各村、各成员单位：
当前，汛期已至。为确保全镇人民生命财产安全得到有效保障，经镇党委研究决定，印发《莲花镇2024年防汛抗旱工作应急预案》。
要求：各村、各成员单位按照本预案之规定认真履职并审慎贯彻落实。
开原市莲花镇人民政府
2024年 6月 11日
(此件公开发布)
莲花镇2024年防汛抗旱工作应急预案
一、总则
1.编制目的
及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作及时、有序、高效进行，最大限度地保障人民生命财产安全，减少经济损失，维护社会稳定，确保主要河流、水库、村屯和主要交通道路、耕地度汛安全，为莲花镇经济社会持续发展提供有力保障。
2. 编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《开原市防汛抗旱应急预案》等法律、法规和有关规定，结合我镇实际，编制本预案。
3.适用范围
本预案适用于莲花镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、洪涝灾害、山洪灾害等灾害。
4.工作原则
坚持以人民为中心的防汛工作理念，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，一旦发生重大洪涝、干旱灾害和水利工程险情，迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免或减少人员伤亡及财产损失。
二、基本情况
1.乡镇概况
莲花镇位于开原市东北部，东接西丰县，南与威远镇相邻，西与昌图县接壤，北与四平市叶赫镇相连。全镇共有10个行政村，总人口近1.59万人。主要交通干线有西二线、二杨线，境内地形错综复杂，地貌类型多样，流域面积10平方公里以上河流6条。
2.各村防汛重点
（1）保安村：重点防护区为4组，威胁来源为保安河河道超标准洪水侵袭，负责人：李运涛。
（2）莲花村：重点防护区为4组，威胁来源为莲花河河道超标准洪水侵袭；茶棚大台沟岭泥石流防范，如若发生滑坡，立即设立警示标识并组织人员设备清障，负责人：朱成龙。
（3）孤榆村：重点防护区为七组和西岗子，威胁来源为河道超标准洪水侵袭；汛期河道水位上涨要密切关注孤榆村北大桥，中学大桥水位情况，孤榆村北大桥为过水桥，如若桥面上水，立即禁止人员与车辆通行，河道大堤两侧禁止人员逗留，负责人：田增。
（4）王家村：重点防护区为王家店和朴家沟道口，河道水位上涨一切人员与车辆禁止通行，负责人：赵瑞彬。
（5）东屯村：重点防护为东屯拦河坝，汛前要对拦河坝进行检测，确保闸门运行正常，负责人：耿海友。
（6）东北村：重点防护为东北塘坝下游4组，汛期时刻关注雨情与塘坝水位情况，发现险情及时转移下游村民；拦河坝靠东北侧由东北村负责检测，要保证汛期能够正常使用，负责人：刘志发。
（7）石龙村：重点防护为村部前大桥和汪忠强方塘旁大桥，河道水位上涨桥上不要逗留人员与车辆，必要时要安排专人看护禁止通行，负责人：王秀霞。
（8）糖坊村：重点防护为糖坊塘坝下游居民，汛期时刻关注雨情和塘坝水位情况，负责人：常俊媛。
（9）青石村：重点防护为张家湾屯，根据河道水位情况转移居民，负责人：王宪丰。
（10）砚台村：重点防护为下石厂屯，根据河道水位情况转移居民，负责人：刘凤武。
（11）各村如因洪水造成的道路、桥梁等基础设施出现坍塌状况，需立即组织人员设立警示标志，严禁一切人员、车辆通行。
莲花镇因暴雨量级暨地质灾害转移1户1人--东北村曹桂香，镇级负责人杨帆，村级负责人刘志发。
三、组织指挥体系
成立莲花镇防汛抗旱指挥部。指挥长由镇长刘胜担任，负责全镇防汛抗旱工作。副指挥长由分管水利副镇长王志强和武装部长张洪波担任。王志强负责汛期协调指挥工作；张洪波负责民兵抢险救灾工作。
指挥部成员及职责：
分管教育副镇长刘忠新：负责联系中、小学，要在放假前给学生上一堂安全课，禁止学生野浴，汛期注意安全。
分管交通副镇长王超：负责协调道班在汛期做好公路沿线桥梁、涵洞疏通清障工作。
水利站长王阔：负责雨情、水情发布，防汛物资调配，水利设施灾情统计上报，协调联通公司、移动公司通讯保障工作。
经管站长郭宝峰：负责农作物灾情统计上报工作。
交通办负责人陈金波：负责道路桥梁水毁统计上报工作。
民政、应急助理邢嘉鑫：负责汛期临时生活救助保障工作；统筹汇总水利设施、农作物、道路桥梁水毁灾情上报市应急局（水利、经管、交通、应急四部门上报灾情数据务必相互沟通、统一后上报）。
秘书王强：负责后勤保障和运输保障工作。
派出所所长刘建升：负责莲花镇境内治安保障工作。
电站站长曹长伟：负责应急电力发电和灾后电力抢修工作。
医院院长季红：负责汛期医疗保障工作。
防汛抗旱指挥部办公室设在镇秘书室。负责做好防汛抗旱的日常工作。贯彻落实本级指挥长和上级防指部门的工作要求，组织、协调各行政村和镇防指各成员单位开展防汛抗旱工作，及时发布预警信息，做好通讯联络，确保镇防汛抗旱指挥体系正常运转。
四、不同灾害的应急响应措施
进入汛期、紧急抗旱期，镇政府、各单位、各行政村务必实行24小时应急值班制度，全程跟踪雨情、水情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
接收到灾害预警信息后，镇、村防汛相关责任人要立即上岗到位，加强对雨情、水情的巡查监测，加强研判，并派出包村工作队深入所包村屯协助指导防汛工作，镇、村应急抢险队伍做好集结准备，随时准备投入抗洪一线。
洪涝、干旱等灾害发生后，镇防汛抗旱指挥部负责组织动员全社会力量，开展抗洪救灾、抗旱减灾等方面的工作，并及时向上级防汛抗旱指挥机构报告情况。
1. 河流洪水
（1）当河流水位超过警戒水位时，镇防汛抗旱指挥机构应按照防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业人员和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防。
（2）当河流洪水水位持续上涨，危及沿岸村屯居民安全时，防汛抗旱指挥机构应根据河流水情和洪水预报，按照事发地村屯的逃避险预案，及时组织力量帮助受威胁群众实施避险转移，确保人民群众生命财产安全。
（3）在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》有关规定，镇防汛抗旱指挥机构宣布进入紧急防汛期，依法组织抗洪抢险。
2 .山洪灾害
（1）山洪灾害应急处理按照《莲花镇山洪灾害防御预案》执行，镇山洪灾害防御工作相关成员单位按照职责分工做好相关工作。
（2）当自然资源部门和气象部门联合发布Ⅲ级以上地质灾害气象风险预警预报，且山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数值或观测山体发生变形有滑动趋势时，由镇防汛抗旱指挥机构或有关部门及时发出警报，对是否紧急转移群众做出决策，如需要转移时，立即通知相关村组按预案组织人员安全撤离。
（3）对于山洪灾害多发地区，要立足防患于未然，随时掌握险情变化，做好群测群防。事发地村委会负责转移和安置受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产、先老幼病残孕后其他人员，优先转移危险区和警戒区人员，防止发生道路堵塞和意外事件。
（4）发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，立即组织医护人员、抢险突击队紧急抢救并向上级政府请求救援。
五、物资储备
镇防汛抗旱指挥部储备的防汛物资，主要用于解决遭受较大洪水灾害抗洪抢险急需的抢险物资；用于救助、转移被洪水围困群众及抗洪抢险人员配用的救生器材等。
各行政村应结合自身防汛抗旱工作实际，储备一定数量的防汛抗旱物资（坝桩子、编织袋、铁锹、手电筒、雨衣、扩音器）。
六、加强值班值宿，确保政令畅通
1、相关人员的通讯设备务必24小时畅通。
2、各成员单位要严格执行24小时值班值宿制度，班子成员带班，备有值班车辆，并做好记录。一旦发生灾情要及时、如实上报，凡因漏岗、漏报、瞒报而贻误救援战机的要严肃依法追究相关责任人。
七、善后工作
发生水旱灾害后，镇政府组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
附表
1.莲花镇防汛抗旱指挥部组成人员名单
2.莲花镇包村工作队名单
3.莲花镇防汛抗旱各村包组名单
莲花镇防汛抗旱指挥部组成人员名单
指 挥 长：刘 胜 镇 长
副指挥长：王志强 副 镇 长（分管水利）
张洪波 武装部长
成 员：刘忠新 副镇长
王 超 副镇长
王 阔 水利站长
郭宝峰 经管站长
陈金波 交通办负责人
邢嘉鑫 民政、应急助理
王 强 政府秘书
刘建升 派出所长
曹常伟 电站站长
季 红 医院院长
莲花镇防汛抗旱包村工作队名单
东北村：杨 帆 朱晓明 杨 璐 张 娟
东屯村：王 超 郭宝峰 赵 雷 丁嘉艺
王家村：李 亮 王 阔 刘淑金
孤榆村：王志强 刘希明 陈金波 张明月
莲花村：冯 宁 李墨林 于 洁
保安村：刘汉斌 郭福金 赵秀芬 黄文娇
糖坊村：程 亮 李 佳 王金山 扈 艳
石龙村：刘忠新 邢嘉鑫 张跃利 郭婷婷
青石村：张洪波 张国歧 梁 旭
砚台村：程 彪 王 军 杨永刚 白世超
莲花镇防汛抗旱各村包组名单
保安村：李运涛（1.2.3.8.9.11）东北村：刘志发（1.2.9）
范旭超（5.6.10） 刘广华（3.4.5.6）
张 君（4.7.12） 张淑君（7.8）
莲花村：朱成龙（1.2.3.4） 石龙村：王秀霞（8.9.11）
王建生（9.10.11.12） 艾大为（1.3.4.5.6）
唐淑英（5.6.7.8） 李俊影（2.7.10.12）
孤榆村：田 增（3.4.5） 糖坊村：常俊媛（6.7.8.9）
李兴忠（6.7） 艾力军（4.5）
杨 娇（1.2） 王艳明（1.2.3）
王家村：赵瑞彬（5.6） 青石村：王宪丰（1.2.3）
邱树臣（4） 王 飞（4.9.10）
郑凤梅（1.2.3） 李淑媛（5. 7.8）
东屯村：耿海友（1.2） 砚台村：刘凤武（4.5.6）
孟庆艳（5.6.8） 刘凤民（7.2.3）
黄彩春（3.4.7） 陈玉英（1）
