开原市人民政府 The People's Government of Kaiyuan Municipality

政府信息公开

开原市开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案

来源:开原市人民政府办公室 时间:2019-09-27

  

                                         

市脱贫201928

                         

开原市脱贫攻坚领导小组

发《开原市开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案》通知

脱贫攻坚领导小组成员单位:

经市脱贫攻坚领导小组领导同意,现将《开原开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案》发给你们,请认真抓好贯彻落实。

     

                      开原市脱贫攻坚领导小组

                                2019年95

                             

开原市开展消费扶贫助力打赢脱贫

攻坚战行动方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》国办发[2018]129号和《辽宁省开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案》辽政办发[2019]25号文件精神,结合我市实际,制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实党中央、国务院战略部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求,坚持新发展理念,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制的原则,着力激发全社会参与消费扶贫的积极性,着力拓展贫困地区产品和服务消费渠道,着力提升贫困地区农产品供应水平和质量,着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游发展。围绕促进我市贫困人口稳定脱贫和贫困村长远发展,在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点,拓宽贫困村农产品销售渠道。为助力打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴作出积极贡献。

(二)实施范围。面向我市有贫困人口的行政村、12297贫困人口,组织动员全市党政机关、企事业单位、帮扶单位、社会组织等,扩大对贫困村产品和服务消费,促进贫困村和贫困人口持续增收、稳定脱贫。

二、重点工作

全面调动社会各界参与消费扶贫的积极性。

1.鼓励各级机关和企事业单位带头参与消费扶贫。鼓励引导党政军机关、企事业单位、学校、医院等单位食堂、餐厅在同等条件下优先选用贫困村、贫困户农、畜产品,优先从贫困户家庭成员中聘用工勤人员,建立长期定向合作机制。鼓励各村及相关部门搭建与贫困村农、畜产品供需对接平台,引导干部职工自发购买,倡导各类协会、各级工会组织积极支持消费扶贫。鼓励民营企业“以购代捐”“以买代帮”,积极购买贫困村、贫困户产品和服务。各乡镇(街道)要积极主动购买本乡镇(街道)贫困村、贫困户农副产品。

牵头单位:扶贫办

责任单位:统战部、机关工委、商务局、教育局、农业农村局、文化和旅游局、卫健局、武装部总工会、妇联、团市委、工信局各乡镇(街道)

2.发挥驻村帮扶作用。帮扶单位与受帮扶单位要相互对接,根据需求提升产品质量,扩大供给规模。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶的贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底,组织参加省、市农产品展销会、商品贸易博览会,积极为贫困户、合作社搭建营销平台。发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势,为帮扶对象产品进行代言,拓展销售渠道

牵头单位:组织部

责任单位:扶贫办、商务局、农业农村局,各乡镇(街道)

全面拓展贫困村、贫困户产品销售渠道。

1.市场直销。广泛开展各类消费扶贫活动,鼓励和引导在我市大型超市、商场、宾馆、农产品批发市场、农贸市场等经营场所和公共场所的醒目位置,开设建档立卡贫困户农产品销售公益专区、专柜,方便消费者为贫困群众奉献爱心。鼓励农产品批发市场等在同等条件下优先采购贫困户农特产品。

牵头单位:商务局

责任单位:扶贫办、综合执法局、工信局、农业农村局、营商环境局、供销联社,各乡镇(街道)

2.电子商务营销。支持发展“电商+合作社+农户”的直采直销模式,积极推销贫困村、贫困户农产品。鼓励贫困地区搭载知名电商平台,建立辽宁扶贫专卖店、产品体验店和扶贫频道,销售农产品。鼓励开原“邮农封”等电商平台建设,扩大贫困村、贫困户农产品销售规模。

牵头单位:商务局

责任单位:农业农村局、邮政局,各乡镇(街道)

全面提升贫困地区产品供给与劳务输出水平和质量。

1.打造我市特色品牌。发挥我市地域优势,打造开原消费品牌。鼓励支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等申请和认证。实施农业品牌提升行动,着力打造、开原大米、开原榛子、林丰香菇、上肥木耳等一批叫得响、信得过的特色农产品品牌。培训输出贫困村劳动力,带动当地贫困户劳动力转移就业。

牵头单位:市场监督管理局

责任单位:农业农村局、商务局、人社局等,各乡镇(街道)

2.加快流通服务网点建设。加强农产品物流节点基地建设,扩大农产品流通渠道。积极引导有贫困户的行政村、农村客运站加强资源共享和合作开发,按照客运站、农村物流点、交管站等“多站合一”模式,推广具有客运服务、农资及农产品仓储、日用品分拨配送、再生资源回收、快递配送等多功能的农村综合运输服务站。加强贫困地区快递服务网络建设,有效构建农特产品进城的产业链条。

牵头单位:商务局

责任单位:发展和改革局、交通运输局、邮政局、供销联社等,各乡镇(街道)

大力发展休闲农业和乡村旅游。

1.打造特色旅游。依托宜人的避暑气候,做强做大避暑经济。研究制定冰雪产业发展规划,推动我市冰雪大世界和项目提质升级。深度挖掘本地风俗习惯和文化价值,大力发展“年市大集”等多种形式的节日经济。鼓励大型旅游企业与有旅游资源的贫困村进行对接,做大做强休闲观光农业、生态旅游、特色文化旅游,升级旅游体验。

牵头单位:文化和旅游局

责任单位:农业农村局传媒中心等,各乡镇(街道)

完成时限:12月31日前完成,并持久巩固脱贫成果。

三、 保障措施

(一)加强组织领导。各单位要根据职责分工,细化相关政策举措。市直各部门、乡镇(街道)要高度重视消费扶贫工作,明确目标任务,制定配套政策,建立工作机制,指导贫困村、贫困户开展消费扶贫工作。我们要充分发挥乡村两级干部和帮扶队伍作用,确保各项措施落地落实落细,重点做好农产品认定、推荐工作,实行产品名录制度,保证产品质量,积极参加各类营销活动。

牵头单位:发改局

责任单位:农业农村局、商务局、文化和旅游局、供销联社、财政局、扶贫办,各乡镇(街道)

(二)完善利益机制各乡镇(街道)根据农副产品的需要,可按类型建立多个建档立卡贫困户农副产品输出地点或合作社。建立健全制度,落实相关责任,每个农副产品输出地点要有具体负责人,具体负责周边建档立卡贫困户农副产品的收集,确保农副产品的质量,协调与购买农副产品的单位进行对接,建立真实台账。确实提高贫困人口在农产品产销和休闲观光农业、乡村旅游中的参与度。完善企业、合作社等与贫困户的利益联结机制,创新完善联贫助贫机制,推动贫困户与新型经营主体建立稳定、紧密、互利的利益联结关系,采取“企业+合作社+贫困户”等多种方式,带动贫困户融入产业发展链条。引导组建农业产业化联合体,让贫困户和村集体稳定增收。

牵头单位:农业农村局

责任单位:文化和旅游局、财政局、扶贫办,各乡镇(街道)

(三)强化政策激励。落实国家出台的小微企业普惠性减税、重点群体创业就业等方面税收优惠政策,切实减轻相关企业及纳税人税收负担,支持消费扶贫工作开展。强化信息共享,鼓励和引导金融机构加强金融创新,加大对贫困户特色品牌的资金支持和金融服务力度。对贫困户从事农产品加工、仓储物流和休闲农业、乡村旅游的企业,在金融、土地等方面给予政策倾斜。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人,采取适当方式给予奖励激励。各乡镇(街道)要探索建立消费扶贫台账,村记录购买建档立卡贫困户产品相关数据,作为政策支持、评先评优等重要依据。

牵头单位:发改局

责任单位:财政局、自然资源局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、税务局、扶贫办,各乡镇(街道)

(四)加强宣传推介。充分运用电视、广播和网络等媒体,加大推介力度,加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度,培育社会大众消费扶贫献爱心理念,树立一批好的机关单位、企业、合作社、诚信贫困户进行宣传表彰,营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。

牵头单位:宣传部

责任单位:扶贫办,各乡镇(街道)

(五)强化督促落实。市直各有关部门要加强对消费扶贫工作的督促指导,及时跟踪进展情况,协调解决工作中存在问题和困难。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划,积极探索创新方式方法,加大工作力度,推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。

牵头单位:发改局

责任单位:农业农村局、商务局、文化和旅游局、供销联社、财政局、扶贫办,各乡镇(街道)

附:开原市消费扶贫区分表

开 原 市 消 费 扶 贫 区 分 表

序号

乡镇

行政村

村贫困户数

帮扶单位

1

八宝镇

大湾屯村

14

财政金融中心

2

八宝镇

五家沟村

8

财政金融中心

3

八宝镇

八宝村

6

财政金融中心

4

八宝镇

河北村

6

财政金融中心

5

林丰满族乡

永兴村

55

财政局

6

林丰满族乡

乐堡村

43

财政局

7

林丰满族乡

上松山村

35

纪委监委

8

林丰满族乡

林丰村

18

纪委监委

9

靠山镇

东窑村

19

残联

10

靠山镇

西场村

12

残联

11

靠山镇

尹家沟村

11

残联

12

靠山镇

四道沟村

6

残联

13

松山镇

松山村

57

城市发展中心

14

松山镇

邸屯村

32

城市发展中心

15

松山镇

古家子村

25

城市发展中心

16

松山镇

康屯村

18

城市发展中心

17

城东镇

放牛村

18

传媒中心

18

城东镇

秀水村

18

传媒中心

19

城东镇

孟家村

6

传媒中心

20

城东镇

姜家村

4

传媒中心

21

兴开街道

许家台村

9

党建事务中心

22

兴开街道

榆树堡村

2

党建事务中心

23

兴开街道

北富屯村

1

党建事务中心

24

兴开街道

永红村

1

党建事务中心

25

莲花镇

石龙村

70

二产中心

26

莲花镇

莲花村

42

二产中心

27

莲花镇

保安村

19

二产中心

28

威远堡镇

南城子村

16

二产中心

29

中固镇

清水沟子村

30

发改局

30

中固镇

沙河堡村

10

发改局

31

中固镇

沙河子村

2

发改局

32

八宝镇

古城堡村

33

法制事务中心

33

八宝镇

李家窝棚村

27

法制事务中心

34

八宝镇

古台子村

19

法制事务中心

35

八宝镇

单楼台村

16

法制事务中心

36

上肥镇

挠贝村

25

工商联

37

八棵树镇

大西沟村

18

工商联

38

上肥镇

关山村

17

工商联

39

八棵树镇

松树沟村

13

工商联

40

李家台镇

下清河村

23

工信局

41

李家台镇

中清河村

15

工信局

42

李家台镇

上清河村

10

工信局

43

黄旗寨满族镇

兰旗寨村

39

公安局

44

黄旗寨满族镇

吴家岭村

30

公安局

45

黄旗寨满族镇

上顶子村

28

公安局

46

庆云堡镇

西古城子村

46

公共文化中心

47

庆云堡镇

西孤家子村

25

公共文化中心

48

庆云堡镇

老虎头村

23

公共文化中心

49

庆云堡镇

高家村

16

公共文化中心

50

业民镇

腰寨子村

19

机关事务中心

51

业民镇

二寨子村

16

机关事务中心

52

业民镇

三寨子村

8

机关事务中心

53

业民镇

业民村

1

机关事务中心

54

八宝镇

茨林子村

16

纪委监委中心

55

八宝镇

清丰村

10

纪委监委中心

56

八宝镇

北英城村

9

纪委监委中心

57

八宝镇

友谊村

2

纪委监委中心

58

八宝镇

北花楼村

22

检测认证中心

59

八宝镇

和顺屯村

18

检测认证中心

60

庆云堡镇

河东村

16

检测认证中心

61

八宝镇

马圈子村

9

检测认证中心

62

莲花镇

砚台村

67

检察院

63

莲花镇

青石村

41

检察院

64

莲花镇

糖坊村

36

检察院

65

上肥镇

东升村

38

交通运输局

66

上肥镇

杨树村

27

交通运输局

67

上肥镇

盘岭沟村

25

交通运输局

68

上肥镇

上肥地村

24

交通运输局

69

老城街道

北关村

37

教育局

70

老城街道

黄龙岗村

25

教育局

71

老城街道

头道沟村

24

教育局

72

老城街道

西关村

14

教育局

73

老城街道

后三台子村

35

教育事务中心

74

金沟子镇

金沟子村

23

教育事务中心

75

老城街道

前三台子村

20

教育事务中心

76

金沟子镇

小湾屯村

11

教育事务中心

77

八棵树镇

八道岗子村

60

纪委监委

78

八棵树镇

官粮窖村

34

开发区办

79

李家台镇

柳河堡村

19

开发区办

80

八棵树镇

古城子村

15

开发区办

81

庆云堡镇

马架窝棚村

26

科  协

82

庆云堡镇

兴隆台村

16

科  协

83

庆云堡镇

南花楼村

12

科  协

84

庆云堡镇

南英城村

12

科  协

85

中固镇

中固村

32

民政局

86

中固镇

王广福村

28

民政局

87

中固镇

新屯村

28

民政局

88

中固镇

西地村

13

民政局

89

金沟子镇

巴尔虎营子村

10

民政事务中心

90

金沟子镇

和气堡村

8

民政事务中心

91

金沟子镇

新安堡村

8

民政事务中心

92

金沟子镇

田家村

5

民政事务中心

93

八棵树镇

下窝棚村

77

农业农村局

94

八棵树镇

太平沟村

68

农业农村局

95

八棵树镇

貂皮屯村

36

农业农村局

96

八棵树镇

柳树沟村

8

农业农村局

97

上肥镇

代庄子村

39

人大办

98

上肥镇

三合沟村

20

人大办

99

上肥镇

宝山村

17

人大办

100

上肥镇

付庄子村

15

人大办

101

八宝镇

样堡村

29

人民法院

102

金沟子镇

二社村

9

人民法院

103

八宝镇

胡家窝棚村

9

人民法院

104

金沟子镇

金英村

7

人民法院

105

下肥镇

闻家屯村

93

人社局

106

下肥镇

新立村

64

人社局

107

下肥镇

上丰村

55

人社局

108

上肥镇

付家堡村

26

人社局

109

威远堡镇

镇北村

54

三产中心

110

威远堡镇

双城子村

24

三产中心

111

威远堡镇

纪家村

18

三产中心

112

威远堡镇

威远村

13

三产中心

113

庆云堡镇

三家子村

34

商务局

114

庆云堡镇

五棵树村

11

商务局

115

庆云堡镇

二社窝棚村

10

商务局

116

庆云堡镇

前三家子村

7

商务局

117

威远堡镇

周家窝棚村

42

社会保障中心

118

威远堡镇

龙泉村

28

社会保障中心

119

威远堡镇

塔子沟村

15

社会保障中心

120

威远堡镇

四家子村

7

社会保障中心

121

兴开街道

偏坡台村

10

审计局

122

兴开街道

榆树台子村

9

审计局

123

兴开街道

大东沟村

4

审计局

124

兴开街道

大山岗堡村

4

审计局

125

金沟子镇

马千台村

14

生态环境中心

126

金沟子镇

老观堡村

13

生态环境中心

127

金沟子镇

三道沟村

10

生态环境中心

128

金沟子镇

红旗营子村

5

生态环境中心

129

城东镇

开原站村

17

市场监管局

130

威远堡镇

前马市堡村

12

市场监管局

131

城东镇

后马市堡村

7

市场监管局

132

城东镇

狮子沟村

2

市场监管局

133

老城街道

线河村

11

市委办

134

老城街道

石塔村

7

市委办

135

老城街道

南关村

6

市委办

136

兴开街道

大九社村

5

市委办

137

金沟子镇

红岭村

10

市委党校

138

金沟子镇

东四家子村

9

市委党校

139

金沟子镇

十社村

9

市委党校

140

金沟子镇

头道坊村

9

市委党校

141

庆云堡镇

后施家堡村

46

水利局

142

庆云堡镇

前施家堡村

31

水利局

143

庆云堡镇

西老边村

31

水利局

144

庆云堡镇

董孤家子村

22

水利局

145

八棵树镇

叶家村

44

水利事务中心

146

八棵树镇

前耿王庄村

16

水利事务中心

147

八棵树镇

孟家沟村

13

水利事务中心

148

八棵树镇

东耿王庄村

12

水利事务中心

149

林丰满族乡

宁远村

39

税务局

150

林丰满族乡

尖山子村

35

财政局

151

林丰满族乡

新边村

25

税务局

152

林丰满族乡

凤翔村

18

税务局

153

业民镇

后马村

25

司法局

154

业民镇

五寨子村

17

司法局

155

业民镇

六寨子村

15

司法局

156

业民镇

后付屯村

2

司法局

157

林丰满族乡

湾子沟村

52

铁岭市财政局

158

林丰满族乡

魏家村

15

铁岭市交通局

159

黄旗寨满族镇

黄旗寨村

39

铁岭市民政事务服务中心

160

靠山镇

西龙湾村

28

铁岭市司法局

161

八棵树镇

陈家村

45

铁岭市烟草专卖局

162

下肥镇

枪杆峪村

63

铁岭市应急管理局

163

中固镇

小白庙子村

33

统计局

164

中固镇

梁家台村

23

统计局

165

中固镇

大白庙子村

11

统计局

166

兴开街道

大南沟村

5

统计局

167

马家寨镇

陈家屯村

53

统战部

168

马家寨镇

马家寨村

34

统战部

169

靠山镇

郭家沟村

28

统战部

170

马家寨镇

大红石村

18

统战部

171

靠山镇

一面城村

33

退役军人事务局

172

靠山镇

靠山村

20

退役军人事务局

173

靠山镇

南沟村

18

退役军人事务局

174

靠山镇

肖家村

5

退役军人事务局

175

松山镇

北沟村

37

卫生健康局

176

松山镇

半拉山子村

35

卫生健康局

177

松山镇

上土口子村

34

卫生健康局

178

松山镇

英山村

21

卫生健康局

179

靠山镇

吕家屯村

34

卫生健康中心

180

靠山镇

黄家屯村

27

卫生健康中心

181

靠山镇

郭蒋屯村

14

卫生健康中心

182

靠山镇

盛屯村

9

卫生健康中心

183

马家寨镇

金家寨村

27

文化旅游局

184

中固镇

赵家沟村

19

文化旅游局

185

中固镇

梅家寨村

18

文化旅游局

186

中固镇

石旺沟村

13

文化旅游局

187

业民镇

清辽村

14

武装部

188

业民镇

英守屯村

13

武装部

189

业民镇

富强村

12

武装部

190

业民镇

大冲村

8

武装部

191

靠山镇

柴河堡村

33

宣传部

192

靠山镇

大盘岭村

28

宣传部

193

靠山镇

平石门村

7

宣传部

194

靠山镇

小盘岭村

7

宣传部

195

李家台镇

廖家沟村

40

烟草专卖局

196

李家台镇

五道岗子村

33

烟草专卖局

197

李家台镇

粉房村

28

环境保护局

198

李家台镇

东碱场沟村

22

环境保护局

199

李家台镇

王皋城村

69

环境保护局

200

李家台镇

柞子沟村

19

一产中心

201

李家台镇

大三家子村

9

一产中心

202

李家台镇

夹草沟村

8

一产中心

203

兴开街道

八里桥村

9

医疗保障局

204

兴开街道

大孙台村

9

医疗保障局

205

兴开街道

瓜台子村

6

医疗保障局

206

兴开街道

小山岗村

5

医疗保障局

207

庆云堡镇

河西村

59

营商环境中心

208

庆云堡镇

王家屯村

46

营商环境中心

209

庆云堡镇

谭相台村

19

营商环境中心

210

庆云堡镇

双楼台村

18

营商环境中心

211

城东镇

赵家台村

18

营商局

212

城东镇

城东村

15

营商局

213

城东镇

冯家屯村

8

营商局

214

城东镇

潘家屯村

7

营商局

215

松山镇

二道沟村

71

应急管理局

216

松山镇

老边村

37

应急管理局

217

下肥镇

下汪村

35

应急管理局

218

下肥镇

上汪村

26

应急管理局

219

黄旗寨满族镇

大寨子村

30

应急事务中心

220

靠山镇

金龙村

24

应急事务中心

221

靠山镇

大虎村

17

应急事务中心

222

黄旗寨满族镇

小寨子村

14

应急事务中心

223

马家寨镇

双台岭村

25

政法委

224

马家寨镇

杏花村

8

政法委

225

马家寨镇

南腰堡村

6

政法委

226

马家寨镇

大台村

5

政法委

227

老城街道

教军场村

41

政府办

228

老城街道

东关村

37

政府办

229

老城街道

文庙村

16

政府办

230

老城街道

扶余村

8

政府办

231

八棵树镇

夏家村

23

政协办

232

八棵树镇

八棵树村

22

政协办

233

八棵树镇

石场村

20

政协办

234

八棵树镇

荒地村

19

政协办

235

黄旗寨满族镇

增寨村

45

住建局

236

黄旗寨满族镇

肥地沟村

32

住建局

237

黄旗寨满族镇

谢家沟村

23

住建局

238

黄旗寨满族镇

龙砬沟村

13

住建局

239

下肥镇

西下肥地村

90

自然资源局

240

下肥镇

东下肥地村

89

自然资源局

241

下肥镇

山后村

35

自然资源局

242

下肥镇

正阳村

34

自然资源局

243

松山镇

英城子村

36

自然资源中心

244

松山镇

木鱼沟村

29

自然资源中心

245

松山镇

石洞沟村

25

自然资源中心

246

松山镇

山槐村

18

自然资源中心

247

莲花镇

东北村

58

综合执法局

248

莲花镇

东屯村

39

综合执法局

249

莲花镇

王家店村

36

综合执法局

250

莲花镇

孤榆村

30

综合执法局

251

李家台镇

李家台村

65

总工会

252

李家台镇

潘家窝棚村

54

总工会

253

李家台镇

西南沟村

24

烟草专卖局

254

李家台镇

下地村

5

总工会

255

中固镇

孟家寨村

20

组织部

256

松山镇

榆树沟村

19

组织部

257

松山镇

麻线堡村

18

组织部

258

中固镇

北腰堡村

1

组织部