为切实做好我镇2024年春季森林防灭火工作，有效遏制森林火灾的发生，根据辽宁省和铁岭市、开原市森林草原防灭火指挥部办公室关于做好春季森林防灭火工作的通知要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
2024年全镇森林防灭火工作坚持以党的二十大精神、习近平总书记关于森林草原防灭火工作系列重要指示精神为指导，深入 贯彻落实省、市领导同志关于做好森林防灭火工作的重要指示，认真贯彻实施《森林防火条例》,坚持“预防为主、积极消灭、科 学指挥、安全第一、重兵扑救小火”的工作方针，加快建立健全 党委政府主导、工作部门联动、全社会共同参与的森林防灭火长效机制，切实提高依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障等森林防灭火能力建设，努力控制一般森林火灾，严防重大森林火灾和人员伤亡，确保社会大局和谐稳定。
二、工作目标
按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，集中组织开展春季森林防灭火工作，不发生较大以上森林火灾，不出现人员伤亡事故，杜绝小火酿成大灾，把损失降到最低程度，实现及时发现打早、打小、打了的目标。
三、 加强组织领导， 全面落实防火责任
各单位必须严格落实森林防火各级政府行政首长负责制，构建政府牵头组织、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局。政府要与各村、各单位层层签订责任状，把责任制落实到人头；要督促村与护林员签订责任状， 明确巡护任务， 把责任落实到山头地块。各单位要把森林防火及秸秆清除作为当前首要任务，细化岗位职责，主动当好参谋，做好本职工作；要切实加大政府督导力度，开展森林防火及秸秆禁烧隐患大排查，把管控措施落到实处 对发现的问题实行“零容忍”，上肥镇派出所、镇综合执法、镇林业站要协同作战，依据《治安法》、《消防法》、《森林防火条例》等法律法规，加大对野外违规违法用火行为的整治和打击力度，拘留一批，曝光一批，以起到强大的震慑作用。镇森林防灭火暨秸秆禁烧指挥部、纪检部门和派出所密切配合，严厉打击违法用火， 加大案件查处力度，依法惩处森林火灾肇事者，根据国务院发布的《森林防火条例》第五十条规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火期内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处500元以上3000元以下罚款，对村并处3000元以上5000元以下罚款。形成较大火灾的对个人，对各村5000-10000原罚款，严肃追究相关责任人的责任，绝不心慈手软。
四、成立组织、压实责任
1.召开春季森林防火暨秸秆禁烧工作会议，提高认识，分配任务，成立由镇党委书记陈柏瑀、镇长朱殿勇，副科级领导、春季森林防灭火暨秸秆禁烧领导小组，(以下简称领导小组)，领导小组办公室和值班室设在镇政府秘书室。
2.各工作部门、各村各司其职、各负其责，建立全方位的森林防火网络体系，实行森林防火责任网格化管理。层层签订责任状，各村组要将山边、林边、坟边、背角奋旯和开荒地等重点地段的玉米秆等隐患全部登记造册，建立台账，落实包保责任人，达到山山有人管，林林有人护，出现问题责任有人负。
3.资金保障。镇财政克服一定困难投入一定资金。用于车辆维修、防火机具维修、油耗，制作防火旗、防火横幅等。村级也要提早筹措资金，备好备齐防扑火物资，保证森林防扑火的需要。
4.宣传发动。林业站、护林员要做好森林防火暨秸秆禁烧宣传工作，宣传教育要入户入校园，签订村民森林防火保证书和发放致全镇农村中小学生的一封信。确保各村在主要街路、重要部位悬挂宣传横幅两条，防火旗十面，张贴防火宣传标语大村不少于100条，小村不少于60条。
5.制定预案。镇村两级必须修订完善森林防火秸秆禁烧工作方案。保证组织指挥、扑救队伍、扑火机具、通讯设施、运输车辆五到位，并达到机具检修完好、保证正常使用。预案要设置指挥组、扑救组、保障组、疏散组、引路组等。同时加强对扑火队伍的培训和演练。
五、强化火源管理、彻底清除火灾隐患
一是成立防火秸秆禁烧督察组。镇主要领导带领镇森林防火即秸秆禁烧领导小组进行流动督察，发现问题及时处置，并做好整改跟进工作。巡查期间将由派出所密切配合。二是加大森林防火日常巡护工作。三是设立固定检查站。各村要在主要进山路口、坟茔集中区等重点部位设立卡点，严禁携带火种进山。四是对痴呆傻等重点人员要安排监护人，签订监护责任书做好监控工作；对进、驻山人员要严加防控。通过上述措施，进一步消除火灾隐患，达到户外不吸烟，野外不用火，火种不进山。做好扑火准备，一是镇村两级要加强防火值班，实行24小时值班带班和森林火灾零报告制度。二是保证通讯畅通。所有防扑火人员通讯要保证24小时畅通。三是扑火队伍集结待命。林业站扑火队和各村扑火队随时待命，车辆在位。
六、有关要求
(一)认识要有高度。各行政村、各有关部门，要珍惜成绩， 继续努力，切实提高思想认识，把森林防火工作真正纳入全镇当前的重点工作，按照“谁主管谁负责”的原则，严格落实行业主管部门责任和属地管理责任，全面加强对森林防火工作的领导。
(二)强化打击力度。派出所及有关执法部门，要加大对违法者、肇事者的打击力度，第一时间打击、第一时间破案，对情节严重者予以拘留，以高压震慑态势让违法者得到严惩，让肇事者付出经济代价、承担刑事责任，达到开原市不发生人为火灾，提高每个人的防火主观能动性。
(三)工作要有深度。切实把森林防灭火工作做实、做细、做到位，各包村领导要深入到基层、深入到一线，巡查工作务必坚持亲自带队，要把所承包村的防火宣传、流动巡查、设点检查、机具检修、扑火预案修订，特别是超坡度开荒等重点地段的隐患排除等工作统筹好、指导好、落实好。
开原市上肥镇人民政府
2024年3月10日
（此文件公开发布）
附件：
1、上肥镇2024春季森林防火暨秸秆清除工作领导小组
2、机关干部包村及职务名单
3、森林扑火指挥流程
4、上肥镇森林火灾简易处置办法
5、上肥镇森林火灾扑救现场指挥简易流程图
附件1：
上肥镇2024春季森林防火暨秸秆清除工作领导小组
组 长： 陈柏瑀 党委书记
朱殿勇 镇 长
副 组 长： 韩思维 副镇长
朱明泽 武装部部长
詹天旭 执法队长
张 斐 派出所所长
成 员: 梁士斌 林业站站长
赵 正 民政助理
罗振龙 交通助理
王凤伟 水利站站长
倪玉东 经管站站长
罗 伟 财政所副所长
罗 林 医院院长
刘 野 中心校校长
下设办公室： 主 任 梁士斌（兼任）
副主任 曾 良（兼任）
成 员：左守柱 倪玉伟 罗喜丰
办公室设在镇政府秘书室 办公室电话：024-73301003
附件2：
机关干部包村及职务名单
| 村名称 |
职务 |
包村干部 |
| 上肥地村 |
政法委员 |
杨弘峰 |
| 三合沟村 |
党委副书记 |
徐建国 |
| 关山村 |
统战委员 |
李小雪 |
| 挠贝村 |
二级主任科员 |
吴秀梅 |
| 盘岭沟村 |
人大主席 |
程丽华 |
| 东升村 |
副镇长 |
刘子爽 |
| 付家堡村 |
组织委员 |
李元元 |
| 宝山村 |
宣传委员 |
柏 艳 |
| 杨树村 |
行政执法队长 |
詹天旭 |
| 付庄子村 |
副镇长 |
韩思维 |
| 代庄子村 |
武装部长 |
朱明泽 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
|
|
| |
|
|
| |
|
|
| |
|
|
| |
|
|
| |
|
|
| 备注:包村干部要深入到村，深入到一线，巡查工作务必要坚持亲自带队，各村要配合包村干部共同做好所包村的防火宣传、流动巡查、设点检查、扑火预案制定等工作。 |
附件3：
森林扑火指挥流程
1、镇森林防火指挥部在接到火警后，立即与发生火警村联系，由镇级防火办向所在村扑火队队长（村领导）联系。村级扑火队队长立即组织扑火队到山火发生地，边处置火情边向镇防火办反馈情况，镇级扑火队集结待命。同时，协调所辖村级扑火队待命，并将信息反馈市应急局，进入应急状态，准备启动预案。
2、火势得不到有效控制，尚有蔓延趋势或发生在两个村交界处的森林火灾。镇森林防火指挥部立即启动应急预案，由镇级扑火队前去扑救，同时协调所辖村级扑火队增援，并将信息反馈应急局。市应急局安排专业扑火队和其他乡级扑火队待命，并向市指挥部领导汇报，进入应急状态，准备启动预案。
3、火势得不到有效控制，且蔓延较快或发生在两个乡镇（街）交界处的森林火灾。市应急局立即调动火场周边扑火队前往救援。如果火势尚未得到有效控制，立即启动市级扑火预案。
4、指挥部预警：应急局领导向指挥部领导报告火场情况。
5、组织队伍：指挥员下达集结命令，各组完成准备集结待发。
6、上报火情：将火情上报总指挥、副总指挥、市委办、政府办、市委信息科、市政府应急办、铁市森指办。
7、下达出发命令：命令各组出发。
8、调集队伍：调动专业、半专业扑火队到达指定地点待命。
9、安排向导：安排乡镇（街）做好引导，指的是离开主要公路的下道口。下道后，每个分叉处都要有向导。
10、交通疏导：调动交警大队确保现场交通安全畅通。
11、成立前指：选择指挥现场并通知各扑救组、各扑火队第一时间到达指挥现场听从指挥。
12、防范山火引发家火：通知消防大队待命，火灾威胁村屯时，消防大队立即组织防范（根据火场情况通知）。
13、火场清理：安排有关部门和乡镇（街）组织清理火场，避免发生次生灾害（有林地看守24小时、无林地看守12小时以上）。
附件4：
上肥镇森林火灾简易处置办法
一、组织机构
上肥镇森林防火指挥部：
总 指 挥：朱殿勇 镇 长
专职指挥：韩思维 副镇长
成 员：朱明泽 武装部长
张 斐 派出所长
梁士斌 林业站长
吕 冲 纪检书记
倪玉东 经管站长
罗振龙 交通助理
赵 正 民政助理
詹天旭 执法队长
罗 林 医院院长
二、应急工作组职责
（一）前线扑救组
直接负责扑救火灾，在保证安全的前提下，科学分配力量，使用合理战术进行扑救。
负 责 人：梁士斌 电话：13464074222
灭火机手：张荣义 电话：13464149775
罗喜丰 电话：13470162877
左守柱 电话：15041043685
王宝阁 电话：15941012955
郝 岗 电话：15041083007
油 锯 手：靳海洋 电话：15724347568
杨继军 电话：13841087701
王 刚 电话: 15841003306
（二）清理、看守组
直接负责火场的清理工作，看守火场二十四小时，确保不发生死灰复燃。
负 责 人：曾 良 电话：13008278111
成 员：杜树江 电话：15141004545
倪玉伟 电话：13081794503
高 俊 电话：13504102595
（三）交通管制组
发生森林火灾后，立即对周边区域实行交通管制，保障扑火车辆、人员、物资能顺利进入现场，在需要地方安排道路引导员引导车辆到达火场现场。
负 责 人：张 斐 派出所长 电话：18641014567
交通管制员 ： 张 哲 电话：13898596387
道路引导员 ： 李明光 电话：18641062713
（四）后勤保障组
负责扑救期间车辆调动运送、所需机具、油料、衣服、水、食品等后勤物质的组织和配送;负责火场安全保卫、交通管制、保证道路畅通，严防趁火打劫或故意破坏行为的发生;负责受伤人员的救治工作等。
负 责 人：罗 林 电话：15041022629
成 员：孟祥生 电话：15941026467
王 猛 电话：15041021577
曹 芳 电话：13841070651
陈丽霞 电话：13514109698
三、应急队伍及装备
上肥镇应急扑火队共有30人，配备运兵车2辆、消防水车1辆、风力灭火机6台、油锯1台、割灌机1台、灭火弹100枚、移动对讲机5台。
四、森林火灾的简易处置
（一）接警处置
森林防火值班人员或其他人员接到报警后，立即向防火办报告，站长马上调集扑火队，并了解火场情况，根据火场情况向领导，副总指挥或总指挥报告，同时组织扑火队伍携带扑火装备，集结待命，接到命令后，第一时间奔赴火场。
（二）启动预案
总指挥或专职指挥接到火警信息后，应立即启用简易处置办法，通知扑救组、清理组、交通管制组、后勤保障组的组长立即到位，按照各自分工展开工作。
（三）指挥部的建立及组成人员
相关人员到达火场后，总指挥或专职指挥员要选择交通相对便利，通迅相对畅通的地方作为前线指挥所，设置火场安全员。总指挥、分管镇长、专职指挥员应尽可能在指挥所指挥，根据需要可增设调度长一名，还应选定几名熟悉情况的人员在指挥所待命便于上级森防指人员到来后顺利交接。
（四）信息报送
发生火灾的乡（镇）森林防火指挥部办公室要及时、准确、规范上报火灾信息，实行有火必报制度。
（五）善后处理
1、森林火灾扑灭后，乡（镇）党委、政府应制定乡（镇）纪委、防火办、森林公安、林业等有关部门组成联合工作组，及时查明火因，对火灾肇事者及有关责任人追究责任，做出相应处理。
2、对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照《森林防火条例》第四十四条规定，给予医疗、抚恤。
上肥镇森林火灾扑救现场指挥简易流程图
