开原市教育局
对开原市政协八届四次会议第57号提案的答复
王天琦委员：
您好!您提出的关于规范教育行业净化行业环境的提案收悉，现答复如下：
一、开原市教育局在针对群众反映强烈的学校收费问题，部分教师有偿补课违规行为，教育局纠风办集思广益、多措并举，治理学校“三乱”行为。
1、加强领导、层层签订责任状。教育局与各学校签订纠风治乱目标责任状。学校校长与教师签订责任状，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的责任追究体系。
2、完善制度，加强教师师德建设。教育局以 “开原市师德建设年”为契机，开创师德师风建设的新局面，强化监督管理，加大违规查处力度，形成好的教风、校风。进一步完善各项规章制度，从解决利益驱动问题入手，逐步铲除教师有偿补课滋生的土壤，建立监督制约机制，切实解决产生教师有偿补课不正之风的深层次问题，切实维护群众利益。
3、畅通举报渠道，开好专题会议。教育局向学生家长及社会公布举报电话，在开原电视台、政务公开网上公布举报热线，家长也可以通过114查询到教育局举报电话。要求学校在校务公开栏、家长微信群里公布治理“三乱”举报电话，学校定期组织召开教师座谈会、学生家长座谈会、学生座谈会，创设“三位一体”的有效治理环境。
4、做出三项承诺，自觉接受社会监督。每位教师都要利用假前召开家长会之机向学生和学生家长承诺不组织、不参与有偿补课活动。学生家长要向学校承诺在假期不请求教师为自己孩子补课，学生要向班主任承诺假期不参加任何补课活动。
5、搞好重点排查。对有有偿补课倾向的教师进行摸底排查，及时掌握第一手资料，由专人负责，把问题消灭在萌芽状态。一经发现教师有偿补课行为，将严格按照[铁市教发]（2018）2号文件严肃处理，并追究相关领导责任。
6、办班补课固然有它存在的社会需求和内部原因，其中面对高考、中考升学的压力，家长望子成龙、望女成凤，希望通过补课来提高学生成绩。个别教师受经济利益的驱使，通过补课办班来提高自己的收入，个别师德较差教师上课不讲或是少讲，而在补习班上精讲、细讲，导致学生无奈的走进学习班以求提高成绩。由于教育局治理乱补课一直是处于高压状态，一些教师补课方式更加隐蔽，学生一旦进入小区楼内就无法查找，还有的教师把学生化整为零，给查处带来更大的难度，纠风办现在充分利用教育系统大数据准确定位到哪个小区哪栋楼有哪个学校教师，在近期疫情期间鼓励全社会共同监督违规违纪办班补课，与小区值守人员联络协防，了解小区学生出入情况，走访小区住户了解情况，主动开展地毯式排查，确保举报电话24小时畅通，及时接听受理群众举报。并出台了疫情期间对顶风违纪补课的教师，一经查实立即开除的最严处理决定。
开原市教育局行风建设工作将在社会各界和人民群众殷勤期待下，在市委、市政府正确领导下，按照省教育厅、铁岭市教育局统一部署，继续加大教育“三乱”案件的查处力度发现一起查处一起决不姑息。
二、关于无证办学
1、根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》相关要求，教育局逐步加大对无证办学机构的整治力度。2021年1月，我们重点对全市无证办学机构进行了摸底排查，并分别依法对其下达了《停止办学通知书》，并形成《开原市无证办学机构黑名单》，在政府网站、电视台公示，在各公办学校张贴了公告。1月15日，教育局形成《关于要求对我市无证办学机构进行清理整顿的请示》报告，上报到市政府，请求市政府牵头，相关部门联合执法，彻底清理无证办学机构，并附清理无证办学机构黑名单。为贯彻落实中办、国办法《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》工作要求，6月，教育局重点对无证办学机构进行拉网式排查，为全面清理整顿无证办学机构做好准备工作。
2、为规范校外培训机构广告秩序，治理教育培训市场乱象，7月12日，教育局会同市场监督管理局联合召开对校外培训机构培训广告专项治理行动的培训会议，全市127家机构负责人参会。在集中整治活动中，各各方紧密配合，按照职责分工，对校外培训机构广告尤其是无证办学机构违法广告依法依规进行严肃处理。通过有效整治，虚假宣传、恶性竞争等现象得到较好遏制。
3、2019年，辽宁省相关文件明确托管机构划归市场监督管理局审批管理，但有个别托管机构打着托管的幌子，进行着教学活动。按照中办、国办法《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，在清理无证办学机构的同时，对存在教学行为的托管机构进行清理整顿。
感谢王天琦委员提出的建议，教育局将在今后的工作中，积极探索教育行风治理工作的新思路、新办法，努力办好让人民满意的教育。对民办教育机构的管理工作中，严格贯彻执行上级部门的要求，加大对无证办学机构的整治力度，逐步规范校外培训机构的办学行为，让民办教育更好地服务于公办教育，真正成为公办教育的有效补充，努力办好让社会和家长满意的民办教育。
2021年9月10日
