开 原 市 教 育 局
对开原市政协八届三次会议第58号提案的答复
金哲宇委员：
您提出的关于加强我市幼儿教师队伍建设的提案收悉，现答复如下：
一、学前教育基本情况
目前，全市共有幼儿园97所，其中：公办幼儿园34所（市直7所、乡镇21所、村小6所）、民办幼儿园63所，普惠性幼儿园47所，教职工1153人，其中：专任教师623人，在园幼儿9144人，其中：公办幼儿园幼儿4873人、民办幼儿园幼儿4271人，公办园幼儿占比53.3%，今年普惠性学前教育覆盖率达到80%。
二、多渠道扩充普惠资源
（一）积极扩充公办教育资源。实施公办幼儿园建设工程，根据规划布局，计划在滨水新城新建一所公办幼儿园，新建小学原则上要“一校带一园”，政府要充分利用公共服务设施、中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办幼儿园。
（二）规范小区配套幼儿园建设使用。健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制，做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。
（三）积极扶持民办幼儿园提供普惠服务。进一步完善普惠性民办幼儿园认定标准、管理办法和扶持政策。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办园发展，确保逐年提高普惠性民办园比例。
（四）加大经费投入，建立可持续发展的学前教育运行保障机制。进一步完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的学前教育投入保障机制。提高普惠性幼儿园的生均公用经费标准，扩大普惠性学前教育资源。严格落实普惠性幼儿园生均公用经费标准为500元/人/年标准。
坚持学前教育公益普惠的基本方向，辽宁省生均公用经费已经足额发放，目前部分南方省、市已经发放教师工资补贴，实施购买服务，提高幼儿园教师工资待遇。相信在不久的将来辽宁省也会出台相应的扶持政策。
三、加强队伍建设，完善师资培养培训体系
为输送培养合格的学前教师队伍，依托铁岭市师范高等专科学校，培养学前教育人才，对幼儿园园长、专任教师、保育员、保健员等要求取得任职资格，持证上岗。鼓励幼儿教师通过自考、函授等途径提高自身素质，2019年我们推荐幼儿园园长、教师近20人报考铁岭市师范高等专科学校在职学前教育专业本科班、专科班。近年来，公办幼儿园基本可以达到两教一保；民办幼儿园为节省开资，目前小班可以达到两教一保，中班、大班可达到两教的水平，应进一步提高工资待遇，促进教师稳定，提升幼儿园办园水平。
- 多渠道补充公办幼儿园师资。根据《幼儿园教职工配备标准》，把幼儿教师培养计划纳入到全市教师培训计划中。今年已经把招聘公办园在编幼儿教师（小学编制）列入全市特岗教师招聘的计划之中，公办园要合理使用事业编制，促进编制效用最大化，辅助岗位可通过依法签订劳动合同，购买服务等方式满足岗位需求，通过多种渠道和方式，补足配齐幼儿园教职工。
- 加强幼儿教师在职培训。制定严格的幼儿教师招聘标准并对新招聘的教师进行岗前培训，完善国家、省、市、县、园本五级师资培训体系，有计划地组织教师参加国培计划和省级培训项目，特别是幼儿园“小学转岗教师”、普惠性民办幼儿园教师培训力度。国家、省每年培训6期，每期培训3人，培训时间为期一周，全年可培训园长、骨干教师18人次；铁岭市每年培训两期，每期培训50人，培训时间为期一周，全年可培训园长、骨干教师100余人次；开原市每年组织培训一次，幼儿园在岗教师全员培训600多人次；园本教研活动全员参加，每周教研。疫情期间，各级均未开展实地培训工作，“辽师云课堂”通过直播的方式开展每周一期的学前教育免费线上培训，全市幼儿园600多名专任教师全员参加6余次。
- 加强幼儿教师工资待遇。根据国家有关规定和开原市实际情况，采取多种方式切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步改善幼儿园依法配足配齐教职工，督促指导民办园补足配齐合格的教职工，保障其工资待遇。逐步幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。
尽管我市对加强幼儿教师队伍的投入在不断加大，促进了学前教育的规范发展，但目前幼儿教师工资还是偏低，幼儿教师队伍不稳定，特别是疫情期间幼儿园及幼儿教师都受到了严重的经济损失，出现了临时幼儿教师转行等现象。需要我们全社会共同努力，今后随着经济发展及财政收入水平逐步增长加大幼儿教师队伍建设的扶持力度。
感谢您对学前教育发展的关心与爱护，相信在您的良好建议及有力监督下，我市普惠性学前教育发展会得到大力提升。
开原市教育局
2020年6月5日
