张安委员：
您提出的关于加强农村环境综合整治的提案收悉，现答复如下：
一、已开展的工作
我局认真贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示精神以及省委、省政府决策部署，在市委、市政府的领导下，统筹推进“人居环境五年提升整治”行动，各项工作取得了积极成效，农村人居环境明显改善，农民群众的幸福感和获得感进一步增强。
一是农业农村局按照铁岭市人居环境整治工作领导小组办公室文件要求，我市立即通知所辖乡镇（街道）开展农村垃圾净化整治工作，对辖区内道路两侧、道路边沟内、村屯周边、农贸市场的越冬垃圾以及河道、池塘等水体的漂浮垃圾进行清理。出动6316人次和6028车次，共计清理各类垃圾34298吨。清理三堆4829个，清理畜禽养殖粪污4621吨。并对全市城乡街区、单位周边的白色垃圾及主要公路两侧可视范围内的白色垃圾进行了清理。继续联合住建局，水利局，生态环境局开展联合督导检查发现问题立即通知乡镇（街道）进行整改。二是住建局起草规范了工作方案，向各乡镇街发送了“关于印发《关于完善农村垃圾处置体系建设工作方案》的通知函”，明确各环节重点任务和流程，指导进行垃圾治理。组织各乡镇街在开展垃圾清理和集中整治的基础上，定期巡查，避免出现大型垃圾堆积点。为了解决我市农村垃圾终端处理压力较大的难题，与铁岭市垃圾焚烧发电厂合作，由电厂方对部分临近乡镇街的垃圾进行处理，此举增加了我市农村垃圾终端处理出口。三是交通局严格按会议要求的时间节点完成建档立卡。重点对各级公路两侧的积存垃圾、堆占及各类广告牌、墙体广告等进行集中排查并建立排查台帐。依据排查结果，交通运输局将在第一时间将公路两侧排查信息传达给各乡、镇、街道，各单位根据排查区域及排查范围重点做好现存垃圾治理工作，同时各单位下载“元道经纬相机”横板拍好三张照片（事前原始照片、事中施工照片、事后处治照片），每日做好工作日志，做到日产日清，并做好垃圾清理常态化。四是水利局为认真落实《关于印发辽宁省农村环境标准化管理指南的通知》（辽农领办【2024】33号）文件精神，稳步推进我市河道内垃圾清理工作促进河道保洁常态化机制建立。开原市河长制办公室对全市范围内98条10平方公里以上河流及86条微小河流内的垃圾进行全线排查，督导各乡镇街道重点对村、社区等人口相对密集的河段以及路边、桥边等易产生垃圾倾倒的河段进行地毯式排查，采取“一堆一照”方式，建立河道垃圾清理台账，明确清理目标、清理责任、清理方式及清理时限，并对照清理台账进行全面彻底清理。五是生态环境局开原分局按照《辽宁省深入打好农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021-2025）》及农村人居环境整治提升百日攻坚工作要求，为进一步摸清全市农村黑臭水体现状，着力解决农村生态环境突出问题，我局领导班子十分重视，制定了《开原市农村黑臭水体排查整治方案》，并于5月30日下发《关于开展2024年农村黑臭水体排查工作的通知》，组织相关镇街开展农村黑臭水体排查工作，同时我局开展抽查检查。通过排查，目前共发现2处黑臭水体（黄旗寨镇、八宝镇），均已整治完成。六是住建局包装了“开原市农村垃圾处理建设项目”。建设内容：建设48个村级垃圾暂存点（莲花镇89个村屯，每个村屯购买一个1.5立的垃圾箱，共计89个），每个乡镇建设3个，由开原市建筑设计院绘制建设图纸，建设标准符合环保要求，防雨淋、防流失、防渗透；购置7个小型垃圾无害化处理设施，计划设置在距中固镇垃圾填埋场较远的乡镇（李家台镇、黄旗寨镇、靠山镇、林丰乡、威远堡镇、八棵树镇、上肥地镇），项目建成投入使用后，7个乡镇均采取农村生活垃圾日收集模式，全部转运至小型垃圾无害化处理设施进行无害化处理，无需外运。目前，48个村级垃圾暂存点已全部完工，并已经完成验收工作；选取黄旗寨镇和八棵树镇作为先行试点，处理设施已经到位，待土建施工完成后，近期即可试运行，若此次购置的小型无害化处理设施运行效果良好，能够解决我市农村生活垃圾终端处理需求，后续将为其余乡镇按照实际需求进行采购，将彻底解决我市农村垃圾终端处置能力不足的问题。七是加强宣传引导，鼓励群众积极参与，利用交通广播、村内大喇叭等宣传途径，积极宣传农村垃圾治理工作。同时，我市各乡镇按照每400人配备1名保洁员的标准，应配备510人，实际配备678人，已配足保洁队伍，充分做好保洁员与农户直接的衔接。
二、下步工作安排
2024年，我局将认真贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境系列重要指示批示精神及中央农村工作会议、中央一号文件精神，全力实施农村人居环境整治五年提升行动，着力构建乡村治理长效机制，加快补齐农村人居环境短板，推动村屯环境从干净整洁向美丽宜居转变。
一是进一步加大农村环境保护宣传力度。一要继续开展发放“致农民一封信”、“美丽庭院”评选、“小手拉大手”等有效活动，制定和完善村规民约，在电视台开办农村人居环境整治专栏，在主流媒体上宣传农村人居环境整治。二要针对广大农村居民开展健康教育普及活动，扎实开展健康教育与健康促进，加大健康科普宣传力度，普及卫生防病知识，开展全民健康生活方式推广行动。通过深入学习和广泛宣传教育，在全社会形成了人人重视、人人支持、人人参与人居环境整治的良好氛围。
二是着力构建治理长效机制。一要进一步健全农村生活垃圾收集、转运处置体系。在全面推行垃圾五指分类的基础上，进一步提高农村垃圾分类减量及资源化利用水平。持续推进村庄清洁行动，抓好日常保洁，争取更多村屯实现垃圾日产日清，防止产生新的积存垃圾。健全农村保洁员队伍建设，加强垃圾收运处置设施建设。多措并举，确保农村生活垃圾得到全面有效治理。二要建立农村人居环境整治长效机制。紧密结合农村实际情况，整合资金，破解难题，逐步探索建立农村生活环境的管护机制，全面打造宜居宜业的社会主义新农村。
开原市农业农村局
2024年10月22日
