各乡、镇、街道人民政府及各非煤矿矿山企业：
现将《2024年开原市汛期非煤矿山安全生产工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
开原市应急管理局
2024年5月15日
（此件公开发布）
2024年开原市汛期非煤矿山安全生产工作方案
为认真贯彻落实国家、省、市防汛相关文件要求，切实做好我市非煤矿山防汛度汛工作,制定本方案。
一、指导思想
防范因暴雨、台风、龙卷风等极端天气引发的生产安全事故，扎实做好非煤矿山防汛工作，严防汛期各类生产安全事故的发生，确保我市非煤矿山安全生产形势持续稳定。
二、组织机构
成立以局长为组长，分管领导为副组长，矿山安全监察股全体成员为组员的非煤矿山汛期安全生产检查工作组（以下简称防汛工作组），以执法检查计划和抽查形式相结合对本地区非煤矿山汛期安全生产工作进行全面专项检查。
三、工作方法
防汛工作组要督促非煤矿山企业严格按照本方案提出的企业自查内容，认真做好自查工作。尾矿库企业要认真填写尾矿库防汛度汛安全检查表（见附件1），督促企业对查出的安全隐患要限时整改。防汛工作组对辖区内非煤矿山企业要按本方案中的检查内容严格落实，及时填写检查记录(见附件2、3、4）。重点检查尾矿库企业落实自查情况及作业现场、排洪设施、24小时值班巡查、应急救援、尾矿库汛前库内水位等情况;并要聘请专家对非煤矿山防汛重点企业进行专项检查。
四、检查内容
（一）企业自查内容
尾矿库：1.查责任制与度汛方案、抢险预案、人员撤离计划制定情况，看防汛度汛准备工作是否到位；2.查尾矿坝稳定情况，看是否存在异常沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等隐患；3. 查尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容等参数是否满足设计要求；4.查排洪构筑物结构尺寸、入水口高程及建筑材料，是否与设计相符合，是否存在变形、位移、损毁、淤堵、排洪不畅等隐患；5.查库区周边，是否存在山体滑坡、塌方和泥石流等异常现象，是否存在违章爆破、采石、排放废弃物等危及尾矿库安全的行为；6.查尾矿回采是否按照设计采挖，是否破坏原排洪设施，是否影响安全度汛；7.查在建库是否建设规范，是否严格按照设计施工，是否落实防汛措施；8.查岩溶发育地区尾矿库防汛措施落实情况，库区周边地下水是否有异常情况；9.查监测监控设施运行情况，是否完好并运行正常。尾矿库企业在自检自查中，要逐座库逐项内容进行检查并做好记录（见附件1），对查出的安全隐患要及时进行整改。
地下矿山：1.领导带班下井制度落实情况；2.暴雨或灾害性天气停产撤人有关规定落实和演练情况；3.供电系统完好情况；4.井下排水设备设施的检查、维护和保养情况；5.对采空区、废弃矿井、老窑积水和地表沉陷区的管理和监测情况；6．六大系统运行情况。
露天矿山：1.作业面防滑坡、垮塌和泥石流；2.截水沟清理，防排水系统畅通情况；3.处置危岩、浮石、边坡松动事故隐患情况；4.存在地质灾害隐患的矿山对矿区内和周边山体巡查情况。
（二）重点检查内容
尾矿库：1．尾矿库企业防汛度汛安全检查内容落实情况；2.尾矿库企业贯彻落实应急管理部门防汛通知，开展防汛度汛工作情况；3.尾矿库企业度汛方案制定与落实情况；4.尾矿库企业应急救援预案制定和演练情况以及与尾矿库下游村镇建立应急响应情况；5.在用尾矿库度汛措施落实情况，以及应急物资储备、应急道路畅通、应急值班值守等应急准备情况；6.在建尾矿库要检查尾矿库生产设施设计是否符合安全性要求，发生变更是否履行报批手续，是否按照批准的设计施工，施工质量是否满足设计要求等；7.停用和已闭库尾矿库要检查尾矿库企业是否安排专人值班值守和检查巡查，库内积水是否排空，坝肩泄洪设施、排洪构筑物管理和应急准备是否达到正常库标准等内容；8.查监测监控设施完好和运行情况。各地区对辖区内尾矿库要逐库逐项内容进行检查并做好记录（见附件2），及时整改存在的安全隐患。
地下矿山：1.领导带班下井制度落实情况；2.暴雨或灾害性天气停产撤人有关规定制定、落实和演练情况；3.落实地面防洪、井下探放水等各项安全技术、管理措施情况；4.对水文地质条件复杂或位于河流、湖泊、水库、山区附近受水患、山洪等灾害威胁矿井的监控情况；5.对采空区、废弃矿井、老窑积水和地表沉陷区的普查、管理和监测情况；6.供电系统的完好情况；7.井下排水设备设施的检查、维护和保养情况，参数、质量是否符合国家有关标准和设计要求；8.报废的井筒、钻孔封闭情况，是否在周围挖掘排水沟。（见附件3）
露天矿山：1.防滑坡、防垮塌和防泥石流等各项措施落实情况及预案制定、演练情况；2.对周边山体、采场边坡和排土场的监测监控情况；3.对采场和排土场截洪沟等防排洪相关设备设施的检查、维护情况；4.对危岩、浮石、边坡松动等事故隐患处理情况；5.对存在地质灾害隐患的矿山巡查情况；6.排土场是否严格按照设计和规程规范堆放排弃物，排土工艺、阶段高度、总堆置高度、总边坡角等是否符合设计和规程规范要求；7.停止使用的排土场是否指定专人负责，是否加强巡查力度，保持防洪排水设施完好。（见附件4）
（三）时间安排
1、企业自检自查阶段(方案发布即日起—7月20日)。防汛工作组要发动辖区内非煤矿山企业，按照本方案和有关法律、法规要求开展自查自纠，企业发现问题要立即整改并向应急管理局报告。
2、防汛工作组检查阶段（7月21日—8月31日）。防汛工作组对辖区内的非煤矿山企业进行全面排查（确保全覆盖）。
五、工作要求
（一）提高思想认识，落实安全生产责任
把非煤矿山防汛工作摆在首要位置。对汛期非煤矿山防汛工作要早动员、早部暑、早行动，密切关注雨情信息，加强组织领导，全力防范应对各类自然灾害引发的非煤矿山生产安全事故；明确防汛度汛安全生产责任，要确定每家非煤矿山企业监管责任人，对辖区内所有尾矿库实施挂牌监管，在尾矿库醒目位置设立防汛度汛安全监管责任牌，落实安全监管单位和责任人，签订各级包保责任，进一步完善尾矿库企业主要负责人、县（市、区）、乡镇（街道）政府领导和行政村负责人尾矿库“五位一体”防汛包保责任制，压实各级各类人员包保责任。
（二）突出工作重点，加强值班值守
结合本地实际制定非煤矿山防汛工作方案，细化工作措施。对辖区内日常监管的非煤矿山企业逐家进行检查，对存在重大隐患的企业在责令停止运行，采取应急措施，确保度汛安全。对存在非法建设运行的尾矿库，要依法依规严肃查处。要督促企业成立汛期安全生产工作领导机构，明确防汛工作重点，加强监督检查，及时消除事故隐患。督促尾矿库企业加大汛期值班值守和检查巡查工作力度，安排专人24小时值班值宿，保障信息畅通。对检查出的隐患和问题指定专人负责督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
（三）完善应急预案，落实物质装备
各非煤矿山企业要及时修订防汛应急预案，要强化应急保障，汛前配齐必要的应急救援器材、设备和物资，切实提升应急处置水平。所有尾矿库企业和地下矿山企业在主汛期到来之前，都要组织一次应急救援演练。一旦出现滑坡，坍塌、渗漏等重大险情，要及时启动应急预案，果断组织疏散撤离。防汛工作组要与水文、气象、电力、交通等部门建立有效的工作联系制度，及时了解、掌握汛情，统筹安排好防汛工作，确保全市非煤矿山安全度汛。
附件:1、尾矿库防汛“九查九看”检查表(尾矿库企业)
2、非煤矿山汛期安全生产专项检查表(应急管理部门)
3、非煤矿山汛期安全生产专项检查表（地下矿山）
4、非煤矿山汛期安全生产专项检查表（露天矿山、排土场、料场）
附件1
尾矿库防汛“九查九看”检查表
尾矿库名称：
地址：
| 检查内容 |
存在问题 |
| 一是查责任制与度汛方案、抢险预案、人员撤离计划制定情况，看防汛度汛准备工作是否到位； |
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| 二是查尾矿坝稳定情况，看是否存在异常沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等隐患； |
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| 三是查尾矿库安全超高、调洪库容、干滩长度，看是否满足设计要求； |
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| 四是查排洪构筑物结构尺寸、入水口高程及建筑材料，看是否与设计相符合，是否存在变形、位移、损毁、淤堵、排洪不畅等隐患； |
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| 五是查库区周边，看是否存在山体滑坡、塌方和泥石流等异常现象，是否存在违章爆破、采石、排放废弃物等危及尾矿库安全的行为； |
|
| 六是查尾矿回采是否按照设计采挖，看是否破坏原排洪设施，是否影响安全度汛； |
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| 七是查在建库是否建设规范，看是否严格按照设计施工，是否落实防汛措施； |
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| 八是查岩溶发育地区尾矿库防汛措施落实情况，看库区周边地下水是否有异常情况； |
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| 九是查监测监控设施运行情况，看是否完好并运行正常。 |
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| 整改情况 |
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| 检查人签字 |
年 月 日 |
附件2
非煤矿山汛期安全生产专项检查表（尾矿库）
尾矿库名称：
地址：
| 检查内容 |
存在问题 |
| 1.尾矿库企业防汛度汛安全检查内容落实情况。 |
|
| 2.尾矿库企业贯彻落实安全监管部门防汛通知，开展防汛度汛工作情况。 |
|
| 3.尾矿库企业度汛方案制定与落实情况。 |
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| 4.尾矿库企业应急救援预案制定和演练情况以及与尾矿库下游村镇建立应急响应情况。 |
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| 5.在建尾矿库度汛措施落实情况。 |
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| 6.履行闭库程序的尾矿库和无主、停用尾矿库落实防汛责任和防汛度汛准备情况。 |
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| 7.尾矿库是否进行调洪演算，停用尾矿库汛前排尽库内积水，在用尾矿库汛前降低为内水位情况。 |
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| 8.三等及以上等别尾矿库在线监测系统建立和运用情况。 |
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| 9.查岩溶发育地区尾矿库防汛度汛准备工作情况，周边地下水异常变化情况。 |
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| 处理意见 限定完成整改时间 |
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| 检查人签字 |
年 月 日 |
| 企业负责人签字 |
年 月 日 |
附件3
非煤矿山汛期安全生产专项检查表（地下矿山）
企业名称：
地址：
| 检查内容 |
存在问题 |
| 1.领导带班下井制度落实情况。 |
|
| 2.暴雨或灾害性天气停产撤人有关规定制定、落实和演练情况。 |
|
| 3.落实地面防洪、井下探放水等各项安全技术、管理措施情况。 |
|
| 4.对水文地质条件复杂或位于河流、湖泊、水库、山区附近受水患、山洪等灾害威胁矿井的监控情况。 |
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| 5.对采空区、废弃矿井、老窑积水和地表沉陷区的普查、管理和监测情况。 |
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| 6.供电系统的完好情况。 |
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| 7.井下排水设备设施的检查、维护和保养情况，参数、质量是否符合国家有关标准和设计要求。 |
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| 8.报废的井筒、钻孔封闭情况，是否在周围挖掘排水沟。 |
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| 处理意见 |
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| 检查人 |
年 月 日 |
| 企业负责人（签字） |
年 月 日 |
附件4
非煤矿山汛期安全生产专项检查表
露天矿山（排土场、料场）
企业名称：
地址：
| 检查内容 |
存在问题 |
| 1.防滑坡、防垮塌和防泥石流等各项措施落实情况及预案制定、演练情况。 |
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| 2.对周边山体、采场边坡和排土场、料场的监测监控情况。 |
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| 3.对采场和排土场、料场截洪沟等防排洪相关设备设施的检查、维护情况。 |
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| 4.对危岩、浮石、边坡松动等事故隐患处理情况。 |
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| 5.对存在地质灾害隐患的矿山巡查情况。 |
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| 6.排土场是否严格按照设计和规程规范堆放排弃物，排土工艺、阶段高度、总堆置高度、总边坡角等是否符合设计和规程规范要求。 |
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| 7.停止使用的排土场是否指定专人负责，是否加强巡查力度，保持防洪排水设施完好。 |
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| 处理意见 |
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| 检查人 |
年 月 日 |
| 企业负责人（签字） |
年 月 日 |
