各乡镇(街道):
依据《辽宁省农村户厕运维管理工作指南》要求，我局制定了《开原市农村户厕运维管理工作指南》现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
开原市农业农村局
2025年7月31日
（此件公开发布）
开原市2025年农村户厕运维管护的工作指南
为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，进一步健全完善农村户厕长效运维管护体系，切实提高农村改厕质量和实效，结合我市实际，制定本指南。
一、工作目标
加快构建政府引导、农民参与、市场运作的多元化运维管护模式，加快健全科学化、规范化、长效化的农村户厕运维管理体系，实现“厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有效用”的闭环管理，持续改善农村人居环境，提升农民生活品质和健康水平。
二、基本原则
(一)政府引导，多方参与。强化政府责任，引入市场化机制，鼓励企业、社会组织参与运维服务，形成政府、市场、村集体、农户共同参与的多元共治格局。
(二)因地制宜，分类指导。充分考虑不同地区的自然条件、经济水平和生活习惯差异，科学选择管护模式，确保管护措施切实可行、经济适用，全面提升农村户厕使用效能。
(三)建管并重，长效运维。建立健全日常维护制度，坚持政府引导与群众参与相结合，专业服务与自我管理相协调，有偿服务与公益保障相补充，确保户厕长期稳定运行。
(四)农民主体，激发动力。坚持“谁使用谁维护，谁受益谁负责”的原则，突出农民主体地位，探索农户付费制度，调动农民参与管护的积极性，实现共建共管共享。
三、适用范围
由政府投资建设完成并通过验收的现存农村户厕，包含三格式、双池交替式等卫生厕所，水冲式厕所及配套污水处理设施，其他符合国家标准的农村卫生厕所。
四、运维管护
(一)农村户厕管护标准
1.户厕建设要求：厕屋要求结构安全，屋顶和墙面完好，地面硬化，照明、门窗、防蝇蚊设施齐全，双坑交替式厕屋面积应不小于2m²;便器要求完整无破损，冲水设施完好，双坑交替式旱厕便器应有盖板；旱厕储粪池和水厕化粪池要求密封良好，无渗漏、无外溢，并应安装排气管；管道要求畅通无堵塞，连接处密封；水冲厕管道、化粪池应有防冻措施。
2.日常卫生管护要求：厕屋保持清洁卫生，地面无积水、无垃圾、无刺鼻气味；及时清理便器，保持无粪迹、尿垢和杂物存留，餐厨残渣残叶、烟头及难降解的卫生用品等不扔入便器。必要时对厕屋、便器进行消毒。
旱厕储粪池和水厕化粪池等构件保持正常使用，定期开展检查，确保排气管、进粪管畅通，化粪池的过粪管畅通；确保旱厕储粪池保持干燥；确保化粪池内水位正常，防止池内液体过低造成浮罐；出现渗漏或堵塞等问题，及时疏通、维修或更换；采取防冻保暖措施，防止涉水管道、储水设施等出现冻坏损毁。定期清掏粪污，防止粪污满溢。
(二)农村户厕管护职责
1.县级职责：制定县级农村户厕管护方案，建立长效管护服务体系，加强农村户厕运行管护服务体系建设的监督管理。建立农村户厕管护和技术服务队伍，采取政府购买服务或者委托第三方管理等方式进行管护。探索市场化管护机制，引导新型农业经营主体和农业社会化服务组织参与农村户厕维修管护和粪污资源化利用等工作。组织技术培训和业务指导。
2.乡镇职责：乡镇人民政府是推进农村户厕运维管护服务体系建设的责任主体，制定具体管护办法，落实管护责任，监督各行政村户厕运维管护措施的落实，有条件的地区建立运维管护队伍。
3.村级职责：村级是农村户厕运维管护服务体系建设的实施主体，组织本村户厕运维管护服务工作。村级设立运维管护电话，指定专人负责，开展日常宣传引导。组织农户参与厕所清洁和维护，做好粪污清运协调工作。
4.农户个人：农户是户厕维护管理的主体，加强引导农户落实户厕使用管护责任，正确使用户厕，加强日常清洁、消毒、维护和粪污清掏，承担户厕管护的主体责任，养成卫生如厕习惯。
(三)农村户厕维修服务
在质保期内出现问题的，按照农户上报情况，由招标采购主体同级人民政府联系产品厂家、施工队伍按照法定和合同约定的相关要求进行维修；过质保期的，鼓励依规探索政府引导、农民付费与市场化运作相结合的维修机制。鼓励乡镇、行政村为单位，组织本地人员成立维修服务队伍，就近向农户提供厕屋、厕具、化粪池等维修服务；引导厕具、化粪池生产企业、经销商、施工单位等市场主体在当地设置售后服务机制，鼓励在乡镇建立服务网点、成立维修服务公司或专门维护队伍，公开服务标准、服务承诺和服务电话，提供厕具、化粪池维修服务。
(四)农村户厕粪污清运
完善社会化管护和服务体系，引导农民与市场主体组建专业清掏队伍，提供便捷的报抽服务。对具备纳管收集条件的(即纳入城镇污水处理系统或通过污水管网收集进入污水处理设施的农村户厕),经集中处理后达标排放。对不具备纳管收集条件的(即通过抽排设施清掏转运集中处理的农村户厕),县、乡镇人民政府应健全粪污清运体系，确保正常运转，有条件的地区可以采取政府购买服务形式，委托专业公司提供粪污清运服务；鼓励通过市场化运作模式开展清掏维修服务。粪污运输应有密闭措施，严禁随意倾倒。
(五)农村户厕粪污处理
积极推动与本地家庭农场、农民合作社、规模化种植企业、有机肥加工厂等合作，鼓励开展农村户厕粪污资源化利用。结合实际，按就近就地原则，粪肥经无害化处理后采用土地消纳等方式处理，有条件地区可将粪污运送至污水处理设施进行集中处理。
五、问题发现与反馈机制
(一)畅通问题反馈渠道
各乡镇街道要设立并公布农村户厕问题反馈电话，畅通农民群众咨询和诉求渠道，更好发挥群众监督作用。
(二)问题发现和处置流程
1.问题发现与提交：农户提交问题，需明确描述问题情况、主要诉求等(可附证据)。
2.问题登记与分类：接收部门统一编号登记，初步判断问题类型和处理单位。
3.责任分配与处理：分配至责任单位，明确责任人和解决时限；复杂问题集中分析根因，共性问题逐级上报。
4.解决方案与实施：按照规定制定具体解决措施，按职责开展问题处置，并跟进执行进度。
5.结果反馈与回访：处理结果需向问题提交人反馈，并开展问题处理情况回访。
六、保障措施
(一)强化组织领导。县级政府要加强对建立农村户厕运维管护体系的领导，健全农村户厕管护机制、明确管护标准、落实管护要求。县级政府要及时解决供排水配套设施问题，构建县、乡、村、农户四级管护体系，切实提高农村户厕管护实效。
(二)强化资金保障。按照“政府适度补贴、企业微利运营、农户适当付费”原则，积极争取、统筹协调各级资金，用于农村户厕后续运维管护机制及设施设备购置建设，鼓励社会资本参与运维管护。
(三)严格监督管理。各级要加强督导检查，发现问题及时整改。县级要完善监督检查制度，推动监管工作常态长效。镇级要建立定期自查机制，对发现问题及时上报处理。村级要切实发挥主体责任，将主动维护户厕等内容纳入村规民约。
(四)完善电子台账。要将户厕档案、排查整改等情况录入农村户厕系统，充分发挥信息化管理优势，摸清底数，实时掌握户厕运行状况，及时发现问题、督导整改。
(五)加强宣传引导。加大农村厕所革命宣传力度，结合农村环境净化整治专项行动、爱国卫生运动等活动，通过进村入户宣讲、发放“明白纸”、设置问题反馈电话等形式，加强文明如厕、日常管护、健康知识等宣传教育，开展技术指导，激发农民群众的积极性和主动性。
