民政事务服务中心、机关各股室、所属机构:
为深入学习贯彻习近平总书记关于燃气安全重要指示批示精神,深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故教训,全面加强城镇燃气安全风险隐患排查治理,切实保障人民群众生命财产安全,在对城镇燃气安全存在的突出问题进行专项治理的同时,按照《铁岭市安全生产委员会办公室关于印发〈铁岭市燃气安全专项整治“复盘行动”实施方案〉》(铁安办发〔2024〕1号)《铁岭市民政局关于印发〈全市民政服务机构燃气安全专项整治“复盘行动”实施方案〉》的通知要求,开展全市城镇燃气安全专项整治“复盘行动”工作,制定本工作方案。
—、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实新发展理念,坚持人民至上、生命至上,坚持统筹发展和安全。严格落实安全生产十五条硬措施,全面压实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任,强化企业人员岗位安全责任和技能,开展起底式、无死角、全覆盖、揭盖子的排查整治,全链条整治城镇燃气安全风险隐患,把深层次的矛盾和问题揭示出来,严格排查“三管三必须”责任不落实、落实不到位、不担当不作为的问题,严格整治燃气安全领域的顽症痼疾,严厉打击危害燃气安全的各类违法犯罪行为,坚决防范重特大事故发生。健全法规标准,完善管理机制,强化科技赋能,全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平,推动燃气安全治理模式向事前预防转型,加快建立城镇燃气安全长效机制。切实保障人民群众生命财产安全,为辽宁全面振兴新突破三年行动营造安全稳定的良好氛围。
二、工作目标
2024年1月1日起至2024年3月31日结束,用3个月时间开展集中攻坚,全面排查整治全市民政服务机构燃气全链条风险隐患,建立整治台账,切实消除养老机构、殡葬服务机构、养老社会服务组织等人员密集场所燃气安全突出风险隐患。2024年6月底前,巩固提升集中攻坚成效,组织开展“回头看”,全面完成对排查出风险隐患的整治,构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。2025年底前,建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制,完善相关政策制度,提升本质安全水平,夯实燃气安全管理基础,基本建立燃气安全管理长效机制。
三、工作内容
本次行动排查整治范围包含全市民政系统所有使用各类燃气的服务机构,特别是养老机构、殡仪馆、养老服务社会组织等人群较为密集的民政服务机构,全面排查瓶装液化气使用情况,同时,要督促机构广泛开展燃气安全和消防安全警示教育,营造燃气安全排查整治浓厚氛围。
四、工作措施
(一)加强组织领导。成立由喻书新局长任组长,李婧平副局长任副组长,执法队、社会福利办公室为成员的民政局燃气安全排查整治工作领导小组,负责燃气安全专项整治工作的落实。
(二)压实监管责任。压紧压实相关科室监管责任、民政服务机构的主体责任和工作岗位的安全责任,进一步织密织细责任链条,督促养老机构全面落实燃气安全主体责任,落实岗位责任制。要把安全责任细化到每个工作环节和每个工作岗位,进一步强化细化日常安全管理,坚决堵住燃气安全管理工作漏洞。
(三)全面排查整改。要按照燃气“阀管灶”等安全管理相关规定,重点排查燃气设施设备,主动查找“问题瓶”、“问题阀”、“问题软管”和“问题灶”隐患,督导养老机构改善用气环境,包括全面清查液化气钢瓶充装使用情况,燃气软管是否泄露,燃气报警设备是否正常,是否安装紧急自闭阀等。落实相应的燃气安全制度,督促机构做好整改定期汇总上报。
(四)完善设施设备。要坚决改造老旧燃气设施设备,鼓励引导有条件的机构将厨房用气从瓶装气改为用电节能安全环保不易燃的能源,全面夯实养老机构安全防线。
(五)开展宣传教育。要大力宣传燃气安全排查整治工作,人员密集机构要开展面对面的燃气安全宣传教育,组织疏散逃生演练,全面加强燃气具体操作和管理人员的安全培训,提高自救、互救以及组织逃生能力。
(六)加强应急能力。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,坚决杜绝空岗、脱岗和迟报、瞒报、漏报现象。在重要节日和重大活动举办期间,要切实加强应急预案和应急救援准备,确保不发生安全事故。
五、实施步骤
(一)1月10日前采取课堂授课的方式对检查人员进行培训。
(二)1月31日民政局结合本工作方案,明确排查整治的主要任务、重点内容、完成时限和工作要求,集中资源和力量,进行无死角全覆盖排查,逐一销号整改,不能立即整改的,要落实管控措施,限定整改时间,明确责任人和整改要求。要加大督导检查、明察暗访、联合执法、警示通报,确保问题隐患按制定的措施和时限得到解决,确保重大风险管控到位,重大问题隐患整改到位。确保服务机构平稳度过春节假期。
(三)3月3日前,对第一轮检查中发现的重点机构、重点部位、重点问题进行再检查、再指导、再整改。认真总结梳理排查整治行动情况,全面查找养老机构燃气安全管理工作的薄弱环节和隐患矛盾,缜密分析研判安全风险形势,理清工作思路,研究下步措施。
(四)3月31日前深入剖析燃气安全隐患产生的深层次原因,认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法,加快完善相关规范制度,建立严进、严管、重罚的燃气监管机制,持续提升民政服务机构燃气本质安全水平,基本建立燃气安全管理长效机制。
六、保障措施
(一)加强组织领导。民政局成立工作“小专班”,在市工作“专班”的领导下统筹推进全市民政服务机构专项整治工作。工作专班下设办公室,由社会福利办公室和执法队组成,专班联系人:刘航洲,联系电话:13130899029。各机构也要明确职责分工,加强人员管理,有效发挥职能作用。
(二)明确工作责任。民政局积极协调住建、应急、消防、市场监管等部门合力整治燃气安全隐患,不断加大联合执法力度,严厉打击燃气安全违法行为。增进工作方式方法,从多方面入手,切实增强检查工作的针对性和实效性,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。
(三)加强督导问责。各民政服务机构要细化存在问题,持续推进排查整改工作全面落实。对整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而不决的,坚决依法依纪严肃问责;对消极应付虚假整改和欺上瞒下行为,将严肃追究机构和相关责任人责任。
附件:
1、开原市民政系统燃气安全专项整治“复盘行动”工作专班组成人员
2、燃气安全专项整治“复盘行动”检查人员分工明细表
开原市民政局
2024年1月8日
(此件公开发布)
附件1
开原市民政系统燃气安全专项整治“复盘行动”工作专班组成人员
为贯彻落实国务院安委会、省安委会有关部署要求,进一步强化组织领导,加强统筹协调,压实工作责任,按照铁岭市安委会《铁岭市城镇燃气安全专项整治工作方案》,参照开原市城镇燃气安全专项整治工作专班成员构成,决定成立民政系统城镇燃气安全专项整治工作专班,统筹推进民政局系统专项整治工作。
一、组成人员
组长:喻书新民政局局长
副组长:李婧平民政局副局长
崔君言民政事务服务中心主任
组员:刘航洲、孙立军
(一组负责开原街道)
林晓峰、毛云龙、
(二组负责新城街道)
白锐、姚香蕊
(三组负责庆云镇、金沟子镇、老城街、莲花镇、八宝镇、中固镇)
卜凡军、张百富
(四组负责八棵树镇、李家台镇、)
二、工作机构
工作专班下设办公室,设在社会福利办公室,承担工作专班日常工作,李婧平副局长负责调度开展此项工作。
三、工作职责
工作专班在市专班领导下,贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、铁岭市政府有关燃气安全专项整治工作决策部署,按照市委、市政府工作要求,实施城镇燃气安全专项整治工作,建立燃气安全专项整治工作月报告制度,及时协调解决专项整治中的重大问题。
