各乡镇人民政府、街道办事处林业主管部门：
现将《开原市2024年秋冬季森林防火工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
开原市自然资源局
2024年9月30日
(此件公开发布)
开原市2024年秋冬季森林防火工作方案
为认真贯彻落实省、市关于秋冬季森林草原防灭火工作指示精神，切实做好我市2024年秋冬季森林防火工作，扎实推进林草事业高质量发展，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，最大程度减少森林火灾的发生，坚决防范遏制重大森林火灾。结合我市实际，制定如下方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二中、三中全会精神和习近平总书记关于做好森林草原防灭火工作的一系列重要指示精神，按照省市森防指工作要求，立足林业主管部门使命职责，认真贯彻“预防为主、积极消灭、人民至上、安全第一”工作方针，加快建立健全党委政府主导、工作部门联动、全社会共同参与的森林防灭火长效机制，压实各级各环节责任，努力控制一般森林火灾，严防重大森林火灾和人员伤亡，全面提升森林火灾综合防控能力，杜绝小火酿成大灾，把损失降到最低程度，确保社会大局和谐稳定，实现全年无森林火灾的目标。
二、工作措施
由于今年夏季降水偏多，植被茂盛，林下可燃物载量增多，加之国庆来临，农事生产生活用火（重点焚烧秸秆）、旅游、进山采摘山货人员明显增加，野外火源管控难度进一步加大，森林防火形势严峻。各级林业主管部门要高度重视秋冬季森林防火工作，要克服“重春防、轻秋防”的麻痹思想和侥幸心理，秋冬季森林防火工作形势不容松懈。
1、提前安排部署，压实工作责任。各乡镇（街道）林业主管部门要各司其职、各负其责，着眼当前森林防火新形势、新情况，提前谋划，迅速启动秋冬季森林防火各项工作，扎实细致做好防火巡护、火源管理、防火设施建设、火灾隐患排查等各项工作。结合落实林长制压实第一责任人森林火灾防控责任，严格落实经营单位防火主体责任，林业主管部门管理责任，建立全方位的森林防火网络化管理体系，层层签订责任状，把责任落到人头、山头、坟头、地头，达到山山有人管，林林有人护，责任有人负，扣紧防救责任链条，实现防火责任的全域覆盖和无缝对接。
2、加大宣传力度，营造浓厚氛围。各级林业主管部门要持续开展“绿满辽宁防火先行”森林防火宣传活动，对重点时段、重点地区、重点人群要加大防火宣传教育，适时开展针对性强、操作性灵活的防火宣传工作，特别是在国庆、元旦、春节、元宵节等重要节点以及秋收等重要时段要充分利用广播、手机短信、微信群、防火宣传车等媒体宣传防火重要意义和野外用火的巨大危害，达到家喻户晓、人人皆知。
3、严格火源管理，隐患排查到位。各林业主管部门要认真做好野外火源管理工作，工作中要做到“疏堵结合、打防并举”，进一步完善全民参与防火的群防群治机制，持续推动野外违法违规用火举报奖励机制实施，发挥群众监督作用，正确引导涉火舆情。要坚决克服“秋冬防”容易的思想和松懈观念，科学分析研判火险形势。在国庆、元旦、春节、元宵节等重要时间节点，要抓住重要场景，盯住重点人群，开展火灾隐患排查和风险化解工作。持续深入开展“扫雷2024”隐患排查整治常态化行动和查处野外违法违规用火行为专项行动，对重要目标隐患进行排查整治，最大程度减少人为因素引发森林火灾。
4、坚持因地制宜，科学组织烧除。各乡（镇）街林业主管部门要充分认识对林区重点部位可燃物清理和计划烧除工作的重要意义，要加强组织领导，落实专门力量，科学制定方案，结合本地火险等级、地形地貌、植被状况等实际情况，组织和督促有关经营主体和责任单位对国有林场林区、自然保护地、旅游景区景点等重要区域，对城镇村庄周边、主要道路两侧、林农交错地段、重要设施周围、坟头墓地周围、机场周边、铁路和高速公路沿线、输电（通信）线路通道等重要目标，要按照应清尽清原则，积极通过人工、机械等方式清理杂草、枯枝落叶等可燃物。
对一些人为活动频繁的林缘、林农交错地段等适宜开展计划烧除的区域，要科学制定实施方案，同时，与有关部门加强会商、研判和协调，提前规划，妥善处理好计划烧除与环保空气质量、与输配电线路安全运行、与群众正常生产生活的关系，根据风力风向、温度湿度、空气污染等情况，采取“错时、限量、轮烧”的方式，适时优化烧除地块、面积、具体时间及用火方式，在安全可控的前提下，科学有序实施计划烧除，有效消除和降低计划烧除带来的负面影响。
各林业主管部门，计划烧除一定要按照方案要求，严格掌握，做到严格审批，认真组织实施，坚决杜绝无计划随意烧除、遍地开花。对非计划烧除的野外违法违规用火行为，要依据《森林防火条例》等相关法律法规给于严厉处罚，要做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。对工作失职、擅离职守、不负责任的单位、工作人员，要依法给予行政处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
5、强化预警监测，科学处置火情。各级林业主管部门要做好应急值守工作，严格执行24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，认真履行职责，确保信息畅通。加强重点区域、重点时段等火险形势预警监测，严格落实预警响应措施，精准防控。要及时补充防火物资，保证扑火机具、运输车辆处于良好状态。各专业、半专业森林消防队伍要靠前驻防，携装巡护，时刻做好处置突发火灾各项应急准备，严防“小火酿成大灾”。同时，要严格贯彻落实“人民至上，生命至上”的理念，强化队伍安全培训和紧急避险训练，坚决避免因扑火造成人员伤亡事故。
三、有关要求
1、加强组织领导。各乡（镇）街要切实加强森林防火工作的组织领导，结合本地实际，制定秋冬季森林防火工作实施方案，明确工作任务和责任分工，确保各项措施落地见效。
2、加强部门协作。加强与应急、公安、文旅、气象等部门间协作，加强信息共享，形成齐抓共管、联防联治的整体合力。
3、加强监督检查。自然资源局将组成督导检查组，对各乡（镇）街森林防火工作进行监督检查，重点检查人员上岗到位情况、责任落实情况、值班值宿情况、信息通信情况、扑火物资准备情况、防火宣传到位情况等。对发现的问题，限期整改，跟踪落实。
请各乡（镇）街林业主管部门于10月8日9时前将国庆节期间《森林防火工作统计表》报至自然资源局防火股。
联系人：苏林18041050877 防火微信群
