开原市教育局
对开原市第八届人民代表大会第三次
会议45号建议的答复
汪智勇代表：
您好！您提出的《关于加强我市各学校学生近视防控的建议》已收悉，结合我市中小学生视力保健工作职能，经研究决定，提出以下答复意见：
“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。”这是习近平总书记在看到有关报刊刊载的《中国学生近视高发亟待干预》一文后，作出的重要指示。
2014年以来，我市教育卫生保健部门就开始非常关注全市中小学生的近视情况，根据上级文件精神印发了《开原市教育局2014年近视眼防控实施方案》，作为全市中小学校视力保护和防控的指导工作文件。教育保健部门每学期都为全市中小学生进行定期的近视体检，要求各中小学校将体检后数据进行电子录入并以展板形式公布于保健室内。以便对数据进行比对和分析。
（一）全市各学校必须严格按照《教育部关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见》和新《课程标准》的要求,开齐开足体育课(体育与健康)课时,全面提升体育教学的质量和水平。任何学校和个人不得以任何理由削减、挤占体育课时间,开展丰富多彩的体育活动,激发学生的兴趣,要求学校做到以下几点：
(1)不断丰富大课间体育活动组织形式和活动内容,科学合理地安排运动。各学校要注重开展群众性的文体活动,面向全体学生,遵循教育规律和学生身心发展特点,本着实践与研究相结合、普及与提高相结合、校内与校外相结合、统一与灵活相结合的原则,在创新活动形式、丰富活动内容上下功夫。一般的体育活动有广播操、武术操、校操、健美操、校园集体舞和小型团体操,以及跳绳、踢毽、跳皮筋、游戏、球类活动等。
(2)学校每年要至少组织一次大型体育活动,如大型田径运动会等;每月要组织一次小型的体育比赛,如篮球、排球、足球、跳绳、拔河、踢毽子等项目及趣味性游戏等。要基本实现面向全体,小学以快乐体育为主体,突出娱乐性;中学以发展体能为主体,突出趣味竞技性。鼓励以班级、年级或学校为单位开展“一项特色的体育活动”,培养青少年学生树立终身锻炼的意识进而达到“幸福生活一辈子”的目标。
（二）坚持预防为主原则。把近视眼防控的重点放在预防工作上,面向全体学生实施预防措施,有效预防近视眼的发生,降低学生近视眼新发病率，每日按时做眼保健操。
坚持常抓不懈原则。把”防近”工作作为学校日常工作,按照不同年龄、学段要求,将其贯穿教育教学各个环节中,坚持常抓不懈,促进"防近”工作经常化、制度化。
坚持全员参与原则。充分发挥全体教师和家长的作用,建立教师全员参与,学校、家长联动的机制,形成共同做好学生”防近”工作的合力。
（三）开原的各中小学校都明确规定不允许学生把手机及电子产品带入学校，限制了学生对电子产品的使用。另外每次学校开家长会都会告诉家长控制学生使用电子产品。班主任老师也经常和家长沟通，强调限制学生使用电子产品。
（四）中共开原市委办公室及开原市人民政府办公室转发了市教育局等部门《关于进一步规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担的实施方案》，要求各中小学切实按照方案执行，目标要求用3年左右的时间，基本实现中小学办学行为进一步规范，让学生的课业负担明显减轻，中小学教师有偿补课现象得到有效遏制。
（五）教育卫生保健部门高度重视中小学生视力健康宣传教育，重视指导各中小学照明卫生标准达标工作。为了贯彻落实好教育部、国家卫生健康委等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》和2018年9月17日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布了《中小学校普通教室照明设计安装卫生要求》文件精神。今年将做好以下几项工作：
（1）开展照明环境建设达标检查督导工作，教育卫生保健部门将把上述两个文件下发全市各中小学，由学校自查整改达到学校教室照明卫生标准达标率100%，对原不达标通过整改达标的学校要进行抽查验收。
（2）督导各中小学校使用符合中小学生视力健康标准的照明设备，照明设备无频闪危害，无眩光，无蓝光危害，显色指数大于95，5000k色温，光线更柔和，照度均匀度高，保证教室明亮。
（3）根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。
（4）每年学生常规健康体检时，对学校照明卫生标准进行一次集中检查和总结，保证学校教室照明卫生标准达标率100%达标。
（六）教育保健部门每年都组织全市保健教师和主管领导召开近视防控工作会，要求各校保健教师和全体任课教师要十分注意学生正确的用眼卫生知识，指导学生积极参与近视防控的班团会，每学期对学生视力状况进行两次监测，做好学生视力不良检出率、发病率等各类指标的统计分析工作。对有视力下降趋势和轻度近视的学生进行分档管理，并有针对性地实施相关防控措施。各班级卫生员每月一次进行监测，并统计上报。
（七）教育保健部门按照《学生卫生工作条例》的要求，每年都有计划地开展中小学生的体检工作，体检项目包括视力，身高体重等。每年的体检由教育部门和卫生部门组织的专业医师对学生进行体检。今年体检工作中没有任何眼镜店参与。
（一）传达铁市教发【2019】19号文件《辽宁省综合防控儿童青少年近视实施方案》的文件精神，会同卫健部门制定我市儿童青少年防控近视实施方案。
（二）明确责任，做好家庭、学校近视防控的宣传与相关制度的制定。
（三）积极改善教学条件，为学生创建良好的视觉环境。
（四）定期对学校的视力健康课和宣传工作进行检查。做好督促工作。
感谢您对学生近视防控工作的关注，我们一定会扎实工作，将总书记的话牢记于心，动员全社会的力量，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。
2019.5.27
