李姗姗委员：
您好!您提出的关于推进我市教育高质量发展的提案收悉，现答复如下：
一、创新管理机制
（一）加强党对教育全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续压实全面从严治党主体责任，不断净化教育系统政治生态。严格落实意识形态工作责任制、推动校园意识形态隐患排查整治常态化，切实维护教育系统政治安全。不断加强学校领导班子建设，中小学校要贯彻执行党组织领导的校长负责制，严格执行《党组织会议议事规则》和《校长办公会议议事规则》，贯彻民主集中制，规范议事决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策。创新和改进领导方式，推动党的建设与教育教学工作深度融合，以高质量的党建引领推动学校为党育人、为国育才，实现高质量发展。
（二）义务教育着重减轻学生负担。贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，加强督导检查，用好评价指挥棒，进一步提升义务教育学校课堂教学质量、作业管理和课后服务水平。严格落实“十要求”，切实加强作业管理，建立优秀作业评选、作业管理公示等制度，努力实现义务教育阶段学校学生作业时间、作业总量满意度达95%以上,课后服务工作“5+2”满意度达96%以上工作目标。全面推进课后服务和寒暑假托管工作，坚持成本补偿和非营利原则，规范课后服务收费标准。引进优质“第三方”和公益事业资源进入课后服务，丰富社团活动内容，满足学生多样化发展需求。加强校外培训机构规范化建设，贯彻落实《校外培训行政处罚暂行办法》，制定我市具体工作措施，持续深入开展违规培训治理，确保“双减”工作执行有力、措施到位、效果显著，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。加强教育系统执法力量，推进严格规范公正文明执法。开展“双减”宣传，形成全社会理解支持“双减”工作的良好局面。
（三）严格普通高中学校管理。教育行政与教研部门同向发力，健全学校各项规章制度，加强学校管理队伍建设，完善运行机制，对标对表高考新课标、新课改要求改进教学常规管理，构建具有学校特色、充满活力的课程体系。创新评价方式，确保管理制度落到实处，切实推动教育教学质量提升。
（四）完善现代职业教育体系。实施高中等职业学校办学条件达标工程，到2024年，中等职业学校办学条件达标比例达到80%，学校办学条件基本达标;到2025年，中等职业学校办学条件达标比例达到90%，学校办学条件实现高标准达标。深化职业教育供给侧结构性改革，坚持以人为本、能力为重，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展，让不同禀赋和需要的学生能够多层次选择、多样化成才。构建政府、行业、企业、学校协同的发展机制，充分运用社会资源，健全多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人。鼓励社会力量捐资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道，引导社会资本投入职业教育发展。
二、以优化布局为手段，推进教育优质均衡发展
随着高中、二高中的搬迁，四中与老城学校的分离，我市高中学校布局已经趋于合理，目前着重推动义务教育阶段学校的布局调整。
（一）加快义务教育学校布局调整。结合农村城镇化、乡村振兴工作和农村生源发展趋势，整合教育资源，探索跨层级、跨学区联合办学模式。根据农村生源实际情况，合理布局农村义务教育学校，对农村小规模学校有计划撤并，集中优质师资和教育资源，切实保障学生公平接受教育权利,满足群众对优质教育的合理需求,推进全市50人以下小规模学校(教学点)完成撤并工作。
（二）积极推广教育集团办学模式。加强对义务教育阶段学校集团化办学工作的领导，统筹推进集团化办学工作，实现集团化办学巩固率达100%。发挥紧密型教育集团办学自主权，鼓励集团自主开展教育教学、教师交流及教师专业培训等活动，依托“沈阳都市圈”，推进我市义务教育集团与沈阳等地优质学校在课堂教学、备课教研、能力培养、命题测试、中考复习等方面的合作。通过实施义务教育学校领导跟岗研修工程、名师影子研修工程等，扩大开原民主教育集团全省典型的辐射引领作用，建立可复制、易推广的学校管理新模式，每年打造名校 3-5 所，引领全市学校共同发展，将开原义务教育品牌打造成全国典型。到2024年教育集团优质率占比达到30%以上，到2025年优质率占比达到50%以上。
三、以队伍建设为动力，营造风清气正教育教学环境
（一）加强教师队伍建设。积极支持各级各类学校通过校园招聘引进高素质急需紧缺教育人才，提前组织校招活动。大力开展社会公开招聘，实施“归雁”工程，鼓励开原学子回家乡任教，允许部分艰苦偏远地区学校降低招聘条件。编办、人社部门要保障编制和岗位设置。加强教师进修院校建设，加大经费投入，改善办学条件，配齐配强学科教研员，组建专兼职结合的研训工作队伍，发挥研训部门研究、指导、监测、服务作用，组织各学科教研员就新课程、新课标、新中考、新高考进行专题研究和培训，提升教师理解新课标、运用新教材的能力。组织中小学与省内外优质学校结对，开展各学段教师岗位“大练兵”和中小学青年教师教学“大比武”活动。到2025年实现全市中小学、幼儿园、中等职业学校以及民办教育学校教师每人每年不少于72学时的全员培训，培训合格率100%。实施骨干教师队伍建设工程，建立市、县、校三级骨干教师梯队，建强专业化骨干教师培训队伍。重点推进“三名工程”建设，用名师、名校长支撑名学校，进而支撑教育高质量发展，每年评选名师8人，名校长6人，名学校3所，充分发挥示范引领作用。通过组织开展有针对性、有重点的培训工作，全面提升全市中小学(幼儿园)教师队伍整体素质和专业化水平，造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的高素质专业化教师队伍。
（二）加强师德师风建设。将师德师风建设纳入政府履行教育职责综合考评体系，结合实际制定年度师德师风建设工作计划，教育行政部门每半年对学校进行专项督查，对师德师风先进典型及违反师德师风突出问题进行通报。每年至少开展一次全市师德师风教育警示培训会，将每学年开学第一周确定为“扬师德、铸师魂”师德主题教育周，定期开展“师德示范校”“师德标兵”评选活动，每年评选“师德示范校”6所，“师德标兵”10人，表彰师德高尚教师。力争到2025年，基本建立起有效的师德师风建设长效机制，在全市范围内树典型、立标杆，营造出风清气正的教育环境。
（三）严肃查处违规行为。通过日常巡查、抽查、专项治理等方式，运用举报平台，邀请“两代表一委员”、社区网格员以及热心教育事业的群众为监督员，严肃查处在职教师组织或参与有偿补课行为，做到师德师风建设目标指引和警钟长鸣，双管齐下形成震慑，弘扬正面典型、曝光反面案例。
（四）营造“尊师重教”氛围。提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，加大对优秀教师、先进教育工作者的宣传力度，选树一批教育系统优秀典型。通过举办报告会、交流研讨、专题讲座、主题演讲比赛等主题活动，充分发挥优秀教师的示范引领作用，带动感召广大教师见贤思齐。用好电视、广播、报纸、网站和“两微一端”等传播渠道，探索用好短视频平台等新传播渠道，全方位展示教师担当作为、爱岗敬业、甘于奉献的先进事迹，让感人事迹广泛传播、深入人心、蔚然成风。严格控制“部门工作进校园”活动，让教师把主要精力投入在专心教育教学上。
四、推进教育课程改革和素质教育
（一）推进各阶段学校教学改革
1、着力注重义务教育教学水平提高。落实新时代基础教育评价改革要求，全面加强教学管理，严格执行国家课程标准，统筹制定教学计划，优化教学环节，坚持零起点教学，严格考试制度，提高学生作业设计质量，做到“高效课堂、有效教学”。制定《义务教育阶段学校评价评分细则》，坚持问题导向，完善评价内容，突出评价重点，强化过程性评价和发展性评价，有效发挥引导、诊断、改进、激励功能。
2、提升普通高中办学质量。实施“强校扩优”行动，推进开原市高级中学与二高、四中结对帮扶，构建优质高中与薄弱高中协同发展机制，全面提升高中教育教学质量。建设体育、艺术等方面特色高中，扩大优质特色高中资源，满足学生多样化需求。进一步做强省级示范高中和省级特色高中，充分发挥高中联盟最大合力，做好“强基计划”、高校专项计划和农村专项计划的研究设计工作，加强培优建设，实现共赢发展，基本形成定位准确、布局合理、特色鲜明、满足多元需求的全市普通高中多样化有特色发展新格局。
3、打造特色职业教育品牌，推进实施“双元培育”模式。建立专业设置随产业发展动态调整机制，促进专业布局与当地产业结构紧密对接。坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作的职业教育方向，加强与域内外知名企业合作办学，引进知名企业入校经营，开设企业“订单班”“冠名班”。探索车间教室合一、教师师傅合一、学生学徒合一、理论实践合一、作品产品合一、学校工厂合一的人才培养模式和德技并修、工学交替教育教学模式。深化与域内重点企业开展开设订单、定向、冠名班等方式扩大招生规模。全面推行企业新型学徒制培训，为企业培养急需紧缺的技能人才。试点推行职业学校“双证融通”改革，将职业资格证书课程内容、技能考核提前融入专业教育教学和学生学业评价中，实现一教双证。实施基于行业实践的专业教学标准，改进教学理念、教学策略、教学方法，切实提升职业教育质量，为区域经济社会发展提供坚实有力的高素质技能型人才。
4、提升教育信息化应用能力。依托网络运营商的5G技术优势，全面推动 5G智慧校园建设，助力教育信息化变革。通过5G教育专网与光纤教育专网的两网融合，夯实教育信息化发展基础。充分依托“国家中小学智慧教育平台”，推动中小学师生和家长能够常态化使用平台资源，确保国家优质教育资源在我市实现全覆盖。引导教师学习借鉴平台先进教学经验，凝练多元化教学方法,自主设计制作优质线上课程教学资源，形成符合本地特色具有显著成效的典型经验成果。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程 2.0项目,全员参与信息化应用能力提升培训，合格率达 100%。
（二）推动素质教育发展
1、强化五育并举政策落实。坚持立德树人根本任务，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，持续开展“先进文化、革命文化、红色文化”进校园活动。继续推进以雷锋和开原名人楷模为载体的德育文化建设。构建“大思政”格局，建立大中小学德育一体化工作机制,定期举办思政课教师研讨交流活动，开展思政课竞赛，评选思政育人特色校和思政课带头人。落实《铁岭市全面加强和改进新时代学校体育工作实施方案》和《铁岭市全面加强和改进新时代学校美育工作实施方案》，建立学生体质健康档案，强化各级各类学校体育美育制度建设。严格落实教育部和省教育厅体音美课程开设要求，确保开课率、活动开展率达到100%。开展中小学体育美育示范校、精品课评选活动，评选示范校10所、精品课50节。构建学校足球教育教学新模式，改善学校足球运动设施设备，完善“校长杯”“市长杯”校园足球联赛体系，进一步推动我市校园足球发展。开足开齐劳动教育课程，开展劳动教育示范校、精品课、优秀实践案例评选。全面开展劳动研学实践活动，充分利用综合实践基地、劳动教育基地、生态园、文化馆、博物馆等场地，利用红色资源、历史文化资源、自然与社会科学资源等开发研学课程，增强学生劳动精神和劳动技能。
2、全面加强心理健康教育。建立未成年人心理健康辅导中心，充分发挥专兼职心理健康专家(教师)作用，指导各学校规范开展心理健康教育，定期开展中小学生心理健康状况普查评估，建立“一生一策”档案。健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系，完善学校、家庭、社会和相关部门协同联动的学生心理健康工作格局。加强心理教师配备,完善学校心理辅导室功能，高校按照师生比1:4000配备专职心理教师，中小学每校配备专(兼)职心理教师不少于1名。设立心理健康教育专项经费，支持教师参加心理咨询师学习考试，实施“班主任心理健康教育水平全员提升工程”。加强家长心理健康教育培训，形成家校及时沟通、衔接配合机制。
3、构建家校社协同育人体系。将学习宣传贯彻《家庭教育促进法》与贯彻落实习近平总书记关于家庭教育重要论述相结合，纳入政府教育督导内容，强化结果导向，不断提高家庭教育指导服务水平。推动学校将家庭教育指导服务纳入学校工作计划，建立健全家庭教育指导委员会、家长学校、家委会、学校公开日、家长会、家访等工作机制。将家庭教育指导服务作为教师业务培训内容，提高教师开展家庭教育的能力和水平。发挥专家指导作用，推动完善家校社配合机制，形成家校社协同育人有效模式。会同妇联等部门共同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，依托家长学校和家庭教育指导服务站点，积极为公益性家庭教育指导服务活动提供支持，每年开展市级家庭教育巡讲活动 2次，惠及1万个家庭。大力开展“小手拉大手共创文明城”主题活动，营造家校社协同育人的良好局面。
开原市教育局
2024年8月19日
