开原市新型造纸产业“十四五”发展规划
--辽宁省开原经济开发区管理委员会
2021年1月
为了加速推进开发区造纸产业园新型造纸产业化进程，使造纸产业园成为开原经济社会实现振兴发展的示范区和重要支撑力量，制定本规划。
一、发展基础与环境
开发区造纸产业园于2012年10月由铁岭市人民政府批准设立，园区规划面积为3.5平方公里，园区的立项、规划、环评、建设等各项手续完备，环保设施齐全。“十三五”时期，开发区造纸产业园以优化投资环境为先导，坚持完善配套设施、提升承载能力，努力将其打造成辽北知名的以造纸企业为主导的专业产业园区。目前园区有4家企业，目前，还有2000亩左右土地可供企业落户。
- 发展基础
“十三五”时期，开发区造纸产业园在开原市委、市政府的大力支持下，以完善基础设施建设，提高企业承载力为主体，围绕新型造纸和纸塑包装产业，大力发展“飞地经济”，取得了显著成效。签约落地并开工建设3个项目，到位资金10亿元。
完善基础设施建设方面：一是投资近亿元，实施造纸产业园道路工程，工程建设道路总长6公里，铺设雨水、污水分流管网和电力、电信管道，安装照明设施，工程覆盖整个造纸产业园规划区。二是供热中心投资近亿元新增一台75T/H和一台150 T/H循环流化床锅炉，日供汽能力达到5000吨。三是投资1200万元对污水处理厂进行升级改造。四是争取电力部门投资4651万元，在造纸产业园建设一座66kv的变电站，满足落户企业的用电需求。
企业投资方面：一是豪唐科技落户造纸产业园，协议投资额10亿元，分三期建设。目前已完成投资7亿元的一、二期工程建设，形成了年产10万吨高档生活用纸能力；二是艺盛峰（无纺布）协议投资额6亿元，分三期建设。目前投资2亿元的一期工程完成厂房主体建设，投产后形成了年产2.2万吨无纺布能力；三是惠伦纸业投资1200万元，形成了年产8000吨纸管能力；四是兴东科技投资3.5亿元，实施兴东二期工程，年产包装纸板能力由20万吨提高到60万吨，成为东北地区规模最大、科技含量最高、品种最全的包装纸板生产基地。该企业还投资8500万元，完成了污水处理设施升级改造。
2.存在问题
一是产业结构性矛盾比较突出。打造具有鲜明区域特色和较强竞争实力的优势产业集群尚有很长的路要走。
二是经济发展制约因素增强。波及世界的新型冠状肺炎疫情给投资消费和经济发展带来严重的负面影响，纸类出口量下降。
三是缺乏上下游产业，没有形成一条完整的生态链。
3.发展环境
为完善造纸产业链条创造条件，在“十四五”时期，造纸园内争取增设制浆项目；争取将2000亩土地摆满企业；建设一座日供水6万吨的供水厂和配套管网；根据发展需求，适时启动污水处理厂二期和集中供热站增容扩网工程建设；努力实现各类配套设施的全覆盖；规划建设一座污泥处理厂，处理污水处理厂和企业生产产生的污泥；污水处理厂增加中水回用工艺；规划建设物流中心；积极创造条件，实现园中村迁移改造。
二、十四五总体思路
1.指导思想
以建设科技创新型、资源节约型、环境友好型现代造纸工业为目标。继续加大招商力度，积极培育造纸产业集群，持续推进企业升级，提升综合竞争实力；持续优化营商环境，积极增强承载能力；持续坚持科学发展，积极促进信息化深度融合。努力把开发区造纸产业园打造成为开原经济发展的增长极。
2.基本原则
坚持统分结合与创新发展相统一，努力实现与开发区发展规划和全市“十四五”规划无缝衔接，努力使开发区造纸产业园成为全市经济发展的重要支撑。坚持政府引导与市场化运作相促进。要把主要精力投入到制定规划、优化环境、打造平台、项目招商上，全力支持企业发展。通过创新思维和市场化运作，切实提高自主造血机能，努力实现由政府投入为主向企业回馈社会的根本性转变和历史性跨越。
3.发展定位
努力打造高端引领、骨干支撑、结构优化、效益良好，具有鲜明区域特色和较强竞争实力的优势产业集群，把造纸产业园建设成为全市保增长、稳就业、扩税源、惠民生的重要基石。
4.发展目标
到2025年，造纸产业园实现规模工业产值70亿元，上缴税金2亿元，安置就业4000人，落户企业达到10户，至少培育1户上市公司。累计完成固定资产投资15亿元，每年确保引进1-2户投资超1亿元的造纸企业。
三、十四五期间的重点工作任务
一是面向造纸产业重点集聚区，着力引进生活用纸、包装用纸、制浆、辅料加工等骨干企业和配套加工企业，建设一座集服务、造纸设备销售、安装、维修为一体的物流中心，打造比较完整的产业链条。
二是积极支持现有骨干企业追加投资，实现规模扩张和产品结构优化升级。重点推进兴东科技三期工程建设，形成年产100万吨高档包装纸生产能力；推进豪唐纸业三期工程建设，形成年产15万吨生活用纸能力；推进艺盛峰新材料二期和三期工程建设，形成年产10万吨无纺布能力。全力推进兴东科技上市事宜。
三是持续完善基础设施建设，提高企业承载力。推进6万吨供水厂工程，保证企业用水需求。推进污水处理厂二期工程顺利开展，启用中水回用。推进污泥处理厂项目建设。
第四章 保障措施
一是造纸产业发展前景广阔。经考察论证，今后10年随着人们消费水平的提高，各类生活用纸的需求量将逐年增加，我市发展造纸产业仍处于难得的历史机遇期。
二是产业转移势在必行。全国造纸行业产业布局很不平衡，主要生产基地集中在河北、山东、苏南、广东地区，而在东北地区产业布局相对较少。部分造纸企业从拓展东北地区和东北亚市场需求、减少生产和营销成本、缓解生产要素制约因素等方面考虑，有到东北地区布局建厂的内在需要。经济发达地区和造纸产业重点地区，清理整顿中小型造纸企业、淘汰落后工艺的力度加大，生产要素成本增加较快，客观上促进了造纸企业产业转移步伐加快。
三是造纸产业园配套设施完备，实现了“七通一平”，完全具备了承接造纸企业转移的能力。兴东科技已形成年产50万吨高档包装纸板能力，成为东北地区最大的包装用纸生产基地。豪唐纸业已形成年产10万吨高档生活用纸能力。艺盛峰新材料已形成年产2.2万吨无纺布能力。惠伦纸业已形成年产8000吨纸管能力。造纸产业集聚效应初步形成，产业链条日趋完整。
