局属各单位、局机关和执法队各部门：
为认真做好2024年我市交通运输行业安全生产监督检查工作，切实履行安全生产监督管理职责，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，结合我局实际，制定本计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实安全生产和交通运输法律法规规定，按照“分类别、分层级、全对接”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，依法开展安全监督检查工作。突出责任落实、监督检查、源头治理三大重点，强化落实企业主体责任和部门监管责任，规范企业安全生产行为，及时有效地排查和治理事故隐患，坚决防范和遏制较大以上安全生产责任事故，促进全市交通运输行业安全生产形势持续稳定。
二、责任分工
按照属地监管、行业监管的原则，局各股室、执法队各部门、局属各单位按照职责实施行业安全监管检查。
三、检查范围
对全市道路客运、道路货运、出租汽车、汽车维修、驾校培训等道路运输和城市公交客运行业；渡口渡船船员资质等水上交通行业；交通基础设施建设企业、监理单位、施工现场、施工队伍等生产经营情况和安全生产监管情况；违法使用公路、公路用地、破坏公路及公路附属设施等情况依法实施监督检查。
四、检查方式
按照国家有关法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准，应采用“四不两直”、“双随机一公开”和明查暗访的方式严格检查。同时，要采取日常检查和集中检查相结合、查阅资料与现场检查相结合等多种方式，做到有法必依、执法必严、违法必究。
五、责任单位、监督对象、检查频次和检查内容
（一）道路运输安全监督检查
1.责任部门：执法队相关部门。
2.监督对象：全市道路客运、货运、公交、出租、维修、驾培等道路运输行业。
3.检查频次：对直接监督的企业、车辆、从业人员生产经营情况进行检查，部门负责人带队对“两客一危”运输企业、普通货物运输企业、客运站场及公交、出租、维修、驾培等企业每季度不少于1次(可根据行业特点酌情增加或减少频次)，及时通报动态监控平台数据情况，并通报到相关企业，做好“春节、两会、五一、十一”等重要节假日和特殊时段的安全监督检查。
4.检查主要内容：
（1）道路运输企业（含“两客一危”企业、普通货物运输企业、城市公交企业、出租汽车企业、维修企业、驾培企业）落实安全生产主体责任情况，安全生产制度制订和落实情况，是否存在重大风险和隐患，落实上级部署、开展安全生产工作情况；
（2）客运站场安全管理机构设置、安全隐患排查治理情况，站场封闭式管理和“三不进站、六不出站”落实情况，进（出）站口、旅客安检、车辆安检等岗位人员在位履职情况；
（3）道路运输企业车辆动态监控系统安装、运行、值班、预警提示、违章处理情况，企业安全生产隐患检查、治理工作开展情况；
（4）客运车辆、驾驶人资质及证照情况及车内灭火器、安全锤等安全设备配置情况；
（5）危货运输车辆、驾驶人、押运员资质和检测、证照及安全设施设备等情况；
（6）安全生产应急预案执行情况。
（二）水上交通安全监督检查
1.责任部门：执法队相关部门。
2.监督对象：全市渡口渡船及渡工、水工作业单位等水上交通行业。
3.检查频次：对直接监督的企业及渡工、从业人员、船舶生产经营情况进行检查，部门负责人带队检查每季度不少于1次(可根据行业特点酌情增加或减少频次)。做好汛期及“春节、两会、五一、十一”等重要节假日和特殊时段的安全监督检查。
4.检查主要内容：
（1）渡口的建立是否经当地镇政府批准；
（2）是否有存在非法从事渡口渡船运输；
（3）渡船安全设施消防设备配备情况；
（4）内河渡船是否按照要求配齐渡工情况；
（5）严厉打击非法渡运行为，排查内河通航水域水上交通生产船舶；
（6）规范内河渡口渡船的管理及渡工的培训，水上安全生产隐患排查；
（7）加大力度对内河渡口渡工持证上岗情况检查，引导内河渡工积极参加培训工作，消除内河渡口渡工无证上岗现象。
（三）交通建设施工安全监督检查
1.责任部门和单位：局公路股、执法队质监办、市交通运输事务服务中心。
2.监督对象：局管辖在建交通运输建设项目（含公路、水运工程）的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等。
3.检查频次：对局管辖在建交通建设项目的企业、从业人员、施工车辆、设备设施等生产经营情况进行检查，部门负责人带队检查每季度不少于1次(可根据行业特点酌情增加或减少频次)。做好施工期间及“春节、两会、五一、十一”等重要节假日和特殊时段的安全监督检查。
4.检查主要内容：
（1）建设单位安全生产管理制度、应急预案、对安全隐患整改落实、安全生产费用管理人员履约考核；
（2）监理单位安全监理制度和人员落实情况、安全监理台账和日志记录情况、专项施工方案审查落实情况、对有关安全问题督促整改落实情况；
（3）施工单位安全生产制度建立及落实情况，安全负责人到岗到位情况、特种作业人员持证、安全技术交底、重大危险源辨识及控制情况，应急预案制定演练及安全生产费用管理、安全隐患整改落实情况；
（4）施工现场人员安全防护及危险品存放、使用管理情况，边通车边施工路段安全设施设置情况，桥隧施工、临边临水作业、高边坡交叉作业、高空作业、临时用电等安全防护设施设置情况，施工单位驻地安全设施设置情况；
（5）安全生产应急预案执行情况。
（四）综合安全监督检查
1.实施主体：局党组。
2.监督对象：局属各单位、局机关各股室、执法队各部门、各交通运输企业。
3.检查频次：局和执法队班子成员带队检查每半年不少于1次，做好“春节、两会、五一、十一”等重要节假日和特殊时段的安全监督检查。
4.检查方式和内容：采取局和执法队班子成员带队、相关股室、部门参加的方式进行。重点检查各股室、执法队各部门、局属各单位履行安全生产监督管理职责的情况，抽查全市交通运输行业各领域落实安全生产主体责任，依法生产经营情况。
六、工作要求
（一）高度重视，严格编制监督检查计划。安全生产监督检查工作是安全生产工作的重要内容，是履行安全生产法定职责、打击违法违规行为、维护人民生命财产安全的根本措施。各单位、各部门要根据有关政策文件，结合本部门执法人员数量、执法保障情况和本行业生产经营状况、安全生产风险、职业病危害风险等情况，严格编制本单位、本部门的监督检查计划，确保监督检查工作取得实效。
（二）突出重点，促进企业落实安全生产主体责任。按照“一个必须，五个到位”要求，突出“两客一危一货”、公交、出租、水上交通和工程施工等重点行业的监督检查，及时发现、制止、处罚各类安全生产违法违规行为，进一步夯实安全监督的基础。通过安全生产监督检查和责任追究，促使企业自觉落实安全生产主体责任。
（三）严格执法，全面整治安全生产隐患问题。局各股室、执法队各部门、局属各单位要认真履行安全生产监管职责，扎实开展安全监督检查，要根据有关法律法规规章和国家标准、行业标准的规定，全面排查各类违法违规隐患问题，并严格依法处理，做到排查不留死角，整改不留后患，执法不降低标准，工作不走过场。通过监督检查，全面治理各类安全隐患，坚决防范和遏止安全生产事故的发生。
开原市交通运输局
2024年1月17日
（此件公开发布）
