王大元等代表：
您们提出的《关于以古城为载体，加强我市文化挖掘、整合、保护、利用、开发，促进全域文化旅游发展的议案》收悉，现答复如下：
开原老城是一座有着三千年历史可考的东北重镇，在漫长的历史发展过程中，开原可谓人文荟萃、文化底蕴丰厚，精彩历史纷呈。在以历史为依托，以未来为愿景，铸人文高地、建文化名城的今天，加快推进古城复建工作，已成为开原市文化旅游工作必不可少的一项工作任务。古城的复建工作将在传承历史文化、打造文化品牌、展示文化风貌、推进全域旅游、打造中等文旅强市等方面起到重要的推动作用。
1、关于“对我市历史文化资源进行摸底排查”问题。
“十二五”至“十三五”期间，由市政协牵头，组织部分文史爱好者对我市历史文化资源进行了较为详尽的研究梳理，部分重要研究成果已成书出版，纳入《开原丛书》系列。随着时间的推移，部分新的研究成果将陆续被文史专家、学者、历史爱好者进行整理。我局对此会予以持续关注，并在适当时机建议市有关部门下拨专款支持成书，进一步丰富我市历史文化资源库。
2、关于对古城文物古迹、闲置资产进行摸底排查问题。
古城文物古迹众多，其中部分文物古迹我局按照《文物保护法》结合国家“三普”工作开展，以档案形式进行了整理认定。未被列入文物范畴的老旧建筑、历史文化遗址，将在今后的文物保护工作中陆续开展。除文物古迹外，其它类别闲置资产摸排工作不由我局主导，我局将予以密切配合。
3、关于对我市非物质文化遗产进行挖掘、整理、保护问题。
2012年以来，我市先后完成了三个铁岭市级非遗项目申报工作，分别是一百多年历史的威远堡“龙潭寺庙会”和“咸州老窖玫瑰白酒”，以及靠山镇百年历史的“开原赵家唢呐”。2021年，根据铁岭市局要求，我市首次开展了县级非遗项目评审工作，“辽北赵氏沉香系列传统制作技艺”成为我市首批县级非物质文化遗产保护项目。目前，我市正在积极挖掘、培育和整理“锡伯族西迁节”、“辽北萨满表演”、“开原满族剪纸”、“传统柳编技艺”、“渊泉丰食品”等多项符合条件的非遗传承项目资料，将陆续评选出新的县级非物质文化遗产项目，丰富我市非遗项目库。
- 关于对我市红色文化进行挖掘、整理、保护问题。
开原的革命历史可以追溯到1925年党在辽北的早期活动开始，至今已拥有近百年历史。近年来，在市委、市政府主导下，我局积极配合市委组织部、市委宣传部、市委党校、市党史研究室以及联合有关乡镇，在深度挖掘本地红色文化资源的基础上，先后打造了安业民烈士纪念馆、“中共满洲省委辽北第一支部”党史陈列馆、高崇民生平事迹陈列馆，创建了以市委党校为引领，3座省级爱国主义教育基地、7处基层优秀党组织为补充，主题鲜明、特色突出、感染力强的红色教育基地并形成体系。2021年，斥资100万元，打造了红色象牙山革命教育基地，丰富了我市红色教育基地类型；投资80万元，对安业民烈士纪念馆进行了改扩建工程，丰富了展陈内容，增加了红色讲堂，使纪念馆具备了党员干部培训功能。据不完全统计，近三年来，我市红色教育体系每年都会吸引开原、铁岭及沈阳、抚顺等周边地区党组织及人民群众前来参观学习，年均接待量超过5万人次，开原特色的红色旅游体系逐渐走向成熟。“十四五”期间，我局将克服专项资金短缺问题，继续依托社会各界力量，推进我市包括“奔袭威远堡”、“血战树棠山”、“大台山阻击战”等一批较有影响力的红色文化资源的进一步挖掘、研究和利用，助力红色文旅产业发展。
5、关于“对我市快乐文化进行挖掘、整理、保护”问题。
快乐文化是近年来我市对外交往的一张亮丽名片。凭借赵本山等一批本土艺术家的广泛影响力，借助开原大戏院对外文化交流窗口，我市的幽默文化、快乐文化在国内省内拥有重要的一席之地。以二人转快乐文化为媒介的“二人转嘉年华”文化艺术节已经连续举办了三届，进一步提升了我市“幽默、快乐文化之都”的城市影响力。今年，国内第一所以培养戏剧艺术表演人才为主的专业教育培训机构北方喜剧学校正式落户开原，即将于2023年招生办学。该校启动办学后，将对我市快乐文化的传承与发展起到加速器作用。
6、关于“对我市文化艺术品、文化商品进行调研”问题。
目前，我市文化艺术品市场并不成熟，以文玩店为代表的文化艺术品经营场所规模小而分散，缺少高端文化艺术品和优质文化商品（包括高端旅游商品）的设计、创作和生产能力支撑，地区影响力相对较弱；我局保存有一批国内近现代书画名家真迹，已经登记造册，禁止流入市场。民间上档次的文化艺术品存量及珍贵程度如何，受条件所限，难以开展调研。
7、关于“对古城开发利用进行调研”的问题。
此前，我市已经对古城开发利用工作投入了大量精力，并有相对成熟的规划方案。但因缺少资金支撑，古城开发利用工作始终停留在纸面上无法实施。近年来，我局曾多次利用招商机会对外进行推介，规划论证了诸如“咸州不夜城”、“南关文玩一条街”、“崇寿寺塔主题公园”、“线河烟柳遗址公园”等多项古城开发建设方案，期待将来能以小步快跑的方式，实现咸州古城的逐步开发利用。
8、关于“对古城博物馆进行规划设计”的问题。
我市筹建博物馆工作已经准备了很久，并拥有一座适合建设博物馆的大型建筑——古城展厅。但掣肘于多种原因，此前博物馆建设工作始终处于论证阶段，尚无实质性进展。目前，困扰建馆工作最大的难题就是资金问题。
根据国家《博物馆建筑设计规范》，建筑面积4000平方米以下的县级博物馆耐久年限不低于50年，展陈等级分为高、中、低三级来衡量。拟建设的开原市博物馆建筑面积8000平方米，其中展厅面积不低于5000平方米，布展以每平方米最低投资3000—4000元来计算，需资金1500万元；配以前期费用、设计费、场地建设费、库房及办公区域建设费、安防费等，总投资需要2000万元。建成后每年需要投入运行费用至少150万元。如此庞大的专项经费，以我市目前财力根本无法承担，国家和省也没有政策性专项资金扶持。因此，导致了开原博物馆建设工作停滞不前。
推进古城复建，是一项庞大而复杂的系统工程。未来一段时期，我局将联合相关单位，在市委、市政府统一领导下，结合全市《“十四五”产业发展规划》积极推进此项工作。
开原市文化旅游和广播电视局
2022年8月28日
