林慧代表∶
您提出的关于抓好农村富余劳动力职业技能提升，促进乡村振兴发展的建议已收悉，现答复如下：
农业农村局为了促进农民创业致富增收，按照省、市有关通知精神，以满足农民理念知识技能需求为核心 ，利用云上智农app深入推进高素质农民教育培训，通过线上、线下两种教学模式，着重面向种粮大户、养殖大户、家庭农场主、专业合作社，以经营管理型、生产技能型为重点目标开展培训，取得了一定成效。
一、基本情况
2021年，开原市承担高素质农民培育任务共计150人。我局完成了150人培训任务，共举办了培训班次3期，培训合格率100%。培训类型为经营管理型人才；培训人员为种粮大户、养殖大户、家庭农场经营者、农民合作社、农业企业负责人及骨干、 返乡入乡创业者和农业经理人等；培训方式分为线上授课线下授课相结合的方式。线下与中化集团合作开展培训，线上采用云上智农APP在线学习；师资队伍邀请了辽宁省农业科学院作物研究所研究员、正高级农艺师、副高级农艺师等，教师都是有着长期在一线工作的骨干人员，有较强的专业技术水平和丰富的专业技术经验。
二、主要做法
1.制定工作方案。按照上级要求认真制定高素质农民培育项目工作实施方案，成立了开原市高素质农民工作领导小组，领导小组办公室设在科教室。
2.强化工作部署。局党组召开专题会议部署相关工作、细化工作要求，责任明确到人。有明确分类、分级、分层培训要求,并分类分级开展培训。
3.完善体系建设。建立了“教育培训、规范管理、政策扶持”三位一体的制度体系。建立了“一主多元”教育培训体系。发挥农广校等公益性机构的作用,吸引市场主体参与，建立各类资源有序参与培育机制。
4.科学设置培育内容。根据我市农业产业发展实际和职业农民生产、经营及服务领域需要，科学合理设置培育课程，重点向现代农业、都市农业、休闲观光农业、棚膜经济、特色产业、品牌创建、市场营销、信息化应用、一二三产业融合、农产品质量安全、法律法规、智能手机应用、农业保险等倾斜，大田作物重点讲解新技术应用。
5.强化工作创新。在培育机制模式、信息化建设、跟踪服务、政策扶持、搭建交流平台等方面有突破和创新。
6.做好基础工作。合理遴选培训机构，分层、分类建设实训基地、创业孵化基地、农民田间学校等基地。规范教材选用，优先选用部省规划教材，加强师资队伍建设，积极开展师资登记入库，从各乡镇认真遴选150人为高素质农民学员录入系统。按要求及时向上级部门报送相关材料。
7.加强资金管理。积极想办法筹措培训资金，有效完成培训任务。我局制定了培训资金管理和使用办法及资金记录辅助账，资金使用合理且符合实施方案要求。
三、主要成效
1. 培育了一批创业型农民。受训学员中有部分外出务工返乡人员、退伍军人等，通过培训，更坚定了他们留在家乡创业，扎根农村发展农业的愿望和信心。学员综合满意度达85%以上。
2. 提升了职业农民产业带动能力。通过新型农民培训，提高了农民科学种养水平和管理水平，为社会主义新农村建设培养了一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。许多参训职业农民充当了“二传手”的角色，将学到的种养技能、管理技术传送给未参训的农民，起到很好的辐射带动作用。
3.起到了良好社会效果。高素质农民培育方式的不断创新、各种政策支持力度的不断加大，对培育壮大新型农业经营主体、促进现代农业发展起到了良好的效果，得到了社会和参训人员的认可，学员对培训满意度达100%，95%以上的学员表示通过培训有所收获。
四、存在的问题
一是资金使用情况:财政拨款不能足额兑现 ，导致培训项目不能按原计划进行。
二是目前高素质农民教育培训还存在供需不平衡，内容零散化、同质化，模式单调形式化等问题。多数农民在参与培训前未接受过培训需求调查，且农民教育培训具有区域、产业等差异性，需要根据地区实际情况来进行。
三是农业培训与其他培训不同，学员是“带着经验来学习，带着问题来学习”，更多需要的是能够提升种养等环节效益的实用技术，以鲜活生动的方式培训农业高质量发展等内容。
五、下一步工作计划
一是加大宣传力度。通过乡镇政府、相关职能部门沟通协作，充分利用各种新闻媒体等宣传渠道，宣传农民培育的惠民政策，让广大农民感受到科技兴农成果，营造人人想参与的良好氛围。
二是优化师资队伍。要根据培训需求实际，有针对性的培养优秀的师资队伍，围绕我市特色产业、产品推广、惠农政策等方面聘请专家讲师，满足不同类型人员需求。
三是提高培训质量。通过理论学习与实践操作相结合，本地学习与外出考察相结合等方式，派出优秀学员进高校、进基地学习交流经验。同时选派业务精、乐于助农的专家深入开展入户指导，不断提高培训质量，达到预期效果。
开原市农业农村局
2022年5月20日
