民政事务服务中心、机关各股室、所属机构:
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,认真落实上级工作要求,确保岁末年初、“两节”“两会”等重点时段全市民政系统安全生产形势稳定,按照《铁岭市安全生产委员会关于印发全省岁末年初安全生产“百日攻坚战”工作方案的通知》(铁安委发〔2024〕1号)和《铁岭市民政局关于印发<全市民政服务机构岁末年初安全生产“百日攻坚战”工作方案>的通知》要求,决定组织开展全市民政服务机构(场所)岁末年初安全生产“百日攻坚战”,结合本地实际,制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,认真落实市委、市政府和省民政厅工作要求,深刻吸取省内外典型事故教训,深入落实安全生产责任制,全面排查、及时整改各类民政服务机构(场所)安全风险隐患,以严格的监管手段、严谨的工作作风、严厉的执法处罚、严肃的问责追责,坚决防范遏制重特大生产安全事故发生,全力确保岁末年初、“两节”“两会”等重点时段全市民政系统安全生产形势持续稳定,以良好的安全生产新态势为铁岭全面振兴新突破三年行动提供有力保障。
二、工作重点
本次“百日攻坚战”工作范围覆盖全市所有民政服务机构(场所),以养老机构(含已登记未备案养老机构和无证无照养老服务场所)、儿童福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构等民政服务机构(场所)为重点,全面排查消防安全、燃气安全、自然灾害安全、建筑施工安全、设施设备安全、用火用电安全、食品安全、疫情防控、服务安全等方面,对关键点位、薄弱环节等重点部位安全风险隐患进行集中治理。
三、工作分工
各办公室负责本业务所属服务机构(场所)开展安全生产“百日攻坚战”。主要开展督导检查工作内容为:
(一)消防安全方面。以防范冬春季火灾事故为目标,全面排查机构建设工程消防验收合格意见(备案)、消防安全通道设置、火灾报警控制系统状态、消防设施设备管理、值班巡查制度落实、应急预案以及演练等方面安全隐患,开展消防安全攻坚。
(二)燃气安全方面。深入贯彻落实《铁岭市城镇燃气安全专项整治工作方案》,以防范燃气泄漏爆炸事故为目标,同步开展燃气安全专项整治复盘行动,进一步排查风险隐患,进一步整治突出问题,进一步打牢安全基础,全面排查整治使用瓶装液化石油气、管道燃气和气、瓶、管、阀、灶具等燃气设备不合格等安全风险隐患,推进燃气安全防护“四件套”等装置安装,严厉查处违法违规行为等方面隐患,开展燃气安全攻坚。
(三)自然灾害方面。深入贯彻落实习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出的重要指示精神,切实提高低温雨雪冰冻灾害应对处置能力,密切关注低温雨雪冰冻等灾害天气,用心用情关心关爱困难群众,全面落实民政各项救助帮扶政策,深入开展“寒冬送温暖”专项救助行动。指导各类民政服务机构(场所)加强基本生活、防寒保暖、食品药品等物资储备,加强防范和应对各类自然灾害。遇有低温雨雪冰冻天气等自然灾害,迅速启动信息日报告机制,按照要求及时做好情况信息收集和报送等工作。
(四)建筑施工方面。以强化冬季施工,防范发生建筑施工安全事故为目标,全面排查民政项目施工起重机械倾翻,建构筑物、基坑、脚手架和模板支架坍塌,高空坠落、地下工程透水、冒顶,中毒窒息,因施工等特殊情况需要进行电焊、气割等明火作业过程中依法办理动火审批手续、使用易燃可燃装修材料或采用夹芯燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或生活的建筑、具备相应职业资格证书的人员施工作业、指定专人全程监督施工作业过程、作业前后及时清理相关可燃物等安全隐患,严厉打击建筑工程“三包一靠”等违法违规行为,开展建筑施工安全攻坚。
(五)设施设备方面。以防范发生设施设备安全事故为目标,全面排查房屋、自建房、电动自行车充电、水源热泵空调系统、电梯轿厢、电梯控制室、低压电室、高压电室、供水系统、供电系统、监控仪器以及遗体接运车辆、火化机、油料存放库等方面隐患,开展设施设备安全攻坚。
(六)用火用电方面。以防范发生用火用电安全事故为目标,全面检查和维护民政服务机构(场所)锅炉、电暖气、火炕、燃煤、木柴取暖等用火用电设备,全面排查民政服务机构(场所)电线、插头插座老化、损坏或不合格,违规使用电热毯和热得快等大功率电器、私拉乱接电线、电动车入室、室内吸烟等行为,开展用火用电安全攻坚。
(七)食品安全方面。以防范发生食品安全事故为目标,全面排查主(副)食品进货的源头管控、食品48小时留样制度、食堂工作人员持健康证上岗、生熟食品分类加工等方面隐患,开展食品安全攻坚。
(八)疫情防控方面。当前,新冠病毒还在不断变异,在冬春季存在疫情反弹风险,新冠等呼吸道传染病、感染性腹泻等肠道传染病和登革热、疟疾等输入传染病的发生风险增大,要高度重视冬春季特别是元旦春节期间传染病防控工作。要完善医疗机构绿色通道机制,做好民政服务机构人员健康监测、个人防护、环境通风消毒、出入管理、防疫物资保障等工作。加强外来人员探视、老年人回家和儿童回家及返院管理,降低疫情引入和传播风险。
(九)服务安全方面。及时关注机构内工作人员与服务对象、服务对象与服务对象之间的心理状况,加强关心关爱,及时采取措施化解矛盾,防范人身伤害甚至命案、极端案(事)件等突破道德底线事件发生。全面排查欺老虐老行为、侵害未成年人合法权益甚至犯罪等行为,以及机构内部分区管理、药品物资储备、人员探访管理、定期巡查、流浪乞讨人员巡查救助等方面隐患,全面开展服务安全攻坚。
“百日攻坚战”期间,办公室要结合工作实际,总结分析本行业可能存在的安全隐患重点区域、部位和环节,明确工作重点,聚焦重大事故隐患判定标准,同步开展岁末年初安全生产“百日攻坚战”。
四、时间步骤
从发文之日开始,至2024年3月底结束,分三个阶段:
(一)员部署阶段(2024年1月10日前)。各业务股室在局党组的统一部署下,结合业务实际研究制定本行业安全生产“百日攻坚战”实施计划,明确各项工作的责任人以及工作重点、责任分工和推进措施,确保上下联动、形成合力。同时,加强宣传发动,确保各类民政服务机构(场所)主要负责人明确攻坚内容,立即组织开展相关工作。
(二)自查检查阶段(2024年1月10日-3月15日)。各业务办公室对照“百日攻坚战”重点内容,指导所属服务机构(场所)扎实推进安全风险自辨自控和事故隐患自查自纠。各类民政服务机构(场所)要对上述工作开展情况登记造册备查。铁岭市局5个督导组将对“百日攻坚战”开展情况实施督导检查,重点检查动员部署情况、机构自查自纠情况、督查检查落实情况及问题隐患整改情况。
(三)总结评估阶段(2024年3月15日-18日)。各业务办公室全面总结“百日攻坚战”工作情况,总结经验,评估成效,分析问题,动态更新督导检查情况,并及时汇报。
五、相关要求
(一)加强组织领导。本次民政服务机构(场所)岁末年初安全生产“百日攻坚战”是贯彻落实上级相关决策部署,巩固2023年全市民政系统重大安全隐患排查整治专项行动成果,保障重点时段全市民政系统安全稳定的重要举措。各相关业务办公室、局属各事业单位务必予以高度重视,切实加强组织领导,主要负责同志要亲自研究部署,结合实际,精心研究制定业务领域具体实施计划,针对薄弱环节,突出主要矛盾,立足解决重大问题,细化明确各项任务的责任分工和工作要求等事项,研究制定跟踪监督、督导帮扶等工作措施,确保民政服务机构(场所)岁末年初安全生产“百日攻坚战”有序推进。
(二)压实工作责任。要强化责任担当,统筹抓好安全和发展两件大事,按照《安全生产法》等相关法律法规和文件要求,以“百日攻坚战”为契机,全面压实属地管理责任、行业监管责任和机构主体责任,特别是机构主要负责人责任,有效解决一些业务办公室、部分民政服务机构(场所)存在的“底数不清、责任不明”、“人少质弱、履责不力”、“意识不强、能力不足”等问题,切实提高隐患排查整治质量。各业务办公室负责人要认真研究解决本业务领域安全生产的重大问题。严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”要求,确保完成全覆盖、全签字、全建档。
(三)严格执法问责。各业务办公室要切实加大督导检查力度,发扬斗争精神,敢于较真碰硬,对各类非法违法行为要依法依规处理,情节严重的要按照“四个一律”的要求移交有权处理机关处理。对存在重大隐患、不能确保生产经营安全的机构,要实施联合执法整治,从严从快处理,必要时采取关停撤人等紧急措施。对拒不整改隐患问题的,要协调相关部门依法采取停止供电、供水等强制措施,该关闭的关闭,绝不姑息。对典型安全生产违法违规行为要配合相关部门坚决予以曝光。对存在拒不执行安全生产执法指令等行为的,要依法依规严肃处理,切实起到警示和威慑作用。
(四)加强宣传引导。各业务办公室要及时提供相关宣传材料统一利用广播、电视、报纸、互联网、微信公众号等媒体,加大对“百日攻坚战”的宣传力度,教育引导广大干部职工和民政服务对象增强做好安全生产工作的主动性和自觉性,要充分发挥群众和舆论监督作用,坚决防范违法违规行为和事故隐患,营造良好氛围。
(五)加强信息报送。请各相关业务办公室分别于2024年1月10日和3月19日之前将本业务范围内岁末年初民政服务机构(场所)安全生产“百日攻坚战”实施计划和工作总结报送局办公室。期间,每半个月报送一次工作信息(包括工作进展情况、检查机构数量、发现问题隐息数量、存在的重大隐患和突出问题、处罚处置情况、采取的有效做法等)和更新安全隐患清单(附件1),局办公室将好经验、好做法和工作成果及时推介媒体予以通报。
附件:全市民政系统安全生产风险隐患排查整治问题清单
开原市民政局
2024年1月10日
(此件公开发布)
