜回收利用相关政策,让群众深入认识到农膜残留的危害性、农膜回收的必要性和废旧农膜作为可再生资源的回收价值,进一步巩固和提升农膜回收工作的社会影响力，努力营造全社会关心支持废旧农膜回收的良好氛围,引导形成专业力量和社会力量共同参与的工作合力。
请各乡镇（街道）要切实加强组织领导,责成专人负责，及时安排部署，确保各项任务落实到位。5月10日前，上报工作开展情况及联系人名单（负责人姓名、电话，工作人员姓名、联系电话）。
（予以公开）
联系人: 刘佰华 刘阳
联系电话:73823282 13464416262
电子邮箱:kyncggb999@163.com
开原市农业农村局
2020年4月10日
