局属各单位、局机关和执法队各部门、各交通运输企业：
为全力做好2024年全市交通运输系统春节运输工作，保障人民群众安全、便利、满意出行，现将《开原市交通运输系统2024年春运工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
开原市交通运输局
2024年1月22日
（此件公开发布）
开原市交通运输系统2024年春运工作实施方案
2024年春运从1月26日开始，至3月5日结束，共计40天。为全力做好2024年春运工作，制定此方案。
一、充分认识做好2024年交通运输系统春运服务保障工作的重要意义
2024年春运期间群众出行意愿强烈、货物运输需求旺盛，预计全市跨区域人员流动量、自驾出行占比创历史新高，营业性客运量和路网车流高位运行，道路客运服务保障任务繁重，安全生产压力增大。各单位、各部门要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实交通运输部和省交通运输厅的决策部署，按照《2024年综合运输春运服务保障和安全生产总体方案》和省、市春运方案要求，围绕打造“平安春运、便捷春运、温馨春运”，坚持系统谋划、统筹部署、精准施策，紧盯公众出行服务、交通物流保通保畅、安全生产、行业稳定等重点任务，加强交通运输监测，及时研判预警，统筹指挥调度，迅速处置应对，以最大能力、最实举措、最佳状态、最优服务，全力做好我市2024年交通运输系统春运服务保障各项工作，全力确保人民群众平安便捷出行，全力确保交通物流畅通高效。
二、健全完善工作机制
（一）完善组织领导机制。成立由党组书记、局长刘进任组长，局党组成员、执法队副队长任副组长的春运工作领导小组（详见附件），领导小组办公室设在执法队客管办，统筹协调春运工作，确保春运组织保障到位。
（二）加强形势分析研判。2024年春运预计投放客运车辆174台（含旅游包车41台），城市公共汽车53台，出租汽车873台，能够满足旅客出行需求。各单位、各部门要做好与教育、人力资源和社会保障、文化和旅游等部门沟通对接，在春运启动前，动态研判学生流、务工流、探亲流等公众出行需求，研判客流变化趋势，做好应对准备；在春运期间，加强信息化技术应用，持续开展骨干路网、主要客运枢纽等重点区域运行监测、动态跟踪客流流向、及时掌握客流时空分布特征，为道路客运经营者优化运力组织提供基础支撑。
三、加强运输组织保障
（一）切实做好道路客运组织。要结合春运客流分析研判情况，按照充分准备、按需投入、及时响应的原则，强化道路客运组织调度，保障人民群众出行需求。指导道路客运经营者结合客流特点，针对性地制定优化运输计划，合理安排班次，动态调配运力，切实增强运输组织弹性和韧性。加强春运期间农村客运服务保障，通过增开赶集班和春耕班、增加定制线路、提供预约响应和包车服务等措施，保障农村地区群众出行需求。强化与文化和旅游部门对接，加强旅游重点地区及景区客源、客流规模、出行方式等信息共享，加大运力投放，引导道路客运经营者开展冰雪旅游专线、旅游直通车、定制客运线路，满足游客旅游出行需求。会同人力资源和社会保障等部门组织实施好“春风行动”“春暖农民工”服务行动。对于出行需求相对集中的务工人员、学生等，积极开展团体服务、上门服务，具有条件的可组织包车运输，保障务工人员有序返乡返岗、学生平安返家返校。
（二）切实做好城市公共交通出行保障。公交公司要做好车辆保养和物资储备，合理安排运力资源、运营时间和发车频次，充分利用智能调度指挥系统等信息化手段，加强运营管理，保证首末车准点率，杜绝途中甩站、擅自改线等现象。加强出租汽车运力组织调度，督促指导巡游出租汽车企业加大重点时段、重点区域的运力调配和供给，着力组织安排好火车站夜间出租汽车运力，满足社会公众打车出行需求。督促出租汽车企业开展关爱驾驶员活动，加强驾驶员教育管理，增强驾驶员责任意识和服务意识，提高出租汽车服务水平、严厉打击出租汽车拒载、强行拼客、中途甩客、索要高价以及非法营运等违法违规行为，维护广大乘客合法权益和市场良好秩序。
四、强化交通物流保通保畅
（一）高效运转交通物流保通保畅机制。要充分发挥交通物流保通保畅工作机制作用，保持机制持续高效运转，加强部门协作和区域协同联动，强化对主要通道、重点枢纽、重点区域及易拥堵路段的运行监测和跟踪调度，做好交通物流运行风险分析研判和防范应对。加强跟踪督办，落实即接即转即办、一事一协调、信息报送等制度，及时协调解决交通物流堵点卡点问题，确保春运期间交通物流运行平稳有序。
（二）做好重点物资运输服务保障。各单位、各部门要加强与发展改革、商务、农业农村、能源、粮食、卫生健康等部门沟通对接，强化能源、粮食、民生、医疗等重点物资供需对接，做好统筹调度和运输组织，制定应急运输保障预案，加强应急运力储备，全力保障重点物资安全高效运输。要将农机农资等纳入重点物资运输保障范围，提前谋划做好春耕备耕农资农机等各类物资运输服务保障工作。要紧密对接商务、工业和信息化等部门，确保重点产业链供应链企业运输畅通。
（三）保障城乡末端交通物流正常运转。要指导快递企业加强区域协同联动，做好快递员、运力等应急储备，优化完善应急配送保障预案，必要时加强区域统筹调配，切实保障城市快递末端配送正常运行。深化农村客货邮融合发展，完善县乡村三级农村物流网络，提高农村邮政快递通达率和服务水平，促进农产品进城和农资、“年货”等消费品下乡双向流通，保障春运期间城乡末端物流配送服务不中断。
五、提升运输服务质量
（一）优化旅客票务服务。要组织做好春运“情满旅途”活动，全面提升春运公众出行体验。汽车客运站要完善售票服务，多渠道发布客运服务信息，及时增开售票窗口、延长售票时间、增加客票预售期，拓展互联网、手机客户端、小程序等线上售票渠道，推广联网售票和电子客票服务，便捷旅客购票乘车乘。积极开展公铁联运旅客联程运输服务，提升旅客一体化出行服务体验。因受恶劣天气、自然灾害影响或政策调整、运输经营者原因等导致不能提供运输服务的，相关经营者应当为旅客免费退票或统筹解决旅客出行问题。
（二）提升旅客候乘体验。汽车客运站要严格落实客运服务标准和环境卫生要求，加强站内客流疏导组织，引导旅客有序分散候车和排队登车。根据客流变化情况，在进站、安检、售检票、候乘等关键环节，及时增加服务人员和设施设备，确保高峰时段进出站和安检通道应开尽开，减少旅客排队等待时间。
（三）强化重点群体出行服务保障。汽车客运站及客运经营者要加大重点群体出行关心关爱力度，在售票、安检、候车、登乘、换乘等环节，提供细心暖心温馨服务。依法依规落实军人、消防救援人员、英烈遗属和儿童等重点群体乘车优待政策,提供优先购票、安检、登乘等服务。加强与工会组织对接，鼓励在客运场站、城市公共交通场站、高速公路服务区等春运一线组建志愿服务团队，为“老幼病残孕”等重点人群提供票务协助、候车引导、行李搬运、无障碍及专用通道等多元化志愿服务。
（四）做好场站和交通运输工具疫情防控。汽车客运站及相关运营单位认真做好客运场站、交通运输工具的清洁消毒、通风换气等工作。督促客运经营者做好一线从业人员健康监测，避免带病上岗、交叉感染。倡导公众出行保持良好卫生习惯，倡导旅客进入客运场站以及乘坐客车、公交车等公共交通工具时科学佩戴口罩，当好自身健康第一责任人。春运期间，一旦发现聚集性疫情要及时报告、快速反应、有效处置。
六、切实强化路网运行保障
（一）加强路网运行监测。要加强主要国省干线公路、综合客运枢纽运行动态监测，对可能出现拥堵缓行的路段，提前采取应对措施，坚决防范出现长时间、大面积拥堵。加强跨区域、跨部门信息共享与协调联动，提前制定疏堵和分流绕行预案，确保跨省通道等重要路段衔接顺畅。
（二）加强路网通行保障。要加强长大桥隧、连续长下坡、急弯陡坡等重点路段公路巡查养护，及时排查整治公路病害。合理安排国省干线公路养护施工计划，除保障公路安全运行开展的应急养护工程外，避免在春运出行高峰期间开展公路养护工程。加强高速公路救援和除雪除冰力量配备，发生交通事故或车辆故障、冰冻雨雪灾害时快速处理，及时清理现场，尽早恢复交通通行，提升公路交通基础设施服务保障能力。
七、切实强化安全应急保障
（一）加强安全隐患排查治理。要组织开展春运风险辨识和研判分析，建立本单位、本部门安全风险清单，督促立行立改，有效管控重大安全风险。聚焦客运枢纽场站、危险货物运输等，深入开展安全隐患排查整治，确保春运启动前重大安全隐患动态“清零”。
（二）全面做好人员设施设备保障。要督促运输经营者对照春运大客流特点，加强驾驶员安全培训教育，特别是针对路面结冰、团雾、极端恶劣天气等突发场景，加强防御性驾驶培训，提高驾驶员应急驾驶技能。密切关注驾驶员身心健康，严禁身体不适应、心理不健康的驾驶员上岗运营。对照冬季道路运输特点，全面开展运输装备和安全设施检查维护，加强设施设备运行监测，确保交通运输工具准备到位、设施设备状态良好。严格落实汽车客运站“三不进站、六不出站”规定，严格执行旅客实名制管理规定，做好旅客及行李物品、托运物品、滚装车辆等安检查危，严防违禁物品进站上车。
（三）强化重点领域安全监管。要督促道路客运经营者严格落实凌晨2时至5时停车休息或接驳运输管理规定，对存在虚假接驳、接驳点不规范运行的，及时通报并跟踪整改。重点加强农村客运车辆安全监管，严禁非法违规运行。会同有关部门做好重点场站出租汽车秩序维护和整治，规范出租汽车服务行为。加强“两客一危”车辆和重载货车动态监控，严防车辆脱离动态监控运行。严格落实电子运单制度，强化危险货物道路运输过程安全管理。
（四）加大非法营运打击力度。要会同公安、市场监管等部门加强联合执法，加大客运场站、农村地区等重点场所执法力量投入，依法从严查处客车非法营运、异地违规运营、农用车和货车载客、违法超限超载运输、非法从事网约车营运等行为。加强道路客运违规运营治理，严格查处线路两端均不在车籍地运营、动态监控不在线运营、包车未按照备案事项运行等违规行为。
（五）做好突发情况应对处置。要会同公安、气象等部门建立健全信息共享和协同联动机制，针对恶劣天气、重特大运输安全生产事故、旅客大量聚集等突发情况，建立完善应急预案，统筹做好部署安排。科学部署应急救援力量，保持救援人员、设施装备等处于应急待命状态，确保一旦发生突发情况，能够及时响应，迅速有效处置。密切关注天气变化，加强监测研判，多渠道做好恶劣天气预警提醒，一旦出现强降温、大范围冰冻雨雪等极端情况，及时督促经营者调整运输计划，严格落实禁限行规定，不具备运行条件的，应停尽停、应关尽关、应撤尽撤，杜绝冒险运输、涉险运营。妥善做好突发状况下的旅客分流疏导，遇大客流需跨区域调配运力、增开运输专线的，要加强运输工具检查维护和驾驶员安全培训，最大限度保障运输安全。
（六）切实维护行业稳定。要严格落实“零报告”制度，加强道路客运、货运、出租汽车、城市公交等重点领域运行动态监测，做好稳定风险研判，及时采取针对性措施妥善处置。督促企业严格落实主体责任，进一步规范经营行为，严防互联网平台企业恶意压低运价、随意调价、扰乱市场公平竞争秩序等行为，保障广大司机合法权益。
八、营造春运良好氛围
（一）引导公众文明出行。各单位、各部门要利用微博、微信、抖音、快手、广播、电视、海报等多种方式，通过“车、路、站”等综合运输服务窗口，及时发布出行服务信息，引导公众合理安排出行计划，错峰避峰出行。加大安全文明乘车宣传力度，引导公众诚信文明出行。会同公安部门重点加强农村地区出行安全宣传，引导社会公众选择合规客车出行、全程系好安全带。
（二）加强春运人文关怀。要加大对运输企业的助企纾困力度，多措并举解决欠薪欠保等问题，保障从业人员合法权益。加强对奋战在春运一线的司乘人员、执法人员、服务保障人员等从业人员的关心关爱，对春节假期在岗职工开展走访慰问。做好低温雨雪冰冻灾害下的兜底保障，为临时滞留人员提供餐饮、热水、休息、如厕、保暖等基本服务。
（三）加强春运工作宣传。要按照省、市春运宣传工作部署，规范做好信息发布和宣传报道。广泛收集春运服务一线典型做法和干部职工坚守岗位、无私奉献、真情服务的感人事迹，多渠道深入开展接地气、贴民心的宣传报道,积极营造春运工作良好氛围。春运期间，利用广播、电话、报纸等渠道及时宣传报道春运服务工作，反映各单位、各部门工作动态。
（四）畅通服务监督渠道。要畅通12328交通运输服务监督热线等投诉举报渠道，做好门户网站、微信公众号等公众留言收集及处理，及时解答旅客信息咨询，及时受理、跟踪督办春运期间群众咨询投诉，保障旅客合法权益。
九、强化值班值守和信息报送
（一）加强春运值班值守。各单位、各部门要会同有关部门完善综合运输春运工作机制，严格执行7×24小时专人值班和领导带班制度，认真做好值班记录，保障信息联络渠道畅通，及时掌握春运期间交通运输安全生产和稳定运营情况，妥善处置突发事件和重大问题。一旦发生安全事故和突发事件，要立即启动应急响应，切实做到即接即报、边核边报、阶段续报。
（二）加强交通物流保通保畅值班值守。要发挥好交通物流保通保畅工作机制作用，强化部门对接和工作协同，加强交通物流运行监测，继续做好7×24小时值班值守，强化督办转办，“一事一协调”解决各类交通物流不通不畅问题诉求，切实保障各类重点物资运输需求，确保交通物流运行畅通高效，重要情况及时报告。
（三）做好春运信息报送。要高度重视春运信息报送工作，明确专人负责，认真组织做好春运相关信息情况上报工作。
附件：2024年开原市交通运输系统春运工作领导小组名单
附件
2024年开原市交通运输系统春运工作领导小组名单
组 长：刘 进 市交通运输局党组书记、局长
副组长：李付元 市交通运输局副局长
邱 刚 市交通运输局副局长
王 吉 市交通运输局副局长
董俊轶 市交通运输局副局长
尹志勇 党组成员、市交通运输事务服务中心副主任
狄丽丽 市交通运输综合行政执法队副队长
刘 辉 市交通运输综合行政执法队副队长
崔大为 市交通运输综合行政执法队副队长
成 员：金明旭 交通派出所所长
王 浩 综合办公室主任
曹 旭 执法队客管办主任
吕 泽 执法队出租一中队中队长
高 铁 执法队出租货运中队中队长
黄 飞 执法队安全办主任
冯 瑶 公路股副股长
郝风雷 市客运有限责任公司经理
尚国辉 市交通公交有限公司经理
董家欣 市新运出租车有限公司经理
付 强 市汽车客运站站长
张 雷 市公路工程有限公司经理
