开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

　　开原市人民政府工作报告

　　——2023年12月20日在开原市第九届

　　人民代表大会第三次会议上

　　开原市人民政府市长  赵建伟

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　年初以来，在铁岭市委、市政府和开原市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记“9·7”重要讲话精神，克服新冠疫情带来的不利影响，全力开展全面振兴新突破三年行动，统筹做好发展和安全，踔厉奋发、勇毅前行，全市经济稳步向好，社会保持和谐稳定。

　　预计全年，全市地区生产总值实现129亿元，同比增长7%。固定资产投资完成15.8亿元，同比增长25%。一般公共预算收入完成6.1亿元，同比增长22%。规模工业增加值实现14亿元，同比增长4%。社会消费品零售总额完成25.8亿元，同比增长10%。进出口总额实现8.9亿元，同比下降9.3%。农村人均可支配收入实现22760元，同比增长7%。重点抓了以下六方面工作。

　　一年来，我们凝心聚力上项目，发展后劲更加充足

　　招商引资成果丰硕。推行全员招商、链长制招商和以商招商，前往长三角、珠三角等地深挖项目线索，借助北京铁岭企业商会平台，有效扩大招商“朋友圈”。开展“走出去、请进来”活动96次，举办大型招商推介会3次，成功签约总投资26亿元的吉能开原压缩空气储能示范项目、总投资5亿元的中韩食品产业园等98个项目，其中亿元以上项目21个，签约金额86.9亿元，到位资金43.1亿元。

　　项目建设多点突破。树立项目为王、服务至上理念，全年举办重大项目集中开复工活动2次，开复工项目85个，23个项目实现当年建设当年完工，固定资产投资始终保持大幅度增长。大唐国际庆云堡200兆瓦风电、国电投百万千瓦级风光火储等一批优质项目进展顺利，北京天润中固镇100兆瓦风电项目实现并网发电，新能源产业为县域经济高质量发展注入了“绿色动能”。

　　资金争取卓有成效。强化部门联动，密切关注政策动态和资金投向，多方收集正向信息，抢抓对口合作时机，围绕保障性安居工程、医疗卫生基础设施等领域，积极争取项目和政策资金，争取到水闸除险加固和防洪治理、城市燃气管道老化更新改造、农村公路建设等项目资金27亿元。

　　一年来，我们持之以恒抓产业，经济基础更加稳健

　　工业经济平稳运行。规模工业企业总数达到50家，工业用电量达到6.6亿千瓦时，同比增长11%。推进信息化和工业化深度融合，激发数字化转型新活力，完成亚辉牧业省级智慧牧业应用基地改造，中浙管业建成省级数字化车间，川顺食品获批全省首批5G全连接工厂试点示范企业。全年实施技改项目14个，嬴德出口肉鸡加工设备开始安装，新创水泥100万吨水泥粉磨生产线等项目投产达效。盘活金泰金属、华硕塑模2户闲置企业，盘活土地223亩。

　　现代农业稳定发展。完成耕地保有量、耕地保护和永久基本农田保护指标任务。粮食播种面积127.5万亩，粮食产量实现14.4亿斤。烟叶喜获丰收，产量达到30万斤。完成3家特色农产品气候品质评价，我市土壤普查外业全面质控“五步法”在全省推广。积极推进国家级现代化农业示范区创建工作，中固镇获批国家农业产业强镇，川顺食品成功晋升国家级农业产业化重点龙头企业。实施农业生产“三品一标”提升行动，完成开原大米地理标志商标续展和地方标准认定，“绿荷大米、胜利鲜鸡、嬴德冷冻鸡肉、咸州府黑驴糕”荣获辽宁知名农产品品牌。

　　第三产业持续向好。举办促消费活动18场，榛子、大蒜等特色产品通过沈阳歇马夜市和北京新发地市场向外推介，首届“厨王”争霸赛“秀”出开原味道。柴市路“辽北第一夜市”成功开街，夜间“烟火气”更加旺盛。积极推进县域商业体系建设，中国移动小易优家便利店实现数字化营业。加快发展电子商务，电商注册820余家，全年电商销售额实现5.5亿元。新增外贸企业3家，鑫源商贸在韩国建设“海外仓”，池诚研磨等9家企业参加境内外展会22场。成功举办冰雪大世界、正月十五秧歌大赛、象牙山梨花节、咸州古城杯秧歌节等系列旅游季活动，逐步打造全季旅游新格局。丰富红色文旅资源，“人民代表大会制度展”“人大代表雷锋展”在全国产生了广泛影响。

　　一年来，我们全力以赴求突破，创新驱动更加强劲

　　营商环境持续优化。“办事不找关系”指南线上线下同步公开，梳理出高频、热点政务服务1652项，用“小切口”推动服务作风“大转变”。设置跨区域通办和办不成事反映窗口，我市24个窗口获得省“清风辽宁政务窗口”表彰。扎实推进“一把手面对面”“领导干部走流程”专项行动，全力打通办事堵点、难点问题。推进线下“只进一扇门”，率先开展市政公用单位进驻行政服务大厅，不动产登记业务整合完毕。容缺解决企业办证难问题，精准落实税费优惠政策，着力为经营主体纾困解难。

　　重点改革走深走实。深化金融体制改革，分类推进城商行、农信机构改革化险工作。开展银企对接活动4次、为企业争取信贷资金5533万元。深化商事制度改革，加强产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度建设，市场主体同比增长8.8%，总数达到37822家。深化农村综合改革，农村综合性改革试点试验项目有序推进，全市土地经营权流转面积44万亩。恢复18个乡镇（街道）林业工作站建制，加挂林长制办公室牌子，森林资源管护治理能力不断提升。

　　科技创新赋能增效。深化科技体制改革，优化企业三级梯度培育库，新增高新技术企业2家，创新型中小企业5家，专精特新中小企业3家，开原化工机械和中浙管业获批辽宁省瞪羚企业。深化“校地企合作”，加快推动产学研深度融合，开发区与省化工学会、省规划院等成功签署战略合作协议，兴东科技与天津科技大学年产30万吨生物机械浆项目成功申报省“兴辽英才计划”带土移植项目。加强科技成果转化，华原重型、嬴德肉禽创建铁岭首批技术创新中心，网上技术交易额实现3800万元。

　　一年来，我们多措并举强基础，城乡环境更加宜居

　　城市建管不断增强。持续完善城市功能，新建口袋公园8处，东环路出行难问题得到彻底解决。加强城区基础设施建设，清河－开原城区集中供暖改造和智慧供暖工程顺利竣工，滨水新城东油天然气综合利用项目完工验收，圆满解决滨水新城住户天然气历史遗留问题。全力推进城市更新提速增效，完成五金建材产业园电力改造，城市生活污水提升泵站投入使用。积极推进商品房去库存，举办夏季线上线下房交会，销售额实现新高。

　　人居环境日益改善。深入推进文明城市创建，常态化开展街路评比，压实“门前三包”责任，占道经营、乱搭乱建等违法行为得到有效整治，城市整体形象全面提升。建立乡镇级国土空间规划体系，完成17个乡镇规划编制工作。开展人居环境观摩拉练评比活动，推进农村生活垃圾收储运处置体系试点建设，八宝镇南四家子村获评铁岭市乡村文化振兴示范村。切实保障住房安全，全市农村危房改造年度任务全部竣工。积极开展国省干线维修改造工程，持续加大农村公路建设和养护力度，“一事一议”村内道路全部建成，古柳线利民大桥和八夏线惠民大桥工程顺利竣工，群众出行条件持续改善。水库移民扶持项目全部完成，尖山水库除险加固工程全面完工。

　　生态治理成效显著。深入推进能耗双控和碳减排，坚决打好绿水蓝天净土保卫战。强化农村黑臭水体排查整治，亮子河流域综合整治初显成效，国省考核断面年均值全部达标。压实河长制工作责任，全面完成辽河、清河清障和11条河流应急度汛治理工程，疏浚砂综合利用项目效果显著。做好大气污染防治，完善重污染天气应对预案，持续推进挥发性有机物整治，空气质量优良天数达到标准。积极推进土壤环境污染防治，完成禁养区搬迁整改年度任务，全市畜禽粪污资源化利用率达到90%。高质量推进国土空间绿化，全面开展清退“小开荒”还林还草，严厉打击非法侵占林地行为。加大矿产资源整顿力度，4家绿色矿山达到省级验收标准。

　　一年来，我们统筹兼顾增福祉，社会大局更加稳固

　　民生福祉不断增进。图书馆新馆落成、不动产登记中心顺利搬迁，一批民生实事有效落实。办好人民满意的教育，全省推进中小学“五育并举”工作现场会在里仁学校召开，圆满完成国家义务教育质量监测工作，我市教育系统荣获省级优秀组织单位称号。高考成绩取得新突破，双一流高校和本科上线率均排名铁岭市第一，结束了我市20年来无“清北”历史。实施卫生健康“强基行动”，下肥镇中心卫生院项目顺利完工。推进养老服务提质增效，新都社区荣获全国老年人示范社区称号。积极开展先进文化进万家惠民活动，“家庭教育公益大讲堂”“书法进课堂”赢得群众认可，我市《看秧歌》节目荣获铁岭市“乡村超级碗”活动第二名。扎实开展民族团结进步宣传活动，成功承办省民族文化精品节目展演。建成“冲锋号”雕塑和爱国主义文化墙，红色精神不断传承发扬。圆满举办开原市第九届运动会，我市王宏宇获得亚残运会70公斤级女子柔道冠军。

　　保障水平持续提升。全面稳住就业基本盘，开展系列招聘会45场，城镇新增就业1800人、失业人员再就业2200人，扶持创业带头人60人。基本医疗保险参保人数达到42.6万人，5家定点医疗机构实现门诊费用跨省直接结算。完成老城福利中心改造项目，适老化改造和残疾人困难家庭无障碍改造任务顺利完成。强化养老保险基金清理整治，在建项目“一金三制”覆盖率实现100%。持续巩固脱贫攻坚成果，脱贫人口收入增长14.3%，城市和农村居民最低生活保障标准分别提高了3.1%和7%。

　　社会治理全面加强。提升财政保障能力，坚决兜牢“三保”底线。土地出让、产能指标交易实现新高，追缴土地增值税和清理欠税成果显著，全市税费收入实现新提升。国防动员持续深化，兵役登记率达到100%。信访维稳有力推进，有效解决了一批改企改制遗留、涉军、涉教及城建领域信访案件。建成双拥模范一条街，高标准完成292个村（社区）级退役军人服务站建设。健全防灾减灾工作体系，森林火灾实现“零火情”。有效处置“6·1”金沟子龙卷风自然灾害，全市上下行动果断，灾后恢复重建工作全面完工。开展安全生产领域重大事故隐患排查整治行动，不断强化道路安全、食品药品安全、校园安全，安全形势总体平稳。平安开原创建成效显著，全市“两抢”案件零发生，刑事立案下降12.6%，破案率上升15.7%，社会大局和谐稳定。

　　一年来，我们坚定不移转作风，政府建设更加高效

　　政治建设不断强化。始终坚持党的全面领导，加强政府系统政治建设，坚守意识形态阵地，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，健全“第一议题”制度。省委常规巡视整改和营商环境专项巡视整改取得阶段性进展。坚持“新官理旧账”，妥善解决鸿基水岸等历史遗留问题。

　　依法行政纵深推进。严格履行法治建设第一责任人职责，加大重点领域执法力度。扎实推进“八五”普法，严格落实行政诉讼出庭应诉制度。持续加强政务公开，主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表议案24件、政协提案70件。

　　债务化解成效显著。加强金融风险防范，成立防范化解地方债务风险领导小组，制定债务风险化解“1+6”方案，坚持综合施策，扎实开展清理甄别隐性债务工作，加大核销核减和以物抵债推进力度，用好用足债券资金，有序有效化解政府债务9.3亿元。通过化解债务解决了一批信访矛盾和停缓建项目，偿还了一批企业账款，坚决守住了不发生系统性区域性风险的底线。

　　作风建设持续巩固。市政府深入贯彻“过紧日子”要求若干措施，建立健全长效机制，从严控制一般性支出，全年“三公”经费下降7%。建设全市公务用车管理平台，实现统一管理、统一调配。坚持全面从严治党和党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，政府系统作风进一步转变，工作效能进一步提高。

　　与此同时，审计、督查、绩效、广播电视、统计、民族、妇女儿童、台办、档案等工作都取得了新成绩。

　　各位代表，奋斗充满艰辛，拼搏结出硕果。我们真切感受到：这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是铁岭市委、市政府和开原市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向中省直部门、驻开部队和武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍然存在不容忽视的问题。一是经济总量偏小，三次产业结构不尽合理，结构调整“三篇大文章”步伐相对缓慢；二是财政收支矛盾突出，政府债务巨大，存在“三保”支出风险；三是历史遗留问题和社会矛盾隐患交织叠加，民生领域还有一些短板；四是少数干部担当精神和进取意识不强，斗争精神不足，服务效能还需提高。面对这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

　　二、2024年重点工作安排

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的攻坚之年，做好全年工作意义重大。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握高质量发展首要任务，统筹发展和安全，聚焦省打造新时代“六地”和铁岭市打造“五个基地”目标定位，纵深推进全面振兴新突破三年行动，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写开原高质量发展新篇章。

　　2024年全市经济发展预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长7%，规模工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%，农村人均可支配收入增长7%。为实现上述目标，我们要抓好以下几方面工作。

　　（一）聚焦扩大有效投资，全力巩固高质量发展态势

　　坚持把稳经济促增长作为事关全局的突出任务，激发和释放更为强劲的内生动力，充分发挥投资关键作用，坚决巩固“稳”的根基，持续增强“进”的势头。

　　精准实施招商引资。持续拓宽招商引资渠道，深耕京津冀、长三角等地区，重点围绕“两个突出引进”开展招商活动。围绕做大做强“粮油食品、果蔬饮品、畜禽加工、新型造纸和纸塑包装、装备制造和机械加工”五大优势产业链群，突出引进一批支撑和拉动经济发展的“建链、补链、延链、强链”项目；围绕我市闲置企业资源，把盘活土地资源作为项目招商的优势载体和优先选项，量身定制切实可行的盘活方案，突出引进一批高质量产业类项目。完善招商引资优惠政策，全力推进宁波圣龙汽车零部件和浙江味斯美肉松加工等重大项目落地，确保全年新签约项目80个，亿元以上项目24个。

　　全力推进项目建设。抓好项目建设主引擎，坚持抓大不放小，能多则多、能快则快，加快推动吉能开原压缩空气储能、雨牧生态科技产业园等重大项目，形成更多实物量、投资量。抓住全省新能源产业发展“机遇期”“窗口期”，全力谋划建设绿电产业园，以“低价绿电”打造成本洼地，努力在建设“能源产业转型发展示范基地”中争先进、求突破。抓紧推进“一区三园”总体规划报批程序，加快推进食品产业园基础设施建设，努力实现建成区“九通一平”全覆盖，为项目建设提供新空间、新动能。全力以赴做好重大项目服务保障，深化“项目管家”活动，实施项目全周期管理、审批全链条代办，跑出项目建设加速度。

　　奋力争取项目资金。聚焦国家战略方向、发展导向和资金投向，以国债发行为契机，集中资源优势，加大跑省进京力度，积极争取产业发展、社会事业、生态环保和基础设施等各领域资金支持，充分发挥政府投资撬动作用，激发社会投资活力。扎实做好手续办理等各项前期工作，精心谋划一批有规模、较成熟的建设项目，争取更多项目纳入国家和省市规划“盘子”，力争全年包装谋划储备项目90个以上。

　　（二）聚焦农业优先发展，全力夯实高质量发展根基

　　坚持以创建国家级农业现代化示范区为统领，依托优势资源，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，纵深推进农业现代化发展，全面推进乡村振兴。

　　扛牢粮食安全责任。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加强耕地和永久基本农田保护，开展内陆滩涂土地确权登记，持续储备土地资源。积极推进高标准农田建设，改善农田设施条件，提升农业机械化水平。不断优化农业资源配置，稳定粮油作物种植面积，推动主要粮食作物产量稳中有升，粮食种植稳定在127万亩，粮食产量稳定在14亿斤以上。

　　夯实农业发展基础。大力发展畜牧产业，保证畜产品有效供给，坚持生猪、肉禽主导地位，稳定发展肉牛、肉羊草食畜牧业，力争肉、蛋、奶总产量达到17万吨，全力打造“菜篮子”生产基地和东北地区最大的肉种鸡养殖基地。围绕亚辉牧业、胜利牧业等龙头企业，加快引进一批延伸农产品精深加工的产业链项目。积极做好中固镇国家级农业产业强镇和省级现代农业产业园建设，推动传统农业向现代农业转型升级，努力在建设“现代农业及农产品精深加工基地”中争先进、求突破。

　　全力推进乡村建设。发挥典型引领作用，积极推进中固镇梁台村－黄旗寨镇蓝旗寨村乡村振兴示范带建设。持续创建美丽宜居村，健全完善农村生活垃圾收运处置体系，全面提升村容村貌。强化农业面源污染防治，抓好畜禽养殖污染整治，全力争取有机肥替代化肥试点县创建项目。持续发展壮大农村集体经济，支持发展新型经营主体。认真谋划产业扶贫项目，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

　　（三）聚焦产业转型升级，全力培育高质量发展动能

　　坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，做好结构调整“三篇大文章”，全面激发三产服务业发展活力，推动县域经济实现“质”的提升和“量”的积累。

　　推进工业转型升级。加大工业运行监测力度，通过高效服务、提高产能，培育壮大新增长点。深入开展“校企合作”，大力培育企业新苗，做大企业科技增量，力争完成“小升规”企业8户、国家高新技术企业1户、科技型中小企业5户。鼓励企业走专精特新差异化发展之路，提升企业核心竞争力，重点推进川顺食品速冻果蔬制品仓储保鲜、富康食品扩建生产线等15个技改项目。推动新一代信息技术与制造业融合发展，加快推进兴东科技、益海嘉里等优势企业数字赋能，以标杆企业引领数字化转型，力争完成数字赋能企业5户、数字化车间改造5家，努力在建设“都市圈先进制造业协同发展基地”中争先进、求突破。

　　促进商贸扩容升级。繁荣活跃消费市场，积极开展各类促销活动。以特色为主题推动夜景区、夜美食、夜娱乐、夜购物、夜健康同步发展。健全县域商业体系，持续完善滨水新城服务设施。整合现有电商资源，以稻米、榛子等农特产品为销售热品，谋划建设涵盖全市的电商直播综合基地。积极推动网红联盟发展，加强电商人才引进和培养，把流量转化为销量。加快发展现代物流业，全力引进物流企业，推动建设友爱电商物流云仓，努力在建设“节点型现代物流陆港基地”中争先进、求突破。

　　推动文旅提质升级。加快生态、冰雪、乡村旅游与文化融合发展，加大咸州古城文旅开发力度，积极推进象牙山二期、白鹭洲景区恢复性建设。持续推进“旅游路”建设工程和“红色一日游”项目实施。抓好“人民代表大会制度展”、安业民烈士纪念馆、辽北第一党支部纪念馆等展馆资源整合，打造红色教育基地，赋能文旅产业振兴。积极开展冰雪旅游节等活动，打造开原冰雪旅游品牌。依托大戏院、市艺术团开展对外文化交流，精心筹备第四届“二人转嘉年华”文化节会，努力在建设“‘快乐文化’多元体验基地”中争先进、求突破。做好明长城双楼台段国家文化公园文物保护工程，持续开展“先进文化进万家”活动，丰富人民群众业余文化生活。

　　（四）聚焦深化改革创新，全力激活高质量发展潜力

　　坚持把改革开放作为动力源泉，以改革攻坚破壁垒，以开放合作拓空间，以服务高效优环境，不断破解发展瓶颈、增强发展活力、创造发展优势。

　　推动重点改革再深化。深化开发区体制机制改革，下大力气推行“管委会+公司”运营模式，分离行政职能与经营职能，为实施“投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化”创造必要条件。深化医共体改革，持续推进县乡村医疗服务一体化管理，切实提升医疗卫生机构综合服务能力，积极改造中心乡镇卫生院，推动完成疾控中心改造项目，持续提高县域就诊率。深化供销综合改革，推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，加快布局乡镇综合超市，打造供销县域流通服务体系。

　　推动对外开放再提级。深度融入共建“一带一路”，积极参与沈阳现代化都市圈经济活动，在更大开放格局中赢得发展主动。持续拓展对外贸易，深耕中韩经贸合作，主动参与中蒙俄经济走廊建设，推动嬴德肉禽、海明新资源、友爱家化产品搭乘中欧班列“铁岭号”出口俄罗斯。持续加强央地合作，加快推动大唐国际庆云堡200兆瓦风电、李家台抽水蓄能等项目，全力承接央企产业转移和项目落地，实现共赢发展。

　　推动营商环境再优化。持续推行“互联网+政务服务”，发挥“办事不找关系指南”便民利民作用，深入推进政务服务大厅综合窗口改革，重点加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务场所规范化、标准化建设。加快实施医保经办大厅标准化改造，推进医保系统整合办公，提高工作实效。深化工程建设项目审批制度改革，全力做好“多测合一”整合工作。畅通市场准入、经营和退出机制，为经营主体提供更加便捷多样的个性化服务。

　　（五）聚焦城乡统筹建管，全力优化高质量发展环境

　　坚持推进城乡一体化融合发展，做实做细城市管理，建强建优基础设施，严管严治生态环境，让城市功能更完善、让基础设施更健全、让人居环境更美好。

　　高标准实施城市更新。疏堵结合加大环境整治和执法力度，以常态化“街路评比”为切入点，规范早夜市摊位，推进卫生保洁、广告牌匾、生活垃圾分类等精细化管理。全力提升城市颜值，深入开展“私搭乱建”和“僵尸车”专项清理整治，营造整洁有序的城市环境。加强建筑施工管理，严格管控施工场地扬尘，严厉打击违法分包、挂靠等违法违规行为，切实规范建筑市场秩序。推动香榭里三期、坤鹏翡翠湾项目开发，满足群众改善性住房需求。提高净水厂运营管理水平，继续加大供水管网改造力度。做好集中供热改造后续工作，健全完善长效管理机制。

　　高质量建设基础设施。完善城市交通网络，实施核心区域路面补强和老城区人行步道改造工程，加快打通城区“断头路”。加快绿化补植，打造高颜值口袋公园，进一步拓展城市绿色空间。完善地理信息体系建设，力争用一年时间实现全市村庄地形图测绘全覆盖。持续推进农村公路建设改造，加快推进草开线新建工程，确保群众出行更便捷、更畅通。积极推进乡镇污水处理厂建设进度，全力推进大中型灌区续建配套工程和大清河、柴河防洪治理重点项目。开展森林防火应急道路建设，完善森林防火视频监控系统，全面提升火情监控预警和应急能力。

　　高效能推进生态治理。坚决守住自然生态安全边界，切实筑牢生态安全屏障。深入打好碧水保卫战，加强县级和农村饮用水水源地环境保护，持续加强重点流域污染防治，确保重点流域6个国省考核断面达标，国考断面水质优良比例保持在75%。深入打好蓝天保卫战，做好重污染天气攻坚、秸秆禁烧管控和碳排放核查，持续改善大气环境质量。深入打好净土保卫战，有效管控建设用地土壤污染风险，持续推进农用地土壤污染防治和安全利用。规范矿山治理和开发，强化重点环保企业监督执法，切实维护生态环境安全。全力推进第二轮中央环保督察反馈问题整改工作，确保按时验收销号。

　　（六）聚焦增强民生保障，全力共享高质量发展成果

　　坚持以人民为中心发展思想，加快补齐民生短板，提升基层治理质效，真正把实事办好、好事办实，推动发展更加安全、更可持续，不断提升人民群众幸福指数。

　　持续强化民生保障。坚持兜底线、保民生，扎实推进G102绕城新建工程、格致小学建设项目、人力资源市场建设项目等一批民生实事。实施就业优先战略，扎实做好重点群体就业，推进零工驿站建设，新增城镇就业1500人。促进教育高质量发展，巩固教育生态向好成果，推动城区学校“阳光平台”建设全覆盖，提升各阶段教育教学水平，积极推广里仁学校“五育并举”工作经验，做好义务教育薄改提升项目，促进城乡教育一体化发展。巩固提升养老保险、基本医疗保险参保覆盖面，加强社保医保基金常态化监管，持续保持打击欺诈骗保的高压态势。持续推进社会救助扩围增效，利用5G技术开展智慧养老服务，推动适老化改造任务清零。推进12345政务服务便民热线与110报警服务台对接联动，及时解决群众操心事、烦心事。

　　切实筑牢安全底线。加强食品药品、产品质量监管，深入开展危化品、道路交通、特种设备等重点行业领域风险管控和隐患排查治理，着力强化企业安全生产主体责任落实，坚决防范遏制事故发生。坚决抓好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，加强应急救援队伍建设，增强防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力，确保安全形势持续向好。

　　着力加强社会治理。加强社会治安防控体系建设，发挥智慧公安科技作用，扎实推进扫黑除恶常态化，始终保持对“黄赌毒”“食药环”、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为的严打高压态势，全力保护人民群众生命财产安全。着力创建省双拥模范城，深化红色精神传承“五进”活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升信访化解水平，强化进京访治理，抓好重点时期信访保障，维护社会大局稳定。

　　（七）聚焦政府自身建设，全力凝聚高质量发展合力

　　坚持牢记“三个务必”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态加强政府自身建设，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意政府。

　　持续加强政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，学深悟透习近平总书记“9·7”重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的自觉，不折不扣贯彻党中央决策部署和省市工作要求。

　　持续抓好巡视整改。始终把抓好省委常规巡视整改和营商环境专项巡视整改作为重大政治任务，紧盯古城开发、信访矛盾等历史遗留问题，强化整改深度、健全长效机制，全力做好整改“后半篇文章”，确保件件有着落、事事有回音。

　　持续推进债务化解。坚持稳字当头，强化系统观念，统筹使用各类资金资产资源，积极防范化解政府债务风险，严防债务风险集中“暴雷”。坚决遏制隐性债务增量、消化存量，严控政府投资项目，积极争取国家再融资债券限额，穷尽一切手段清偿拖欠企业账款，确保政府债务规模控制在合理水平。

　　持续强化法治建设。严格执行“三重一大”制度，加强重大决策合法性审查和风险评估。加大“八五”普法力度，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。加强政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。

　　持续夯实廉政基础。扎实履行全面从严治党政治责任，切实做到“一岗双责”。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、树新风。树牢过紧日子思想，推进办公用房权属统一登记，紧盯重大项目、招标投标、司法执法等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆清正廉洁的政治本色。

　　各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在铁岭市委、市政府和开原市委的坚强领导下，攻坚克难，团结拼搏，为加快实现开原高质量发展而不懈奋斗！