刘鹏委员：
您提出的关于尽快实施“集中供热分户装表计量收费的提案收悉，现答复如下：
热计量从理论上对热户、企业、城市环保节能都有好处，但实际上，运行起来有一定困难。首先是改造成本大。热计量绝不只是安装热计量表、按表收费这样简单。供热企业必须对系统进行相应技术改造，以适应供热温度由过去的常量向变量的转变，这本身就是一笔不小的支出。
其次，如何收费更科学，有一部分居民支持热计量收费，还有一部分是一楼住户、顶楼住户、东西把冷山的住户都不同意热计量收费，因为上述热用户的热量损失多，按热计量收费会增加取暖费。还有就是既有建筑节能改造问题，实行热计量收费的关键在于，房屋是否属于节能建筑。那些老楼、旧楼如果保温做得不好，即使实现了热计量收费，也起不到节能减排效果。
热计量最终能否成功，仍然面临很多变数。一位业内人士指出，长春市热计量计费采取的是供暖期结束后“多退少补”的办法，热用户的积极性是建立在“肯定能节能”的前提上，一旦出现按热计量收费高于按平方米收费的情况，肯定会要求走回头路。另外，热计量是按流量收费，处于冷山、顶层位置的住户的收费如何减免？这一问题还没有在今年新出台的政策中解决，也给将来退费结算留下隐患，所以东北地区大面积实施热计量仍任重而道远。
解决办法：
1.为避免由于供暖设施管理责任不清，影响供暖质量。从2023年开始，我市住宅供暖设施全部由供暖企业负责接收并管理，包括原来没有移交的249栋高层，由开发企业移交给供暖企业，相关费用等问题双方协商解决，最后由供暖企业兜底，新建住宅小区在项目完成验收后，一次性移交供暖企业。
2.为提高供暖质量、降低供暖成本，积极推进开原宏达热电公司与清河电厂合作项目，向清河电厂购买热源，该项目计划投资3亿元，目前双方企业已完成对开原市供暖基本情况调研，并对供暖管线进行巡检，确定新建2处调压站，相关项目手续正在办理中。相信上述两项工作完成后，百姓的供暖质量会有一定的提升。
开原市住房和城乡建设局
2023年8月28日
