来源:开原市农业农村局 时间:2024-12-24
为巩固和完善农村基本经营制度,促进新型农村集体经济发展,按照《中共中央组织部、财政部、农业农村部关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的通知》(中组发〔2023〕4号)及省市有关文件要求,结合开原市实际,制定本实施方案。
一、总体要求
为贯彻落实《关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的通知》(中组发〔2023〕4号)及我省《转发通知》(辽组通字〔2023〕25号)文件精神,按照辽宁省《关于做好2024年扶持发展新型农村集体经济项目申报工作的通知》要求,围绕省委、铁岭市委全面振兴新突破三年行动,落实铁岭市委关于农村工作的要求,以增加农村集体经济收益、增强基层党组织服务“三农”能力为重点,推进农村供给侧结构性改革、发挥市场资源配置作用,激活农村各类生产要素,探索集体经济新的实现形式和运行机制,增强农村集体经济实力,增加农民收入,实现民富村强,助推全面乡村振兴。
二、目标任务
到2024年底,选定的新型农村集体经济项目扶持村完成项目建设任务,建立起切实可行的集体经济发展模式,健全完善村级集体经济自我发展机制,有效提升村级集体经济收益,确保村级集体经济收益高于往年。
三、扶持对象
按照“村级申报、乡镇审核、行业论证、县区审定”的程序,通过乡镇村自愿申报实施方案,农业农村局进行论证评审,实行“三公示一公告”,在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统立项,通过公开竞争方式选定所扶持的行政村和扶持项目。扶持对象有:八宝镇胡家窝棚村,靠山镇盛家屯村,黄旗寨镇龙砬沟村,松山镇康屯村,莲花镇莲花村,上肥镇东升村,八棵树镇八棵树村,松山镇英山村,中固镇梁家台村。
四、资金安排
根据《关于提前下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助中央直达资金指标的通知》(辽财指农〔2023〕699号)安排,分配我市扶持发展新型农村集体经济指标名额9个。财政对项目村给予一次性补助,补助标准为每个村不低于100万元,其中,中央财政资金30万元,省级财政资金50万元,不足部分由市县财政补助。共计划投入各级财政资金900万元。
五、项目实施内容
1.八宝镇胡家窝棚村生态肉鸡养殖项目
承担主体:胡家窝棚村股份经济合作社
实施地点:八宝镇胡家窝棚村
现有资源资产及财务情况:胡家窝棚村资源类资产0.5万亩(水田2000亩、旱田3000亩),经营性资产125万元(冷库125万元)。2023年集体经济收入15万元,经营收益15万元。村级债务10万元(经营性债务10万元)。
资金来源及规模:总投资100万元。其中,中央资金30万元,省财政扶持资金50万元,县级配套资金20万元。
项目实施内容:投资入股开原市胜利生态肉鸡养殖一场,主要经营肉鸡养殖。年出栏肉鸡90万羽,销售收入2700万元,实现利润90万元;按协议每年获取7万元,并以开原市胜利牧业总厂养鸡大棚(评估资产价值150万元)作为担保。
运营模式:入股经营
实施期限:2024年7月
项目预期年收益:年收益7万元。
收益分配机制:按集体投资比例分红
2.靠山镇盛家屯村柞蚕养殖项目
承担主体:盛家屯村股份经济合作社
实施地点:靠山镇盛家屯村
现有资源资产及财务情况:盛屯村资源类资产0.9万亩(耕地1967亩、林地7278亩),经营性资产9万元(机动地发包9万元)。2023年集体经济收入10万元,经营收益10万元。村级债务2.3万元(公益性债务1.1万元、经营性债务0万元)
资金来源及规模:总投资100万元。其中,中央资金30万元,省财政扶持资金50万元,县级配套资金20万元。
项目实施内容:利用本村疫木采伐基地建设297.3亩柞蚕养殖基地,栽植柞树429200株;修建砂石路4条(总长1958米,宽3.5米),作为养殖基地柞蚕运输必要配套设施。
运营模式:直接运营
实施期限:2024年7月-2024年11月
项目预期年收益:7万元
收益分配机制:全部归村集体经济合作社
3.黄旗寨镇龙砬沟村采摘园建设项目
承担主体:龙砬沟村股份经济合作社
实施地点:黄旗寨镇增家寨村
现有资源资产及财务情况:龙砬沟村资源类资产1.2万亩(耕地面积2074.8亩、林地面积9711亩),经营性资产0万元。2023年集体经济收入1.8万元,经营收益0万元。村级债务49.5万元(公益性债务49.5万元、经营性债务0万元)
资金来源及规模:总投资100万元。其中,中央资金30万元,省财政扶持资金50万元,县级配套资金20万元。
项目实施内容:建设200亩标准化采摘园 种植果树10730棵,修建山路1190米,采摘路1500米,排水沟200米。
运营模式:出租经营
实施期限:2024年7月-2024年11月
项目预期年收益:7万元
收益分配机制:全部归村集体经济合作社
4.松山镇康屯村民宿康养乡村文旅项目
承担主体:康屯村股份经济合作社
实施地点:松山镇康屯村
现有资源资产及财务情况:康屯村资源类资产2.3万亩(耕地面积3600亩、山场面积1900亩),经营性资产0万元。2023年集体经济收入2万元,经营收益0万元。村级债务1万元(公益性债务1万元、经营性债务0万元)
资金来源及规模:总投资100万元。其中,中央资金30万元,省财政扶持资金50万元,县级配套资金20万元。
项目实施内容:建设民宿10间,300平方米
运营模式:出租经营
实施期限:2024年7月-2024年11月
项目预期年收益:7万元
收益分配机制:全部归村集体经济合作社
5.莲花镇莲花村冷库建设项目
承担主体:莲花村股份经济合作社
实施地点:莲花镇莲花村
现有资源资产及财务情况:莲花村资源类资产2.4万亩(耕地7900亩、林地16000亩),经营性资产39万元(应收款项39万元)。2023年集体经济收入0.8万元,经营收益0万元。村级债务60万元(公益性债务60万元)
资金来源及规模:总投资100万元。其中,中央资金30万元,省财政扶持资金50万元,县级配套资金20万元。
项目实施内容:建设恒温库1个,面积400平方米。
运营模式:出租经营
实施期限:2024年5月-2024年11月
项目预期年收益:7万元
收益分配机制:全部归村集体经济合作社。
6.上肥镇东升村冷库建设项目
承担主体:东升村股份经济合作社
实施地点:上肥镇东升村
现有资源资产及财务情况:东升村资源类资产1.6万亩(耕地面积2850亩、荒地面积1105亩、林地面积11856亩),经营性资产30.5万元(应收款项30.5万元)。2023年集体经济收入9万元,经营收益0万元。村级债务31.2万元(公益性债务31.2万元、经营性债务0万元)
资金来源及规模:总投资100万元。其中,中央资金30万元,省财政扶持资金50万元,县级配套资金20万元。
项目实施内容:建设冷库一座,面积300平方米。
运营模式:出租经营
实施期限:2024年7月-2024年11月
项目预期年收益:7万元
收益分配机制:全部归村集体经济合作社
7.八棵树镇八棵树村稻米加工厂建设项目
承担主体:八棵树村股份经济合作社
实施地点:八棵树镇八棵树村
现有资源资产及财务情况:八棵树村资源类资产0.64万亩(林地1600亩、旱田3300亩、水田1500亩,),经营性资产0.2万元(土地发包收入0.2万元,)。2023年集体经济收入27万元,经营收入0.3万元。村级债务36万元(公益性债务36万元、经营性债务0万元)
资金来源及规模:总投资100万元。其中,中央资金30万元,省财政扶持资金50万元,县级配套资金20万元。
项目实施内容:稻米加工厂1个,加工设备1套,地磅1台,配套电力设施。
运营模式:出租经营
实施期限:2024年7月-2024年11月
项目预期年收益:7万元
收益分配机制:全部归村集体经济合作社。
8.松山镇英山村果园建设项目
承担主体:英山村股份经济合作社
实施地点:松山镇英山村
现有资源资产及财务情况:英山村资源类资产1.2万亩(耕地面积1140亩、山场面积11453亩),经营性资产0万元。2023年集体经济收入5.9万元,经营收益0万元。村级债务0万元。
资金来源及规模:总投资100万元。其中,中央资金30万元,省财政扶持资金50万元,县级配套资金20万元。
项目实施内容:建设鸡心果园120亩,栽植鸡心果树6600棵。打深井2眼及配套设备。
运营模式:直接运营
实施期限:2024年7月-2024年11月
项目预期年收益:7万元
收益分配机制:全部归村集体经济合作社
9.中固镇梁家台村冷库建设项目
承担主体:梁家台村股份经济合作社
实施地点:中固镇梁家台村
现有资源资产及财务情况:梁家台村资源类资产0.6万亩(耕地面积4124.6亩、林地面积43亩),经营性资产7.5万元。2023年集体经济收入310.2万元,经营收益7万元。村级债务59.7万元(公益性债务0万元、经营性债务59.7万元)
资金来源及规模:总投资100万元。其中,中央资金30万元,省财政扶持资金50万元,县级配套资金20万元。
项目实施内容:利用本村广场建设冷库1座,面积300平方米
运营模式:出租经营
实施期限:2024年7月-2024年11月
项目预期年收益:7万元
收益分配机制:全部归村集体经济合作社
六、项目实施监管
1.项目立项阶段
根据开原市实施方案编制本村项目实施方案,并由具备相应资质的设计单位出具工程概算和设计图纸,项目所在乡镇提出项目建设的必要性和可行性报告,农业农村部门通过充分论证,由农经部门在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中完成立项操作。
2.项目建设阶段
工程建设要严格按照实施方案和施工设计执行,实行工程建设“五项”制度,即项目法人责任制、项目公示制、工程招投标制、工程建设监理制、项目竣工验收制。资金由开原市财政局拨付到各乡镇(街道),乡镇(街道)实行专账核算,专款专用,按照工程进度将资金拨付给施工单位。如果项目建设内容确需调整的要严格履行变更程序,农业农村部门在信息系统中及时更新相关序时信息。
3.项目运行阶段
开原市农业农村部门应组织乡镇(街道)在行政村所在地、项目实施地按照村务公开要求,及时将专项资金使用情况、项目实施情况,对村民公开,公开公示情况存档备案,县级农业部门和财政部门将项目实施进度、资金拨付情况及产生的经济社会效益上报上级主管部门,乡镇街在项目完工后要及时建立管护措施,明确管护责任,健全收益分配制度,加强后续管理。
七、保障措施
1.加强组织领导。市委组织部强化党建引领、组织推动,做好统筹协调、调研督导,加强对村党组织建设、人才培训、政策宣传等方面的指导;市农业农村局负责指导和督促项目所在乡镇(街道)按照计划落实好项目,确保项目取得实效;市财政局要做好资金监管工作,确保项目资金及时足额拨付到位。项目所在乡镇(街道)要抓好项目落实的沟通协调工作,特别是要积极协调自然资源、电业等部门,积极为村级集体经济发展提供用地、用电保障,帮助各村把新型农村集体经济项目落实落地,确保项目取得实效。同时,在项目建设期间,加强工程建设管理,确保按时保质完成项目建设。
2.加强资金人才支撑。开原市财政局要落实本级配套资金,积极筹措社会资金;人力资源和社会保障局要积极引进专业技术人才和管理人才,为项目村提供人才支撑;发挥驻村第一书记作用,指导承担项目的村级集体经济组织依据开原市实施方案编制本村项目实施方案,进一步明确项目进度安排,做好存档备案工作。
3.强化责任分工,加强督导考核。对各乡镇(街道)发展壮大村级集体经济情况,市委组织部会同市农业农村局、市财政局进行每月调度、季度通报,并把此项工作开展情况纳入乡村振兴考核体系,作为乡镇(街道)党委书记抓基层党建述职评议考核的一项重要内容,并加大督查力度,严格落实奖惩制度,推动工作落实。同时,各乡镇(街道)每年安排专项资金,对示范带动强、经济效益好的发展项目和村集体,给予适当奖励,激发农村干部发展经济热情。
附件1:
开原市2024年度扶持发展新型农村集体经济资金项目计划安排情况表
附件1
开原市2024年度扶持发展新型农村集体经济资金项目计划安排情况表
序号 |
地区 |
县(市、区) |
乡镇(街道) |
扶持村 |
项目名称(×××项目) |
项目所在地 |
业态类别 |
运营模式 |
资金总额(万元) |
资金构成明细(万元) |
项目建设主要内容(条目形式列出) |
前期投入及已建设完成内容(非扩建类项目不填) |
实施 期限 |
是否验收及验收年份 |
预计产生收益年份 |
预计净收益(万元/年) |
利益分配机制 |
预计受益农村人口数量(人) |
涉及村数(个) |
备注 |
|||||
中央 财政(30) |
省级财政 |
市级 财政 |
县级 财政 |
村集体 自筹 |
其他 来源 |
||||||||||||||||||||
与中央财政配套(除大连市外,其他市50) |
|||||||||||||||||||||||||
1 |
铁岭市 |
开原市 |
八宝镇 |
胡家窝棚村 |
入股开原市胜利生态肉鸡养殖项目 |
胡家窝棚村 |
现代种养业 |
入股经营 |
100 |
30 |
50 |
20 |
1.投资入股开原市胜利生态肉鸡养殖一场,主要经营肉鸡养殖。年出栏肉鸡90万羽,销售收入2700万元,实现利润90万元;2.按协议每年获取7万元,并以开原市胜利牧业总厂作为担保。 |
2024年7月-11月 |
否/2024年 |
2024年 |
7 |
按集体投资比例分红 |
1313 |
1 |
|||||
2 |
铁岭市 |
开原市 |
靠山镇 |
盛家屯村 |
柞蚕养殖项目 |
盛家屯村 |
现代种养业 |
直接运营 |
100 |
30 |
50 |
20 |
1.利用本村疫木采伐基地建设297.3亩柞蚕养殖基地,栽植柞树429200株;2.修建砂石路4条(总长1958米,宽3.5米),作为养殖基地柞蚕运输必要配套附属设施;2.由村股份经济合作社自主运营,年收益不低于7万元。 |
2024年7月-11月 |
否/2024年 |
2024年 |
7 |
全部归村集体 |
438 |
1 |
|||||
3 |
铁岭市 |
开原市 |
黄旗寨镇 |
龙砬沟村 |
采摘园建设项目 |
增家寨村 |
现代种养业 |
出租经营 |
100 |
30 |
50 |
20 |
1.种植果树10730棵;2.修建山路1190米,采摘路1500米,排水沟200米作为必要配套附属设施;3.出租获取收益,按协议每年7万元。 |
2024年7月-11月 |
否/2024年 |
2026年 |
7 |
全部归村集体 |
605 |
1 |
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