各相关镇（街道）：
按照《辽宁省农业农村厅、辽宁省财政厅关于印发辽宁省2024年黑土地保护项目（省财政补助）实施方案的通知》（辽农农〔2024〕77号）要求，组织落实好开原市2024年黑土地保护项目（省财政补助），现将《开原市2024年黑土地保护项目（省财政补助）实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
开原市农业农村局 开原市财政局
2024年8月29日
(此件公开发布）
开原市2024年黑土地保护项目（省财政补助）实施方案
为贯彻习近平总书记关于黑土地保护重要讲话和指示批示精神，按照《辽宁省农业农村厅辽宁省财政厅关于印发辽宁省2024年黑土地保护项目（省财政补助）实施方案的通知》（辽农农〔2024〕77号）要求，为做好开原市2024年黑土地保护项目，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于黑土地保护重要讲话和指示批示精神，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以保障粮食产能、恢复耕地地力、促进黑土耕地资源持续利用为核心，推进工程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合，推广黑土地保护技术模式，加强黑土耕地质量监测评价，形成黑土地在利用中保护、以保护促利用的可持续发展新格局。
二、实施目标
全市实施黑土地保护措施37万亩，种植作物为玉米。项目结束后，建设一批集中连片、土壤肥沃、生态良好、设施配套、产能稳定的黑土地保护示范区，为科学评估项目成效和制定黑土地治理措施提供支撑。
三、实施地点和规模
项目实施地点落实在土地集中连片、新型农业经营主体和社会化服务组织健全的11个乡镇(街）37万亩玉米田。（见附件1）。
四、实施内容
坚持目标导向，以机械为载体，结合各项目镇，选取适合本地实际、农民易于接受的秸秆灭茬浅旋还田技术，并做好项目实施上图入库等工作。
（一）推广玉米灭茬浅旋还田。根据水热条件、地形地貌、耕作模式、农业机械化水平等差异情况，因地制宜选择玉米秸秆灭茬浅旋还田方式，逐步改良和修复土壤还田等技术措施，提高土壤肥力。即上茬作物收获后，将玉米根茬浅旋混于土层中，浅旋地块直接起垄、镇压至待播状态。
（二）推进上图入库。按照《辽宁省农业农村厅办公室转发农业农村部办公厅关于加强政策统筹推动国家黑土地保护工程实施方案落地的通知》（辽农办田发〔2022〕32号）要求，开展项目实施任务上图入库，推进项目实施效果“信息可查”、实施面积“位置可看”、实施进度“动态可察”。对作业留有影像资料，做到有迹可循、作业数量和地点清楚，方便与上图入库衔接。
五、补助方式与标准
2024年，我市黑土地保护项目补助资金总计925万元，按照“资金与工作任务匹配、模式与补助方式结合”的原则，根据技术措施、作业成本、补贴比例等，因地制宜确定具体补助标准。一是对实施玉米灭茬浅旋还田给予补助，每亩补助24元，实施面积37万亩，合计补助888万元；二是对上图入库、监理服务等给予补助，合计补助37万元。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立开原市黑土地保护项目领导小组（详见附件2），负责项目的组织实施、监督管理和检查验收，全面落实项目任务和要求，严格项目管理，确保政策落实到位。开原市农业农村局与项目实施主体分别签订协议书，明确任务，压实责任。成立以市长为组长，主管农业副市长为副组长，市农业农村局局长、市财政局局长为成员的项目领导小组。市农业农村局负责项目的组织实施、监督管理。下设办公室，办公室设在市农业农村局。
（二）制定实施方案。按照“既衔接配合，又避免重复”的原则，统筹衔接秸秆综合利用、高标准农田建设等项目，协同推进黑土地保护工作，科学制定项目实施方案，细化任务目标、实施地点、主要技术模式、补助标准、操作方式、进度安排及保障措施等。将项目实施方案以政府文件形式分别报送省农业农村厅、省财政厅备案。
（三）强化指导服务。成立专家指导组、技术小组（详见附件3、附件4），因地制宜制定技术方案和指导方案，对项目实施主体以及实施镇（街道）、村组实行包片指导，总结可推广、可复制的综合技术模式。在关键农时，组织专家和农技人员深入田间地头，开展技术培训，指导项目区农民尽快掌握技术要领。
（四）强化项目管理。建立项目实施工作机制，规范项目管理。一是严格落实公示制，将项目名称、实施主体、实施地点、实施面积、举报电话等信息以适当形式进行公示，接受群众监督。二是加强验收抽查，对技术措施完成情况进行验收和抽查，确保技术实施质量和效果。三是加强档案管理，建立工作档案、技术档案和资金使用档案，规范管理。
（五）加强资金管理。严格按照《辽宁省财政厅辽宁省农业农村厅关于印发辽宁省农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》（辽财农规〔2023〕21号）等规定，加强资金使用监管，加快项目实施和预算执行，严禁挤占挪用项目资金，确保专款专用。要做好项目实施和资金拨付进度的有效衔接，充分发挥资金使用效益，优化资金支付流程，提高资金支出效率，切实发挥资金使用效益。
（六）加强调度考核。将黑土地保护纳入地方政府工作目标和绩效考核内容，加强工作调度，落实工作责任。建立工作台账，按时填报项目进度，对项目实施情况进行总结和评估。报送省农业农村厅。
（七）加强宣传展示。农业农村局充分利用广播、电视及新媒体平台，通过现场观摩、发放明白纸、村级公示栏等多种渠道，解读黑土地保护政策，宣传黑土地保护的好经验、好做法，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，扩大宣传效果。
附件：1．开原市2024年黑土地保护项目任务分配表
2．开原市2024年黑土地保护项目领导小组
3．开原市2024年黑土地保护项目专家指导组
4．开原市2024年黑土地保护项目技术小组
附件1
开原市2024年黑土地保护项目任务分配表
| 应用技术模式 |
应用作物 |
镇（街道） |
面积（亩） |
| 旱田灭茬浅旋还田 |
玉米 |
黄旗镇 |
28668 |
|
威远镇 |
54152 |
|
靠山镇 |
44065 |
|
中固镇 |
20000 |
|
马家寨 |
29321 |
|
松山镇 |
35324 |
|
莲花镇 |
36908 |
|
上肥镇 |
26044 |
|
下肥镇 |
39667 |
|
李家台镇 |
43820 |
|
林丰乡 |
12031 |
| 合 计 |
370000 |
附件2
开原市2024年黑土地保护项目领导小组
组 长：赵建伟开原市人民政府市长
副组长：张国军 开原市人民政府副市长
成 员：贺海鹏 开原市农业农村局局长
于 泳 开原市财政局局长
武迎东 开原市财政局副局长
顾娟 开原市现代农业服务中心主任
祝力成 开原市农业农村局副局长
周玉海 开原市现代农业服务中心副主任
田 勇 开原市现代农业服务中心副主任
项目有关乡镇镇长（街主任）
领导小组下设办公室，设在开原市农业农村局，办公室主任由贺海鹏担任。
附件3
开原市2024年黑土地保护项目专家指导组
组长：邹洪涛沈阳农业大学土地与环境学院教授
副组长：宫 亮 辽宁省农业科学院植环所研究员
徐志强辽宁省绿色农业技术中心研究员
成 员：
戴继光 省绿色农业技术中心 副高级农艺师
杨 光 省绿色农业技术中心 副高级农艺师
赵 鹏 铁岭市现代农业服务中心 科长
附件4
开原市2024年黑土地保护
项目技术小组
组 长：李 军 开原市现代农业服务中心 高级农艺师
程新鸿开原市现代农业服务中心高级农艺师副组长：郭淑鲜开原市现代农业服务中心 研究员
刘 阳 开原市现代农业服务中心 研究员
成 员：杨建和开原市现代农业服务中心 研究员
崔景富开原市现代农业服务中心 研究员
齐国锋开原市现代农业服务中心 研究员
姚成岩开原市现代农业服务中心高级农艺师
聂 琳开原市现代农业服务中心高级农艺师
孙 奇开原市现代农业服务中心高级农艺师
马海龙开原市现代农业服务中心 农艺师
赵 卓开原市现代农业服务中心 农艺师
高淑英开原市现代农业服务中心 农艺师
项目相关乡镇农技（机）站站长
（抄报：辽宁省农业农村厅、铁岭市农业农村局）
