各行政村：
为巩固和完善农村基本经营制度，促进新型农村集体经济发展，按照《开原市2024年扶持发展新型农村集体经济实施方案》（开委办字﹝2024﹞23号）文件要求，结合中固镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
为贯彻落实《关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的通知》（中组发〔2023〕4号）及我省《转发通知》（辽组通字〔2023〕25号）文件精神，按照辽宁省《关于做好2024年扶持发展新型农村集体经济项目申报工作的通知》及《开原市2024年扶持发展新型农村集体经济实施方案》（开委办字﹝2024﹞23号）要求，围绕省委、铁岭市委全面振兴新突破三年行动，落实铁岭市委关于农村工作的要求，以增加农村集体经济收益、增强基层党组织服务“三农”能力为重点，推进农村供给侧结构性改革、发挥市场资源配置作用，激活农村各类生产要素，探索集体经济新的实现形式和运行机制，增强农村集体经济实力，增加农民收入，实现民富村强，助推全面乡村振兴。
二、目标任务
到2024年底，选定的新型农村集体经济项目扶持村完成项目建设任务，建立起切实可行的集体经济发展模式，健全完善村级集体经济自我发展机制，有效提升村级集体经济收益，确保村级集体经济收益高于往年。
三、扶持对象
按照“村级申报、乡镇审核、行业论证、县区审定”的程序，通过乡镇村自愿申报实施方案，农业农村局进行论证评审，实行“三公示一公告”，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统立项，通过公开竞争方式选定所扶持的行政村和扶持项目。我镇扶持对象有：中固镇梁家台村。
四、资金安排
根据《关于提前下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助中央直达资金指标的通知》（辽财指农〔2023〕699号）安排，分配我市扶持发展新型农村集体经济指标名额9个。财政对项目村给予一次性补助，补助标准为每个村不低于100万元，其中，中央财政资金30万元，省级财政资金50万元，不足部分由市县财政补助。共计划投入各级财政资金900万元。
五、项目实施内容
1.中固镇梁家台村冷库建设项目
承担主体：梁家台村股份经济合作社
实施地点：中固镇梁家台村
现有资源资产及财务情况：梁家台村资源类资产0.6万亩（耕地面积4124.6亩、林地面积43亩），经营性资产7.5万元。2023年集体经济收入310.2万元，经营收益7万元。村级债务59.7万元（公益性债务0万元、经营性债务59.7万元）
资金来源及规模：总投资100万元。其中，中央资金30万元，省财政扶持资金50万元，县级配套资金20万元。
项目实施内容：利用本村广场建设冷库1座，面积300平方米
运营模式：出租经营
实施期限：2024年7月-2024年11月
项目预期年收益：7万元
收益分配机制：全部归村集体经济合作社
六、项目实施监管
1.项目立项阶段
根据开原市实施方案编制本村项目实施方案，并由具备相应资质的设计单位出具工程概算和设计图纸，项目所在乡镇提出项目建设的必要性和可行性报告，农业农村部门通过充分论证，由农经部门在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中完成立项操作。
2.项目建设阶段
工程建设要严格按照实施方案和施工设计执行，实行工程建设“五项”制度，即项目法人责任制、项目公示制、工程招投标制、工程建设监理制、项目竣工验收制。资金由开原市财政局拨付到中固镇人民政府，中固镇人民政府实行专账核算，专款专用，按照工程进度将资金拨付给施工单位。如果项目建设内容确需调整的要严格履行变更程序，农业农村部门在信息系统中及时更新相关序时信息。
3.项目运行阶段
开原市农业农村部门应组织中固镇人民政府在行政村所在地、项目实施地按照村务公开要求，及时将专项资金使用情况、项目实施情况，对村民公开，公开公示情况存档备案，县级农业部门和财政部门将项目实施进度、资金拨付情况及产生的经济社会效益上报上级主管部门，乡镇街在项目完工后要及时建立管护措施，明确管护责任，健全收益分配制度，加强后续管理。
七、保障措施
1.加强组织领导。市委组织部强化党建引领、组织推动，做好统筹协调、调研督导，加强对村党组织建设、人才培训、政策宣传等方面的指导；市农业农村局负责指导和督促项目中固镇按照计划落实好项目，确保项目取得实效；市财政局要做好资金监管工作，确保项目资金及时足额拨付到位。中固镇人民政府将抓好项目落实的沟通协调工作，特别是要积极协调自然资源、电业等部门，积极为村级集体经济发展提供用地、用电保障，帮助各村把新型农村集体经济项目落实落地，确保项目取得实效。同时，在项目建设期间，加强工程建设管理，确保按时保质完成项目建设。
2.加强资金人才支撑。开原市财政局要落实本级配套资金，积极筹措社会资金；人力和社会保障局要积极引进专业技术人才和管理人才，为项目村提供人才支撑；发挥驻村第一书记作用，指导承担项目的村级集体经济组织依据开原市实施方案编制本村项目实施方案，进一步明确项目进度安排，做好存档备案工作。
开原市中固镇人民政府
2025年4月1日
（此文件公开发布）
