杨子委员：
您好!您提出的关于幼儿园收费高与学前教育发展的提案收悉，现答复如下：
近年来我市大力发展学前教育，在开原市政府的正确领导下，以改革创新为动力，坚持公益普惠，扎实推进项目建设，在硬件设施、队伍建设、三防建设等方面取得了一定成效，但仍然是整个教育体系中最薄弱的部分，为补齐拉长短板，我市将进一步提高学前教育普及普惠水平。
一、开原市学前教育基本情况
（一）基本情况
开原市共有幼儿园83所，其中：公办幼儿园27所（市直7所、乡镇20所），民办幼儿园57所（市直41所、乡镇16所），普惠性幼儿园71所（公办27、普惠民办44所， 其中：市直37所、乡镇7所），全市在园幼儿9565名，其中普惠性幼儿园在园幼儿7962名，普惠性幼儿园覆盖率达到83.24%，学前三年毛入园率达到95%，公办率为46.62%。全市教职工1153人，专任教师499人，有教师资格证的428人，学前专业300人。
（二）2022年市直公办在园人数
| 幼儿园 |
在园儿童人数（人） |
班级数 |
幼儿园收费标准 |
| 开原市民主教育集团幼儿园 |
699 |
18 |
600元/月 |
| 开原市实验小学幼儿园 |
952 |
24 |
340元/月 |
| 开原市新华路小学幼儿园 |
655 |
22 |
310元/月 |
| 开原市红旗小学幼儿园 |
281 |
9 |
310元/月 |
| 开原市育才小学幼儿园 |
365 |
8 |
300元/月 |
| 开原市铁西小学幼儿园 |
135 |
6 |
300元/月 |
| 开原市朝鲜族中心小学幼儿园 |
52 |
4 |
300元/月 |
| 合 计 |
3139 |
|
|
| 开原市中心幼儿园（民办） |
1194 |
36 |
1100元/月 |
（三）幼儿园招生政策
学前教育不属于九年义务教育，所以无学区的划分。按照《辽宁省学前教育条例》第三十四条 公办幼儿园应当按照提供普惠性公共服务的原则办园，公开、公平接收适龄儿童就近入园，不得设置特殊限制条件。幼儿园根据办园规模、班额限制和现有办园条件，并结合园所辖区特点，自主制定招生方案和具体招生时间面向社会自主招生。国家一直大力发展公办幼儿园，积极发展和扶持普惠性民办幼儿园，其目的就是不断满足适龄幼儿入园的需求。幼儿家长可以自行选择幼儿园，在学校幼儿园床位紧张的情况下，幼儿可以到民办幼儿园就读，按照就近免试入学的原则无论在哪所幼儿园就读最后都能满足入小学一年级的需求。
二、工作存在问题
（一）外片区的家长因想上里仁和实验一年级入学，而争挤相应学校幼儿园学位。
（二）市直优质公办幼儿园发展不均衡。存在里仁、实验等热门学校幼儿园报名学位紧张，其他公办园均有空余学位，不存在入园难的现象。
（三）幼儿园教职工数量没有按标准配备，且幼儿教师队伍收入偏低导致教师队伍不稳定。
（四）民办幼儿园特别是非普惠性幼儿园在园幼儿数量多，今年小班招生人数不多，导致年末很难完成国家对幼儿园公办率提升至50%，普惠率提升至85%的要求。
存在这种现象的原因
（一）家庭原因
1、家长的从众攀比心里越来越严重，现在的家长都不想让孩子输在“起跑线”上很注重对孩子第一所学校的选择，这就使得优质公办园和一些知名度较高的幼儿园成为家长追捧的目标，进而在家长之间形成一种相互攀比的不良风气。
2、多数家长认为只要是有名气的幼儿园，在教学规范、硬件管理设施和师资配备等方面都比其他幼儿园好，说明传统思想在头脑中根深蒂固。
3、由于多年来历史形成，绝大多数家长认为只要在学校附属幼儿园入园就一定能上这所小学。
（ 二）政府原因
1、长期以来没有落实保障幼师的福利待遇，幼儿教师的工资较低，使得一些优秀的毕业生不愿从事幼儿教育造成幼师素质不高，部分教师队伍建设管理不够规范。
2、多元化办园体系不够健全，优质均衡发展的格局没有形成。
三、下一步工作举措
（一）积极扩充公办教育资源。实施公办幼儿园建设工程，根据规划布局，今年改扩建3所公办幼儿园（育才、红旗、新华路），新建小学原则上要“一校带一园”。地方政府要充分利用公共服务设施、中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办幼儿园。
（二）规范小区配套幼儿园建设使用。健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制，做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。按照国家、省相关标准和规范予以建设，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。
（三）公办幼儿园要通过新建改扩建增加公办学位，改善办园条件，增强师资队伍，扩大招生宣传，通过自身建设提升吸引力。制定开原市增加公办幼儿园学位工作台账，对公办园学位增加情况每月督促调度，做到底数清情况明。
（四）积极扶持民办幼儿园提供普惠服务。进一步完善普惠性民办幼儿园认定标准、管理办法和扶持政策。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办园发展，确保逐年提高普惠性民办园比例。
（五）开展手拉手活动。围绕优质的幼儿园带动普通的幼儿园，优质的教师经常到普通的幼儿园进行交流指导，从而使幼儿教育事业均衡发展。
开原市教育局
2022年 6月 24日
