开 原 市 教 育 局
对开原市政协八届三次会议第54号提案的答复
艾鑫委员：
您提出的关于加大整治学校乱收费的提案收悉，现答复如下：
开原市教育局在针对群众反映强烈的学校收费问题，部分教师有偿补课违规行为，教育局纠风办集思广益、多措并举，治理学校“三乱”行为。
一、治理教师乱补课行为
1、加强领导、层层签订责任状。教育局与各学校签订纠风治乱目标责任状。学校校长与教师签订责任状，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的责任追究体系。
2、完善制度，加强教师师德建设。教育局以 “开原市师德建设年”为契机，开创师德师风建设的新局面，强化监督管理，加大违规查处力度，形成好的教风、校风。进一步完善各项规章制度，从解决利益驱动问题入手，逐步铲除教师有偿补课滋生的土壤，建立监督制约机制，切实解决产生教师有偿补课不正之风的深层次问题，切实维护群众利益。
3、畅通举报渠道，开好专题会议。教育局向学生家长及社会公布举报电话，在开原电视台、政务公开网上公布举报热线，家长也可以通过114查询到教育局举报电话。要求学校在校务公开栏、家长微信群里公布治理“三乱”举报电话，学校定期组织召开教师座谈会、学生家长座谈会、学生座谈会，创设“三位一体”的有效治理环境。
4、做出三项承诺，自觉接受社会监督。每位教师都要利用假前召开家长会之机向学生和学生家长承诺不组织、不参与有偿补课活动。学生家长要向学校承诺在假期不请求教师为自己孩子补课，学生要向班主任承诺假期不参加任何补课活动。
5、搞好重点排查。对有有偿补课倾向的教师进行摸底排查，及时掌握第一手资料，由专人负责，把问题消灭在萌芽状态。一经发现教师有偿补课行为，将严格按照[铁市教发]（2018）2号文件严肃处理，并追究相关领导责任。
6、办班补课固然有它存在的社会需求和内部原因，其中面对高考、中考升学的压力，家长望子成龙、望女成凤，希望通过补课来提高学生成绩。个别教师受经济利益的驱使，通过补课办班来提高自己的收入，个别师德较差教师上课不讲或是少讲，而在补习班上精讲、细讲，导致学生无奈的走进学习班以求提高成绩。由于教育局治理乱补课一直是处于高压状态，一些教师补课方式更加隐蔽，学生一旦进入小区楼内就无法查找，还有的教师把学生化整为零，给查处带来更大的难度，纠风办现在充分利用教育系统大数据准确定位到哪个小区哪栋楼有哪个学校教师，在近期疫情期间鼓励全社会共同监督违规违纪办班补课，与小区值守人员联络协防，了解小区学生出入情况，走访小区住户了解情况，主动开展地毯式排查，确保举报电话24小时畅通，及时接听受理群众举报。并出台了疫情期间对顶风违纪补课的教师，一经查实立即开除的最严处理决定。
二、治理学校乱收费
教育局纠风办把治理中小学乱收费作为纠正行业不正之风的一项重要工作来抓。当前存在的问题仍然比较突出，有的学校擅自增加收费项目、提高收费标准；有的学校强制学生参加各种保险；有的学校代收费这不仅违反上级文件要求，对社会风气产生不良影响。我们积极开展开展规范教育收费工作检查
从源头治理入手，重点检查义务教育阶段乱收费问题。规范中小学服务性收费和代收费行为，严肃查处通过服务性收费和代收费侵害学生利益问题。主要内容包括：
1、 义务教育免学费补助资金和学前教育发展资金等教育惠民资金拨付和使用情况。
2、 农村义务教育阶段公办学校免除住宿费政策落实情况。
3、 学校是否存在挤占、截留、挪用和骗取教育资金情况。
4、 学校教育收费公示制度执行情况。
5、 学校是否存在私设教育收费项目、越权制定教育收费标准、违规收费等行为。
6、 学校执行规范中小学服务收费和代收费的情况。学校是否存在违反自愿原则和非营利原则，强制收取服务性费用和代收费行为。
三、开展中小学校乱订教辅材料专项治理工作
由于各中小学所使用的教材、教辅读物的市场需求近年来有增无减，有的学校为了利益扰乱了教材发行秩序。教材发行工作是普及九年义务教育和推进素质教育的关键环节。如果中小学教材发行秩序混乱，就会影响了学校教学质量，增加了学生课业负担。教育局对开原市中小学教材发行秩序高度重视，要求各学校严格遵照辽教发【2012】40号文件精神，每一名学生每一个版本选择1套教材。并且充分调动各相关部门的工作力量，各司其职，齐抓共管，依法从严整治建立和完善了中小学教辅材料监管工作机制，教育局纠风办随时走访各学校及学生家长了解学校征订教学辅助资料情况，依法从严整治切实解决中小学教辅材料散滥问题。
开原市教育局行风建设工作将在社会各界和人民群众殷勤期待下，在市委、市政府正确领导下，按照省教育厅、铁岭市教育局统一部署，继续加大教育“三乱”案件的查处力度发现一起查处一起决不姑息。
感谢艾委员提出的建议，教育局将在今后的工作中，积极探索教育行风治理工作的新思路、新办法，努力办好让人民满意的教育。
开原市教育局
二零二零年五月二十日
