张晓娇委员：
您提出的关于加强农村食品安全监督管理的提案收悉，现答复如下：
为进一步提高农村食品质量安全水平，我局牵头五部门制订了《农村假冒伪劣食品整治行动方案（2021—2023年）》，在全市范围内开展农村假冒伪劣食品专项治理工作，现就工作开展情况汇报如下:
一、高度重视，周密部署。
(一)开展农村假冒伪劣食品专项治理工作是落实食品安全“四个最严”要求，促进乡村振兴战略实施的重要举措，已列入2023年食品安全建设年重点工作任务。我局在接到通知后立即向主管局长作了汇报，局党组要高度重视，并召开了由我局牵头五部门既开原市公安局、开原市商业局、开原市农业农村局、开原市供销合作社联合会议专门研究当前农村食品安全形势，存在问题，治理重点，成立了领导小组，开展农村假冒伪劣，进一步提高政治站位，制定有针对性的整治措施，细化目标任务，明确监管责任，做到任务到岗、责任到人，务求专项治理工作取得实效。
(二)排查风险，解决问题。各分局坚持问题导向和风险意识，扎实组织开展农村食品安全风险隐患排查和突出问题治理。全面掌握农村食品生产经营主体基本情况，建立监管档案，针对梳理排查出的食品安全风险隐患，列出问题清单，及时研究解决措施办法。突出重点巡查、重点整治，及时发现和处置问题，着力纠正、规范和处理各类违规违法行为。加强对消费者投诉举报和媒体舆情反映的案件线索进行排查，加大食品案件查处力度。
(三)强化宣教，引导氛围。各所进一步加大农村食品安全宣传教育工作力度，提升农村食品生产经营者的食品安全意识、法律责任意识、诚信自律意识;要以喜闻乐见的形式， 开展食品安全知识进村入户活动，利用各村的广播和有线电视进行宣传。提升农村消费者质量安全意识、消费维权意识和识假辨假能力，提升农村食品安全水平，切实增强农村消费者的食品安全获得感、幸福感和安全感。
二、工作重点
以农村地区、城乡结合部为主战场，全面清理食品经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊””，实现风险隐患排查整治常态化。以学校周边的食杂店的主体资格是否合法，以及对于所进的商品是否三证齐全，进行重点检查，对不符合安全标准的食品，未经检疫以及检疫不合格的食品，宣传特殊功能的普通食品，“三无”食品，商标侵权食品，劣质食品，过期食品开展检查，特别是城乡结合部的地段，以及农村偏僻的经营地点。
三、主要措施
1.持续规范农村集贸市场、食品摊贩合法经营。一是要对辖区农村集贸市场开办者、场内食品销售者进行彻底摸排，做到底数清情况明。对其监管档案进行进一步的规范整理，做到日常监督检查到位，确保经营主体合法。监督农村集贸市场开办者、入场食品销售者落实主体责任。二是要加大农村地区食品摊贩的监管力度。要求食品摊贩做到亮证(备案卡)经营，切实强化对辖区内食品摊贩食品安全承诺工作，目前在各乡镇政府和各基层市场监管所共同努力下完成了86户食品经营业户食品摊贩登记备案工作。并按照承诺事项进一步加强食品安全监管，压实食品安全主体责任，定期或不定期开展抽检监测，指导食品摊贩逐步改善经营条件，提升管理能力，规范合法经营。
2.加大对重点食品销售者的监管力度。以乡镇、 集贸市场食品批发者和农村学校校园及周边食品销售者为重点，切实加强对农村食品集散源头地及经营特殊消费群体食品销售者的监管，特别是加强对散装食用油、散装酒、婴幼儿配方乳粉等乳制品、白酒、肉类、儿童食品、“傍名牌”食品和食用农产品等经营者的监管。一是加强对食品经营场所经营条件保持情况的监督检查。二是加强对食品采购、进货查验的监督检查，要求食品销售者把好进货关，索取进货凭证，并查验凭证登记内容与实际是否一致。三是加强对超过保质期食品的清查，要求食品经营者对在售和库存的食品定期检查，加强对临近保质期食品的管理，及时清理包装破损、超过保质期的食品。四是加强对食品标签标识的监督检查，监督食品经营者检查购进食品的标签标识;监督散装食品经营者按照有关规定要求贮存和销售散装食品。
3、严厉打击农村制售假冒伪劣食品违法违规行为
各基层分局对各自辖区进一步强化对无证经营，销售来源不明、“五毛食品”、无中文标识、超过保质期、腐败变质等食品，以及常温存放冷藏冷冻食品等违法违规行为的打击力度。要以肉及肉制品、乳制品、散装食用油、散装酒等群众日常大宗消费食品、低价食品、“五毛食品”以及当地民俗特色食品为重点品种，特别是今年我们结合“守查保”专项行动对农村假冒伪劣食品整治起到明显效果。农村分局就查处过期食品案件11起，罚款6万余元，特别是靠山分局查处一起蛋糕中非法添加金箔案件。查处一起无证还以普通食品宣传有治疗功能案件，罚款1.25万元。查处虚假标识案件3起。发现问题460个当时进行整改，采取简易处罚责令改正，警告处罚12起。
四、取得成效
自2021年1月开展行动以来，开原市场局按照制订的方案内容仅仅跟进，竭力维护农村市场食品秩序，今年并与“铁拳行动”“食品安全攻坚行动”“守查保”等专项行动相结合，三年来，共出动执法人员8800人次，出动执法车辆4200车次，检查食品经营户1686余户，开展宣传活动7次，在检查中对发现问题460个当时进行整改，简易处罚12起，案件21起，罚款12.3万元
开原市市场监督管理局
2023年4月27日
